કોસ્ટા રિકા BBNJ વર્કશોપ

યુએન જનરલ એસેમ્બલી (યુએનજીએ) ઠરાવ 8/9 ને સંબોધવા માટે નવા કાનૂની સાધનની વાટાઘાટોની વિનંતીને પ્રતિસાદ આપવા માટે રોકાયેલા વિદેશ મંત્રાલયોની ક્ષમતા વિકસાવવા માટે મેં 69મી અને 292મી માર્ચ પુન્ટેરેનાસ, કોસ્ટા રિકામાં વિતાવી. યુએન કન્વેન્શન ઓન ધ સી લો હેઠળ જૈવવિવિધતાનું સંરક્ષણ અને ટકાઉ ઉપયોગ રાષ્ટ્રીય અધિકારક્ષેત્રોની બહાર (બીબીએનજે) અને વૈશ્વિક સમુદાયને યુએન સસ્ટેનેબલ ડેવલપમેન્ટ ગોલ્સ (ખાસ કરીને સમુદ્ર પર SDG14) લાગુ કરવામાં મદદ કરે છે. 

કેવી રીતે એક મોં માટે તે વિશે? ભાષાંતર: અમે સરકારી લોકોને વાટાઘાટો કરવા તૈયાર થવામાં મદદ કરી રહ્યા હતા કે ઊંડાણમાં અને કહેવતના ઉચ્ચ સમુદ્રની સપાટી પર કોઈપણ રાષ્ટ્રના કાયદાકીય નિયંત્રણની બહાર આવતા છોડ અને પ્રાણીઓનું રક્ષણ કેવી રીતે કરવું! જ્યાં ચાંચિયાઓ હોય...

વર્કશોપમાં પનામા, હોન્ડુરાસ, ગ્વાટેમાલા અને અલબત્ત, અમારા યજમાન કોસ્ટા રિકાના પ્રતિનિધિઓ હતા. આ મધ્ય અમેરિકન રાષ્ટ્રો ઉપરાંત, પ્રતિનિધિઓ ત્યાં મેક્સિકો અને કેરેબિયનના કેટલાક લોકો હતા.

આપણા ગ્રહની સપાટીનો 71% ભાગ મહાસાગર છે, અને તેમાંથી 64% ઊંચા સમુદ્રો છે. માનવીય પ્રવૃત્તિઓ દ્વિ-પરિમાણીય જગ્યાઓ (સમુદ્રની સપાટી અને દરિયાઈ તળ), તેમજ ત્રિ-પરિમાણીય જગ્યાઓ (પાણીના સ્તંભ અને દરિયાઈ તળની પેટા-માટી) ઉચ્ચ સમુદ્રોમાં થાય છે. યુએનજીએએ એક નવું કાનૂની સાધન માંગ્યું કારણ કે અમારી પાસે BBNJ વિસ્તારો માટે જવાબદાર એક પણ સક્ષમ અધિકારી નથી, આંતરરાષ્ટ્રીય સહયોગ માટે કોઈ સાધન નથી, અને BBNJ વિસ્તારોને દરેક માટે સામાન્ય વારસો તરીકે કેવી રીતે વહેંચવા તે ઓળખવાની કોઈ સંપૂર્ણ રીતે સ્પષ્ટ રીત નથી. ગ્રહ (માત્ર તે જ નહીં જેઓ જઈને લઈ શકે છે). બાકીના મહાસાગરોની જેમ, ઉચ્ચ સમુદ્રો જાણીતા અને સંચિત જોખમો અને માનવ દબાણોથી જોખમમાં છે. ઉચ્ચ સમુદ્રો પર પસંદ કરેલી માનવ પ્રવૃત્તિઓ (જેમ કે માછીમારી અથવા ખાણકામ અથવા શિપિંગ) ચોક્કસ ક્ષેત્રીય સંસ્થાઓ દ્વારા સંચાલિત થાય છે. તેમની પાસે સુસંગત કાનૂની શાસન અથવા સત્તાનો અભાવ છે, અને ચોક્કસપણે ક્રોસ-સેક્ટરલ સંકલન અને સહકાર માટે કોઈ પદ્ધતિ નથી.

અમારા પ્રસંગોચિત વક્તાઓ, કેસ સ્ટડીઝ અને રાઉન્ડ ટેબલ ચર્ચાઓએ પડકારોને સમર્થન આપ્યું અને ઉકેલોની ચર્ચા કરી. અમે દરિયાઈ આનુવંશિક સંસાધનોના લાભોની વહેંચણી, ક્ષમતા નિર્માણ, દરિયાઈ તકનીકનું સ્થાનાંતરણ, વિસ્તાર આધારિત વ્યવસ્થાપન સાધનો (રાષ્ટ્રીય અધિકારક્ષેત્રની બહારના દરિયાઈ સંરક્ષિત વિસ્તારો સહિત), પર્યાવરણીય અસર મૂલ્યાંકન અને ક્રોસ કટીંગ મુદ્દાઓ (વિશ્વસનીય અમલીકરણ, પાલન અને વિવાદ સહિત) વિશે વાત કરવાનો સમય પસાર કર્યો. ઠરાવ). મૂળભૂત રીતે, પ્રશ્ન એ છે કે વૈશ્વિક સામાન્ય વારસાને સંબોધતી રીતે ઉચ્ચ સમુદ્રો (જાણીતા અને અજાણ્યા) ની બક્ષિસ કેવી રીતે ફાળવવી. વ્યાપક ખ્યાલ એ ઉપયોગ અને પ્રવૃત્તિઓને એવી રીતે સંચાલિત કરવાની જરૂરિયાત હતી જે આજે ન્યાયી અને ભાવિ પેઢીઓ માટે સમાન છે.

મને ત્યાં સરગાસો સમુદ્ર વિશે વાત કરવા આમંત્રણ આપવામાં આવ્યું હતું અને તે કેવી રીતે રાષ્ટ્ર અધિકારક્ષેત્રની બહારના વિસ્તાર તરીકે "વ્યવસ્થાપિત" થઈ રહ્યું છે. સરગાસો સમુદ્ર એટલાન્ટિકમાં આવેલો છે, જે મોટાભાગે ચાર મહત્વના સમુદ્રી પ્રવાહો દ્વારા વ્યાખ્યાયિત કરવામાં આવે છે જે એક ગાયર બનાવે છે જેની અંદર સરગાસમની મોટી સાદડીઓ ઉગે છે. સમુદ્ર તેમના જીવન ચક્રના અમુક ભાગ અથવા આખા ભાગ માટે સ્થળાંતર કરનારા અને અન્ય પ્રજાતિઓનું ઘર છે. હું સરગાસો સી કમિશન પર બેઠો છું, અને અમે જે રીતે આગળ વધી રહ્યા છીએ તેના પર અમને ગર્વ છે. 

અમે પહેલાથી જ અમારું હોમવર્ક કરી લીધું છે અને સરગાસો સમુદ્રની અનન્ય જૈવવિવિધતા અંગે અમારું વિજ્ઞાન કેસ બનાવ્યું છે. અમે તેની સ્થિતિનું મૂલ્યાંકન કર્યું છે, માનવ પ્રવૃત્તિઓની શોધ કરી છે, અમારા સંરક્ષણ ઉદ્દેશ્યો જણાવ્યું છે, અને અમારા પ્રદેશમાં અમારા ઉદ્દેશ્યોને અનુસરવા માટે એક કાર્ય-યોજના વ્યાખ્યાયિત કરી છે. અમે સંબંધિત અને સક્ષમ સંસ્થાઓ કે જેઓ મત્સ્યઉદ્યોગ, સ્થળાંતરિત પ્રજાતિઓ, શિપિંગ, દરિયાઈ તળિયાની ખાણકામ, સીફ્લોર કેબલ અને અન્ય પ્રવૃત્તિઓ સાથે કામ કરે છે (આવી 20 થી વધુ આંતરરાષ્ટ્રીય અને ક્ષેત્રીય સંસ્થાઓ) સાથે અમારા વિશેષ સ્થાન માટે માન્યતા મેળવવા માટે પહેલેથી જ કામ કરી રહ્યા છીએ. અને હવે, અમે સાર્ગાસો સમુદ્ર માટે અમારી સ્ટેવાર્ડશિપ યોજના પર સંશોધન કરી રહ્યા છીએ અને લખી રહ્યા છીએ, જે ઉચ્ચ સમુદ્ર વિસ્તાર માટે પ્રથમ "વ્યવસ્થાપન યોજના" છે. જેમ કે, તે સરગાસો સમુદ્રમાં તમામ ક્ષેત્રો અને પ્રવૃત્તિઓને આવરી લેશે. વધુમાં, તે આ આઇકોનિક ઇકોસિસ્ટમના સંરક્ષણ અને ટકાઉ ઉપયોગ માટે એક વ્યાપક માળખું પ્રદાન કરશે જે સંપૂર્ણપણે કોઈપણ રાષ્ટ્રીય અધિકારક્ષેત્રની બહાર આવેલું છે. કબૂલ છે કે, કમિશન પાસે કોઈ કાનૂની સંચાલન સત્તા નથી, તેથી અમે ફક્ત અમારા સચિવાલયને દિશા આપીશું, અને હેમિલ્ટન ઘોષણા પર હસ્તાક્ષર કરનારાઓને સલાહ આપીશું જેણે સહયોગ અને અમારા કમિશનના સત્તાવાર સરગાસો સમુદ્ર વિસ્તારની સ્થાપના કરી. તે સચિવાલય અને હસ્તાક્ષરકર્તાઓ હશે જેમણે આંતરરાષ્ટ્રીય અને ક્ષેત્રીય સંસ્થાઓને આ ભલામણોને અનુસરવા માટે સમજાવવા પડશે.

અમારા કેસ સ્ટડી (અને અન્ય)માંથી શીખેલા પાઠ, તેમજ નવા સાધનની વાટાઘાટો માટેના તર્કને આધારભૂત બનાવે છે, તે સ્પષ્ટ છે. આ સરળ બનવાનું નથી. ન્યૂનતમ નિયમનકારી માળખાઓની વર્તમાન સિસ્ટમ મૂળભૂત રીતે વધુ તકનીકી અને નાણાકીય સંસાધનો ધરાવતા લોકોને લાભ આપે છે. આપણી વર્તમાન સિસ્ટમમાં સંચાર, નિયમનકારી અને અન્ય પડકારો પણ છે. 

શરુઆતમાં, થોડા 'સક્ષમ સત્તાધિકારીઓ' અને તેમની વચ્ચે થોડો સંકલન, અથવા તો સંચાર પણ છે. આમાંની ઘણી આંતરરાષ્ટ્રીય અને ક્ષેત્રીય સંસ્થાઓમાં સમાન રાષ્ટ્ર રાજ્યોનું પ્રતિનિધિત્વ કરવામાં આવે છે. તેમ છતાં, દરેક સંસ્થાની સુરક્ષાના પગલાં, પ્રક્રિયા અને નિર્ણય લેવાના માપદંડો માટે તેની પોતાની વિશિષ્ટ સંધિ જરૂરિયાતો છે. 

વધુમાં, કેટલીકવાર કોઈ પણ રાષ્ટ્રના પ્રતિનિધિઓ દરેક સંસ્થામાં અલગ હોય છે, જે અસંગત હોદ્દા અને નિવેદનો તરફ દોરી જાય છે. ઉદાહરણ તરીકે, IMOમાં દેશના પ્રતિનિધિ અને ICCAT (ટૂના અને સ્થળાંતર કરનાર પ્રજાતિઓનું સંચાલન સંસ્થા) માટે દેશના પ્રતિનિધિ બે અલગ-અલગ એજન્સીઓમાંથી અલગ-અલગ નિર્દેશો સાથે બે અલગ-અલગ લોકો હશે. અને, કેટલાક રાષ્ટ્ર રાજ્યો ઇકોસિસ્ટમ અને સાવચેતીભર્યા અભિગમો માટે સંપૂર્ણ પ્રતિરોધક છે. કેટલીક સંસ્થાઓ પાસે ખોટા પુરાવાનો બોજ હોય ​​છે - વૈજ્ઞાનિકો, એનજીઓ અને બચાવ કરતા રાષ્ટ્રના રાજ્યોને માછીમારી અથવા વહાણવટાની નકારાત્મક અસરો છે તે દર્શાવવા માટે પણ પૂછે છે - તે સ્વીકારવાને બદલે કે નકારાત્મક અસર બધાના ભલા માટે ઓછી થવી જોઈએ.

અમારા કેસ સ્ટડી માટે, અથવા આ નવા ઇન્સ્ટ્રુમેન્ટમાં, અમે જૈવવિવિધતાના ટકાઉ ઉપયોગના અધિકારો પર એક સંઘર્ષની રેખા બનાવી રહ્યા છીએ. એક બાજુ આપણી પાસે જૈવવિવિધતા છે, ઇકોસિસ્ટમનું સંતુલન, વહેંચાયેલ લાભો અને જવાબદારીઓ અને રોગચાળાના તબીબી જોખમોને ઉકેલવા. બીજી બાજુ, અમે બૌદ્ધિક સંપદાનું રક્ષણ કરવાનું વિચારી રહ્યા છીએ જે ઉત્પાદનો અને નફાના વિકાસ તરફ દોરી જાય છે, પછી ભલે તે સાર્વભૌમત્વ અથવા ખાનગી મિલકતના અધિકારોમાંથી મેળવેલી હોય. અને, આ મિશ્રણમાં ઉમેરો કે ઉચ્ચ સમુદ્રમાં આપણી કેટલીક માનવ પ્રવૃત્તિઓ (ખાસ કરીને માછીમારી) પહેલાથી જ તેમના વર્તમાન સ્વરૂપમાં જૈવવિવિધતાના બિનટકાઉ શોષણની રચના કરે છે અને તેને ફરીથી ડાયલ કરવાની જરૂર છે.

દુર્ભાગ્યવશ, રાષ્ટ્રીય અધિકારક્ષેત્રોની બહાર જૈવવિવિધતાને સંચાલિત કરવા માટેના નવા સાધનનો વિરોધ કરતા રાષ્ટ્રો પાસે સામાન્ય રીતે તેઓ જે ઇચ્છે છે તે લેવા માટે સંસાધનો ધરાવે છે, જ્યારે તેઓ ઇચ્છે છે: આધુનિક ખાનગી (લૂટારા)નો ઉપયોગ તેમના વતનના રાષ્ટ્રો દ્વારા સમર્થિત જેમ કે તેઓ 17, 18 અને 19 માં હતા. XNUMXમી સદીઓ. તેવી જ રીતે, આ રાષ્ટ્રો તેમના વ્યક્તિગત હિતોને ટેકો આપતા સ્પષ્ટ ઉદ્દેશ્યો સાથે વિશાળ, સારી રીતે તૈયાર, સારી રીતે સંસાધિત પ્રતિનિધિમંડળો સાથે વાટાઘાટો પર પહોંચે છે. બાકીની દુનિયાએ ઊભા રહેવું જોઈએ અને ગણતરી કરવી જોઈએ. અને, કદાચ અન્ય, નાના વિકાસશીલ રાષ્ટ્રોને તૈયાર થવામાં મદદ કરવાનો અમારો સાધારણ પ્રયાસ ડિવિડન્ડ ચૂકવશે.