ભાગ 2: સમુદ્રના કાયદા પર યુએન કન્વેન્શનની 30મી વર્ષગાંઠ પર પ્રતિબિંબ

દ્વારા: મેથ્યુ Cannistraro

આ સંધિ સામે રીગનનો વૈચારિક વિરોધ જાહેર વ્યવહારવાદના પેટીના હેઠળ છુપાયેલો હતો. આ અભિગમ પર ચર્ચાની શરતો પર વાદળછાયું હતું UNCLOS જે તેમના પ્રમુખપદને અનુસરીને વૈચારિક ચિંતાઓને આધારે વિરોધ તરફ દોરી જાય છે અને આપણા દરિયાઈ ઉદ્યોગોના હિતોને ધ્યાનમાં રાખીને નહીં. આ વિરોધને સફળતા મળી છે કારણ કે તેમની સ્થિતિ કેટલાક મુખ્ય સેનેટરો સાથે સારી રીતે પડઘો પાડે છે. જો કે, લાંબા ગાળે વ્યવહારિક ચિંતાઓ વૈચારિક બાબતોને ઓવરરાઇડ કરશે અને આ વિરોધીઓ તેમની સુસંગતતા ગુમાવશે.

UNCLOS પર રેગનની જાહેર સ્થિતિ સંધિ પરના તેમના ખાનગી અભિપ્રાયો સાથે મેળ ખાતી ન હતી. સાર્વજનિક રીતે, તેમણે છ વિશિષ્ટ સંશોધનો ઓળખ્યા જે સંધિને સ્વીકાર્ય બનાવશે, તેમના વ્યવહારવાદને એન્કર કરશે. ખાનગી રીતે, તેણે લખ્યું કે તે "સમુદ્રના ખાણકામ વિભાગ વિના પણ, સંધિ પર હસ્તાક્ષર કરશે નહીં." તદુપરાંત, તેમણે વાટાઘાટોમાં તેમના પ્રતિનિધિઓ તરીકે અવાજ સંધિ વિરોધીઓની નિમણૂક કરી, જેઓ બધા વૈચારિક અનામત ધરાવતા હતા. સાર્વજનિક વ્યવહારવાદના વિનર હોવા છતાં, રીગનના ખાનગી લખાણો અને પ્રતિનિધિની નિમણૂંકો તેમના પોતાના ઊંડા વૈચારિક આરક્ષણોની પુષ્ટિ કરે છે.

રેગનની ક્રિયાઓએ આદર્શવાદમાં લંગરાયેલા રૂઢિચુસ્ત વિચારકો વચ્ચે ટકાઉ UNCLOS વિરોધી સર્વસંમતિને એકીકૃત કરવામાં મદદ કરી હતી, જેઓ વ્યવહારવાદથી ઢંકાયેલા હતા. 1994માં, UNCLOS ની પુનઃ વાટાઘાટોએ એક સુધારેલી સંધિનું નિર્માણ કર્યું જેણે દરિયાઈ તળિયાના ખાણકામ વિભાગ પર રીગનની મોટાભાગની ચિંતાઓને દૂર કરી. હજુ સુધી પુનઃવાટાઘાટોના દસ વર્ષ પછી, યુએનમાં રીગનના રાજદૂત જીન કિર્કપેટ્રિકે સુધારેલી સંધિ પર ટિપ્પણી કરી, “મહાસાગરો અથવા અવકાશ એ 'માનવજાતનો સામાન્ય વારસો' છે તેવી ધારણા પરંપરાગત પશ્ચિમી વિભાવનાઓમાંથી નાટકીય પ્રસ્થાન હતી- અને છે. ખાનગી મિલકત." આ વિધાન રીગનની ખાનગી માન્યતાઓ સાથે સુસંગત, સંધિના પાયાના તેના વૈચારિક વિરોધને મજબૂત બનાવે છે.

સમુદ્ર ક્યારેય “મિલકત” રહ્યો નથી. કિર્કપેટ્રિક, સંધિના ઘણા રૂઢિચુસ્ત વિરોધીઓની જેમ, સમુદ્રના ઉપયોગની વાસ્તવિકતાઓ પર સ્થાપિત સ્થિતિ કેળવવાને બદલે, તેની વિચારધારામાં સમુદ્રને જોડે છે. સંધિ સામેની મોટાભાગની દલીલો સમાન પેટર્નને અનુસરે છે. હેરિટેજ ફાઉન્ડેશનના એક વિદ્વાન રૂઢિચુસ્ત વાસ્તવવાદી વિરોધનો સારાંશ આપતાં લખે છે કે "યુએસ નેવી તેના અધિકારો અને સ્વતંત્રતાઓને 'લોક કરે છે'...તે અધિકારોને નકારવાનો પ્રયાસ કરતા કોઈપણ જહાજને ડૂબવાની તેની ક્ષમતા દ્વારા," અને UNCLOS ને બહાલી આપીને નહીં. જ્યારે આ નૌકાદળ માટે સાચું હોઈ શકે છે, જેમ કે અમે એક્વાડોરમાં જોયું છે, અમારા માછીમારી અને વેપારી જહાજોમાં તમામ લશ્કરી એસ્કોર્ટ્સ હોઈ શકતા નથી અને UNCLOSને બહાલી આપવાથી તેમની સુરક્ષા સુનિશ્ચિત કરવામાં મદદ મળશે.

અલગતાવાદીઓ દલીલ કરે છે કે યુએનસીએલઓએસ યુ.એસ. માટે તેટલું જ ફ્રેન્ડલી બનશે જેટલું યુએન યુ.એસ. માટે છે. પરંતુ મહાસાગર એક વૈશ્વિક સંસાધન છે અને તેને સંચાલિત કરવા માટે આંતરરાષ્ટ્રીય સહયોગ જરૂરી છે. ટ્રુમેનની ઘોષણાઓને અનુસરતા સાર્વભૌમત્વના એકપક્ષીય દાવાને કારણે વિશ્વભરમાં અસ્થિરતા અને સંઘર્ષ થયો. UNCLOSને તોડી પાડવું, જેમ કે આ અલગતાવાદીઓ સૂચવે છે, તે અસ્થિરતાના નવા યુગની શરૂઆત કરશે જે ટ્રુમેનની ઘોષણાઓ પછીના સમયગાળાની યાદ અપાવે છે. આ અસ્થિરતા અનિશ્ચિતતા અને જોખમને જન્મ આપે છે, જે રોકાણને અવરોધે છે.

ફ્રી-માર્કેટ રૂઢિચુસ્તો દલીલ કરે છે કે સમાંતર સિસ્ટમ સ્પર્ધાને અવરોધે છે. તેઓ સાચા છે, છતાં મહાસાગર સંસાધનો માટે નિરંકુશ સ્પર્ધા એ કાર્યક્ષમ અભિગમ નથી. દરિયાની અંદરના ખનિજોનું સંચાલન કરવા માટે વિશ્વભરના નેતાઓને એકસાથે લાવીને, અમે એ સુનિશ્ચિત કરવાનો પ્રયાસ કરી શકીએ છીએ કે પેઢીઓ વર્તમાન અને ભાવિ પેઢીઓની સુખાકારીની અવગણના કરીને દરિયાઈ તળમાંથી નફો ન મેળવી શકે. વધુ મહત્ત્વની વાત એ છે કે, ISA ખાણકામ શરૂ કરવા માટે જરૂરી નજીકના અબજ-ડોલરના રોકાણ માટે જરૂરી સ્થિરતા પ્રદાન કરે છે. ટૂંકમાં, UNCLOS વિરોધીઓ તે પ્રવચનના અવકાશની બહારના સંસાધન પર પાર્થિવ રાજકીય વિચારધારાઓ લાગુ કરે છે. આમ કરવાથી, તેઓ આપણા દરિયાઈ ઉદ્યોગોની જરૂરિયાતોને પણ અવગણે છે, જે તમામ બહાલીને સમર્થન આપે છે. રૂઢિચુસ્ત રિપબ્લિકન સેનેટરો સાથે પડઘો પાડે તેવી સ્થિતિ લઈને, તેઓએ બહાલી અટકાવવા માટે પૂરતો વિરોધ કર્યો છે.

આ સંઘર્ષમાંથી દૂર કરવા માટેનો મુખ્ય પાઠ એ છે કે જેમ જેમ સમુદ્ર અને તેનો ઉપયોગ કરવાની રીત બદલાઈ રહી છે, તેમ તેમ વર્તમાન ફેરફારોને પહોંચી વળવા માટે આપણે આપણું શાસન, ટેકનોલોજી અને વિચારધારાઓ વિકસાવવી જોઈએ. સદીઓથી, ફ્રીડમ ઓફ ધ સીઝ સિદ્ધાંતનો અર્થ થયો, પરંતુ જેમ જેમ સમુદ્રનો ઉપયોગ બદલાયો, તે તેની સુસંગતતા ગુમાવી બેઠો. ટ્રુમેને તેની 1945ની ઘોષણાઓ જારી કરી ત્યાં સુધીમાં, વિશ્વને મહાસાગર શાસન માટે નવા અભિગમની જરૂર હતી. UNCLOS એ ગવર્નન્સની સમસ્યાનો સંપૂર્ણ ઉકેલ નથી, પરંતુ અન્ય કંઈપણ પ્રસ્તાવિત કરવામાં આવ્યું નથી. જો અમે સંધિને બહાલી આપીએ, તો અમે નવા સુધારા માટે વાટાઘાટ કરી શકીએ છીએ અને UNCLOS માં સુધારો કરવાનું ચાલુ રાખી શકીએ છીએ. સંધિની બહાર રહીને, અમે ફક્ત તે જ જોઈ શકીએ છીએ કારણ કે બાકીનું વિશ્વ મહાસાગર શાસનના ભાવિની વાટાઘાટ કરે છે. પ્રગતિમાં અવરોધ કરીને, અમે તેને આકાર આપવાની અમારી તક ગુમાવીએ છીએ.

આજે, આબોહવા પરિવર્તન સંયોજનો સમુદ્રના ઉપયોગમાં બદલાય છે, તે સુનિશ્ચિત કરે છે કે સમુદ્ર અને આપણે જે રીતે તેનો ઉપયોગ કરીએ છીએ તે બંને પહેલા કરતા વધુ ઝડપથી બદલાઈ રહ્યા છે. UNCLOS ના કિસ્સામાં, વિરોધીઓ સફળ રહ્યા છે કારણ કે તેમની વૈચારિક સ્થિતિ રાજકારણીઓ સાથે સારી રીતે પડઘો પાડે છે, પરંતુ તેમનો પ્રભાવ સેનેટ પર અટકી જાય છે. તેમની ટૂંકા ગાળાની સફળતાએ એક પ્રતિષ્ઠિત મૃત્યુના બીજ સીવી દીધા છે, કારણ કે ટેકનોલોજીમાં એડવાન્સિસ અમને એકવાર ઉદ્યોગ સમર્થન દુસ્તર બની જાય પછી સંધિને બહાલી આપવા માટે ફરજ પાડશે. આ બદલાવ પછી આ વિરોધીઓ ચર્ચામાં ઓછી સુસંગતતા ધરાવશે; જેમ રીગનના પ્રતિનિધિમંડળે નિરાશ થયા પછી વાટાઘાટોમાં પોતાનો ટેકો ગુમાવ્યો હતો. જો કે, જેઓ સમુદ્રના ઉપયોગની રાજકીય, આર્થિક અને પર્યાવરણીય વાસ્તવિકતાઓને સ્વીકારે છે તેઓને તેના ભવિષ્યને આકાર આપવામાં મોટો ફાયદો થશે.

UNCLOS પછીના ત્રીસ વર્ષ પર પ્રતિબિંબિત કરતા, સંધિને બહાલી આપવામાં અમારી નિષ્ફળતા મોટી છે. આ નિષ્ફળતા વ્યવહારિક દ્રષ્ટિએ ચર્ચાને યોગ્ય રીતે ગોઠવવામાં અસમર્થતાનું પરિણામ હતું. તેના બદલે, સમુદ્રના ઉપયોગની આર્થિક અને પર્યાવરણીય વાસ્તવિકતાઓને અવગણનારા વૈચારિક હોકાયંત્રોએ આપણને મૃત અંત તરફ દોરી ગયા છે. UNCLOS ના કિસ્સામાં, સમર્થકોએ રાજકીય ચિંતાઓ છોડી દીધી અને પરિણામે બહાલી હાંસલ કરવામાં નિષ્ફળ રહ્યા. આગળ વધતા, આપણે યાદ રાખવું જોઈએ કે રાજકીય, આર્થિક અને પર્યાવરણીય વાસ્તવિકતાઓને ધ્યાનમાં રાખીને મજબૂત મહાસાગર નીતિ બનાવવામાં આવશે.

મેથ્યુ કેનિસ્ટ્રારોએ 2012 ની વસંતઋતુમાં ઓશન ફાઉન્ડેશનમાં સંશોધન સહાયક તરીકે કામ કર્યું હતું. તેઓ હાલમાં ક્લેરમોન્ટ મેકકેના કોલેજમાં વરિષ્ઠ છે જ્યાં તેઓ ઇતિહાસમાં મુખ્ય છે અને NOAA ની રચના વિશે સન્માન થીસીસ લખી રહ્યા છે. દરિયાઈ નીતિમાં મેથ્યુની રુચિ તેમના નૌકાવિહાર, ખારા પાણીની ફ્લાય-ફિશિંગ અને અમેરિકન રાજકીય ઇતિહાસના પ્રેમથી ઉદ્ભવે છે. સ્નાતક થયા પછી, તે આશા રાખે છે કે આપણે જે રીતે સમુદ્રનો ઉપયોગ કરીએ છીએ તેમાં સકારાત્મક પરિવર્તન લાવવા માટે તે તેના જ્ઞાન અને જુસ્સાનો ઉપયોગ કરશે.