कोस्टा रिका बीबीएनजे कार्यशाला

मैंने संयुक्त राष्ट्र महासभा (यूएनजीए) संकल्प 8/9 के जवाब में लगे विदेशी मंत्रालयों की क्षमता विकसित करने के लिए एक मध्य अमेरिकी कार्यशाला के लिए पंटारेनास, कोस्टा रिका में 69 और 292 मार्च को एक नए कानूनी साधन की बातचीत के लिए अनुरोध किया। समुद्र के कानून पर संयुक्त राष्ट्र सम्मेलन के तहत राष्ट्रीय अधिकार क्षेत्र (बीबीएनजे) से परे जैव विविधता का संरक्षण और सतत उपयोग और वैश्विक समुदाय को संयुक्त राष्ट्र सतत विकास लक्ष्यों (विशेष रूप से महासागर पर एसडीजी14) को लागू करने में मदद करता है। 

कैसे के बारे में एक कौर के लिए? अनुवाद: हम सरकारी लोगों को बातचीत के लिए तैयार होने में मदद कर रहे थे कि कैसे पौधों और जानवरों की रक्षा की जाए जो गहराई में और लौकिक उच्च समुद्र की सतह पर किसी भी देश के कानूनी नियंत्रण से बाहर हैं! जहां समुद्री डाकू हो ...

कार्यशाला में पनामा, होंडुरास, ग्वाटेमाला और निश्चित रूप से हमारे मेजबान, कोस्टा रिका के प्रतिनिधि थे। इन मध्य अमेरिकी देशों के अलावा, मेक्सिको से प्रतिनिधि और कैरेबियन से कुछ लोग थे।

हमारे ग्रह की सतह का 71% हिस्सा महासागर है, और इसका 64% उच्च समुद्र है। मानवीय गतिविधियाँ द्वि-आयामी स्थानों (समुद्र की सतह और समुद्र तल) के साथ-साथ उच्च समुद्रों के त्रि-आयामी स्थानों (जल स्तंभ और समुद्र तल की उप-मृदा) में होती हैं। यूएनजीए ने एक नए कानूनी साधन के लिए कहा क्योंकि हमारे पास बीबीएनजे क्षेत्रों के लिए जिम्मेदार एक भी सक्षम प्राधिकारी नहीं है, अंतर्राष्ट्रीय सहयोग के लिए कोई साधन नहीं है, और बीबीएनजे क्षेत्रों को सभी के लिए साझा विरासत के रूप में साझा करने के तरीके को पहचानने का कोई पूर्ण रूप से स्पष्ट तरीका नहीं है। ग्रह (न केवल वे जो जाने और इसे लेने का जोखिम उठा सकते हैं)। समुद्र के बाकी हिस्सों की तरह, खुले समुद्रों को जाने-माने और संचयी खतरों और मानवीय दबावों से खतरा है। खुले समुद्रों (जैसे मछली पकड़ने या खनन या नौवहन) पर चयनित मानवीय गतिविधियों का प्रबंधन विशिष्ट क्षेत्रीय संगठनों द्वारा किया जाता है। उनके पास सुसंगत कानूनी व्यवस्था या अधिकार की कमी है, और निश्चित रूप से क्रॉस-सेक्टोरल समन्वय और सहयोग के लिए कोई तंत्र नहीं है।

हमारे सामयिक वक्ताओं, केस स्टडीज और गोलमेज चर्चाओं ने चुनौतियों की पुष्टि की और समाधानों पर चर्चा की। हमने समुद्री आनुवंशिक संसाधनों के लाभ साझा करने, क्षमता निर्माण, समुद्री प्रौद्योगिकी के हस्तांतरण, क्षेत्र-आधारित प्रबंधन उपकरण (राष्ट्रीय अधिकार क्षेत्र से परे समुद्री संरक्षित क्षेत्रों सहित), पर्यावरणीय प्रभाव आकलन, और क्रॉस कटिंग मुद्दों (विश्वसनीय प्रवर्तन, अनुपालन और विवाद सहित) के बारे में बात करने में समय बिताया। संकल्प)। मौलिक रूप से, सवाल यह है कि वैश्विक साझी विरासत को संबोधित करने वाले तरीकों से उच्च समुद्रों (ज्ञात और अज्ञात) के इनाम को कैसे आवंटित किया जाए। व्यापक अवधारणा उपयोग और गतिविधियों को इस तरह से प्रबंधित करने की आवश्यकता थी जो आज उचित हो और भविष्य की पीढ़ियों के लिए समान हो।

मुझे सरगासो सागर के बारे में बात करने के लिए आमंत्रित किया गया था और यह पहले से ही देश के अधिकार क्षेत्र से परे एक क्षेत्र के रूप में "प्रबंधित" किया जा रहा है। सर्गासो सागर अटलांटिक में स्थित है, जो बड़े पैमाने पर चार महत्वपूर्ण समुद्री धाराओं द्वारा परिभाषित किया गया है, जो एक चक्र का निर्माण करता है जिसके भीतर सरगसुम के बड़े मटके उगते हैं। समुद्र प्रवासी और अन्य प्रजातियों की एक श्रृंखला का घर है जो उनके जीवन चक्र का एक हिस्सा या पूरा हिस्सा है। मैं सरगासो सागर आयोग में बैठा हूं, और जिस तरह से हम आगे बढ़ रहे हैं, उस पर हमें गर्व है। 

हमने पहले ही अपना होमवर्क कर लिया है और सरगासो सागर की अनूठी जैव विविधता के बारे में अपना विज्ञान मामला बना लिया है। हमने इसकी स्थिति का मूल्यांकन किया है, मानव गतिविधियों की सूची बनाई है, हमारे संरक्षण उद्देश्यों को बताया है, और हमारे क्षेत्र में हमारे उद्देश्यों को आगे बढ़ाने के लिए एक कार्य-योजना परिभाषित की है। हम पहले से ही प्रासंगिक और सक्षम संस्थानों के साथ अपने विशेष स्थान के लिए मान्यता प्राप्त करने के लिए काम कर रहे हैं जो मत्स्य पालन, प्रवासी प्रजातियों, शिपिंग, सीबेड माइनिंग, सीफ्लोर केबल और अन्य गतिविधियों (ऐसे 20 से अधिक अंतरराष्ट्रीय और क्षेत्रीय संगठन) से निपटते हैं। और अब, हम सरगासो सागर के लिए अपनी भण्डारी योजना पर शोध कर रहे हैं और लिख रहे हैं, जो उच्च समुद्र क्षेत्र के लिए पहली "प्रबंधन योजना" है। जैसे, यह सरगासो सागर में सभी क्षेत्रों और गतिविधियों को कवर करेगा। इसके अलावा, यह इस प्रतिष्ठित पारिस्थितिक तंत्र के संरक्षण और टिकाऊ उपयोग के लिए एक व्यापक ढांचा प्रदान करेगा जो पूरी तरह से किसी भी राष्ट्रीय अधिकार क्षेत्र से परे है। बेशक, आयोग के पास कोई कानूनी प्रबंधन प्राधिकरण नहीं है, इसलिए हम सिर्फ अपने सचिवालय को निर्देश देंगे, और हैमिल्टन घोषणापत्र के हस्ताक्षरकर्ताओं को सलाह देंगे जिसने सहयोग और हमारे आयोग के आधिकारिक सर्गासो सागर क्षेत्र की स्थापना की। यह सचिवालय और हस्ताक्षरकर्ता होंगे जिन्हें इन सिफारिशों का पालन करने के लिए अंतर्राष्ट्रीय और क्षेत्रीय संगठनों को राजी करना होगा।

हमारे मामले के अध्ययन (और अन्य) से सीखे गए सबक, साथ ही एक नए साधन की बातचीत के लिए तर्क को रेखांकित करते हुए, स्पष्ट हैं। यह आसान नहीं होने वाला है। न्यूनतम विनियामक संरचनाओं की वर्तमान प्रणाली डिफ़ॉल्ट रूप से अधिक तकनीकी और वित्तीय संसाधनों वाले लोगों को लाभान्वित करती है। संचार, विनियामक और अन्य चुनौतियाँ हमारे वर्तमान सिस्टम में सन्निहित हैं। 

आरंभ करने के लिए, कुछ 'सक्षम प्राधिकारी' हैं और उनमें थोड़ा समन्वय, या यहां तक ​​कि संचार भी है। इनमें से कई अंतरराष्ट्रीय और क्षेत्रीय संगठनों में एक ही राष्ट्र राज्यों का प्रतिनिधित्व किया जाता है। फिर भी, सुरक्षा उपायों, प्रक्रिया और निर्णय लेने के मानदंडों के लिए प्रत्येक संगठन की अपनी विशेष संधि आवश्यकताएं हैं। 

इसके अलावा, कभी-कभी किसी भी राष्ट्र के प्रतिनिधि प्रत्येक संगठन में भिन्न होते हैं, जिससे असंगत स्थिति और बयान सामने आते हैं। उदाहरण के लिए, IMO के लिए एक देश का प्रतिनिधि और उस देश का ICCAT (टूना और प्रवासी प्रजाति प्रबंधन निकाय) का प्रतिनिधि दो अलग-अलग एजेंसियों के दो अलग-अलग निर्देश वाले दो अलग-अलग लोग होंगे। और, कुछ राष्ट्र राज्य पारिस्थितिक तंत्र और एहतियाती दृष्टिकोणों के लिए एकमुश्त प्रतिरोधी हैं। कुछ संगठनों पर ग़लत साबित करने का भार होता है—यहां तक ​​कि वैज्ञानिकों, गैर-सरकारी संगठनों और बचाव करने वाले राष्ट्र राज्यों से यह दिखाने के लिए कहना कि मछली पकड़ने या शिपिंग के नकारात्मक प्रभाव हैं—बजाय यह स्वीकार करने के कि सभी की भलाई के लिए नकारात्मक प्रभाव को कम किया जाना चाहिए।

हमारे मामले के अध्ययन के लिए, या इस नए उपकरण में, हम जैव विविधता के सतत उपयोग के अधिकारों पर संघर्ष कर रहे हैं। एक तरफ हमारे पास जैव विविधता, पारिस्थितिक तंत्र का संतुलन, साझा लाभ और जिम्मेदारियां और महामारी चिकित्सा खतरों को हल करना है। दूसरी तरफ, हम बौद्धिक संपदा की रक्षा करने पर विचार कर रहे हैं जो उत्पादों और मुनाफे के विकास की ओर ले जाती है, चाहे वह संप्रभुता या निजी संपत्ति अधिकारों से प्राप्त हो। और, इस मिश्रण में जोड़ें कि खुले समुद्रों (विशेष रूप से मछली पकड़ने) में हमारी कुछ मानवीय गतिविधियाँ पहले से ही अपने वर्तमान स्वरूप में जैव विविधता के निरंतर दोहन का गठन करती हैं, और इसे वापस करने की आवश्यकता है।

दुर्भाग्य से, राष्ट्रीय अधिकार क्षेत्र से परे जैव विविधता के प्रबंधन के लिए एक नए साधन का विरोध करने वाले राष्ट्रों के पास आम तौर पर संसाधन होते हैं जो वे चाहते हैं, जब वे चाहते हैं: आधुनिक प्राइवेटर्स (समुद्री डाकू) का उपयोग करते हुए अपने गृह राष्ट्रों द्वारा समर्थित, जैसा कि वे 17 वीं, 18 वीं और 19 वीं शताब्दी में थे। XNUMX वीं शताब्दी। इसी तरह, ये राष्ट्र बड़े, अच्छी तरह से तैयार, अच्छी तरह से संसाधनों वाले प्रतिनिधिमंडलों के साथ स्पष्ट उद्देश्यों के साथ बातचीत करते हैं जो उनके व्यक्तिगत हितों का समर्थन करते हैं। बाकी दुनिया को खड़ा होना चाहिए और गिना जाना चाहिए। और, शायद अन्य, छोटे विकासशील राष्ट्रों की मदद करने का हमारा मामूली प्रयास लाभांश का भुगतान करेगा।