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अक्टूबर का रंगीन कलंक
भाग 4: महान प्रशांत को देखना, छोटे विवरणों को देखना

मार्क जे स्पाल्डिंग द्वारा

ब्लॉक द्वीप से, मैं देश भर में पश्चिम की ओर मॉन्टेरी, कैलिफ़ोर्निया और वहाँ से असिलोमर सम्मेलन मैदान तक गया। Asilomar में प्रशांत के शानदार नज़ारों के साथ एक गहरी जगह है और संरक्षित टीलों में लंबी बोर्ड वॉक की जा सकती है। "असिलोमर" नाम स्पैनिश वाक्यांश का एक संदर्भ है असिलो अल माआर, जिसका अर्थ है समुद्र के किनारे शरण, और इमारतों को प्रसिद्ध वास्तुकार जूलिया मॉर्गन द्वारा 1920 के दशक में YWCA के लिए एक सुविधा के रूप में डिजाइन और निर्मित किया गया था। यह 1956 में कैलिफोर्निया राज्य में पार्क प्रणाली का हिस्सा बन गया।

मैं मॉन्टेरी में स्थित मिडलबरी इंस्टीट्यूट फॉर इंटरनेशनल स्टडीज, सेंटर फॉर द ब्लू इकोनॉमी में एक वरिष्ठ साथी के रूप में वहां था। हम "राष्ट्रीय आय खातों में महासागर: परिभाषाओं और मानकों पर सहमति की तलाश" के लिए एकत्र हुए थे, एक शिखर सम्मेलन जिसमें 30 देशों के 10 प्रतिनिधि शामिल थे, * समुद्र की अर्थव्यवस्था और (नई) नीली (टिकाऊ) अर्थव्यवस्था दोनों को मापने पर चर्चा करने के लिए सबसे मौलिक शर्तें: आर्थिक गतिविधियों के लिए राष्ट्रीय लेखा वर्गीकरण। लब्बोलुआब यह है कि हमारे पास महासागर अर्थव्यवस्था के लिए एक सामान्य परिभाषा नहीं है। तो, हम दोनों पार्स करने के लिए वहाँ थे और उत्तरी अमेरिकी उद्योग वर्गीकरण प्रणाली (NAICS कोड) को एक साथ अन्य देशों और क्षेत्रों से संबंधित प्रणालियों के साथ मिलकर एक प्रणाली तैयार करने के लिए जिसके द्वारा कुल महासागर अर्थव्यवस्था और महासागर-सकारात्मक आर्थिक गतिविधियों को ट्रैक किया जा सकता है।

राष्ट्रीय खातों पर ध्यान केंद्रित करने का हमारा लक्ष्य हमारी महासागरीय अर्थव्यवस्था और नीले उप-क्षेत्र को मापना है और उन अर्थव्यवस्थाओं के बारे में डेटा प्रस्तुत करने में सक्षम होना है। इस तरह के डेटा हमें समय के साथ बदलाव की निगरानी करने और लोगों के लाभ और स्थिरता के लिए समुद्री और तटीय पारिस्थितिक तंत्र सेवाओं के लिए महत्वपूर्ण नीति सेटिंग को प्रभावित करने की अनुमति देंगे। वस्तुओं और सेवाओं में पारिस्थितिक कार्य के साथ-साथ बाजार लेनदेन को मापने के लिए हमें अपनी वैश्विक महासागर अर्थव्यवस्था पर आधारभूत डेटा की आवश्यकता है, और वे समय के साथ कैसे बदलते हैं। एक बार हमारे पास यह हो जाने के बाद, हमें सरकारी नेताओं को कार्रवाई करने के लिए प्रेरित करने के लिए इसका उपयोग करने की आवश्यकता है। हमें नीति निर्माताओं को उपयोगी साक्ष्य और एक रूपरेखा प्रदान करनी चाहिए, और हमारे राष्ट्रीय खाते हैं पहले ही सूचना के विश्वसनीय स्रोत। हम जानते हैं कि लोग समुद्र को कितना महत्व देते हैं, इससे जुड़ी कई अमूर्त चीज़ें हैं, इसलिए हम सब कुछ माप नहीं पाएंगे। लेकिन हमें जितना हो सके उतना मापना चाहिए और जो टिकाऊ है और जो टिकाऊ नहीं है, उसके बीच अंतर करना चाहिए (उस शब्द का वास्तव में क्या मतलब है, इस पर सहमत होने के बाद) क्योंकि, जैसा कि पीटर ड्रकर कहते हैं, "आप जो मापते हैं वही आप प्रबंधित करते हैं।"

मूल एसआईसी प्रणाली संयुक्त राज्य अमेरिका द्वारा 1930 के अंत में स्थापित की गई थी। सीधे शब्दों में कहें, उद्योग वर्गीकरण कोड प्रमुख व्यवसायों और उद्योगों के चार अंकों के संख्यात्मक प्रतिनिधित्व हैं। किसी व्यवसाय के उत्पादों, सेवाओं, उत्पादन और वितरण प्रणाली में साझा की जाने वाली सामान्य विशेषताओं के आधार पर कोड निर्दिष्ट किए जाते हैं। कोड को उत्तरोत्तर व्यापक उद्योग वर्गीकरण में समूहीकृत किया जा सकता है: उद्योग समूह, प्रमुख समूह और विभाजन। इसलिए मत्स्य पालन से लेकर खनन से लेकर खुदरा दुकानों तक हर उद्योग का एक वर्गीकरण कोड या कोड की श्रृंखला होती है, जो उन्हें व्यापक गतिविधियों और उप गतिविधियों के अनुसार समूहीकृत करने की अनुमति देता है। 1990 के दशक की शुरुआत में उत्तर अमेरिकी मुक्त व्यापार समझौते की ओर ले जाने वाली वार्ताओं के हिस्से के रूप में, संयुक्त राज्य अमेरिका, कनाडा और मैक्सिको संयुक्त रूप से उत्तरी अमेरिकी औद्योगिक वर्गीकरण प्रणाली (NAICS) नामक SIC प्रणाली के लिए एक प्रतिस्थापन बनाने पर सहमत हुए जो अधिक विवरण प्रदान करता है। a कई नए उद्योगों के साथ SIC को अपडेट करता है।

हमने 10 देशों में से प्रत्येक से पूछा कि उन्होंने अपने राष्ट्रीय खातों में "समुद्र अर्थव्यवस्था" में कौन से उद्योगों को शामिल किया है (इस तरह की एक व्यापक गतिविधि के रूप में); और हम समुद्र की अर्थव्यवस्था की उप-गतिविधि (या उप-क्षेत्र) को मापने में सक्षम होने के लिए महासागर में स्थिरता को कैसे परिभाषित कर सकते हैं जो महासागर के लिए सकारात्मक था जिसे नीली अर्थव्यवस्था कहा जाता है। तो वे क्यों मायने रखते हैं? यदि कोई यह निर्धारित करने की कोशिश कर रहा है कि किसी विशिष्ट उद्योग की भूमिका कितनी महत्वपूर्ण है, या एक विशिष्ट संसाधन है, तो वह जानना चाहता है कि उस उद्योग के आकार या चौड़ाई को सटीक रूप से चित्रित करने के लिए कौन से उद्योग कोडों का मिलान करना है। तभी हम संसाधनों के स्वास्थ्य जैसे इंटैंगिबल्स को मूल्य देना शुरू कर सकते हैं, जिस तरह से पेड़ या अन्य संसाधन विशिष्ट उद्योगों जैसे कागज, या लकड़ी या घर के निर्माण में काम करते हैं।

महासागरीय अर्थव्यवस्था को परिभाषित करना आसान नहीं है, और महासागर-सकारात्मक नीली अर्थव्यवस्था को परिभाषित करना कठिन है। हम धोखा दे सकते हैं और कह सकते हैं कि हमारे राष्ट्रीय खाते में सभी क्षेत्र किसी न किसी तरह से समुद्र पर निर्भर हैं। वास्तव में, हमने लंबे समय से सुना है (डॉ सिल्विया अर्ल के लिए धन्यवाद) कि वस्तुतः सभी स्व-विनियमन तंत्र जो इस ग्रह को रहने योग्य रखते हैं, किसी न किसी तरह से समुद्र को शामिल करते हैं। इस प्रकार, हम सबूत के बोझ को स्थानांतरित कर सकते हैं और दूसरों को उन कुछ खातों को मापने के लिए चुनौती दे सकते हैं जो हमारे से अलग समुद्र पर निर्भर नहीं हैं। लेकिन हम इस तरह खेल के नियम नहीं बदल सकते।

तो, शुरू करने के लिए अच्छी खबर यह है कि सभी दस राष्ट्रों में बहुत कुछ समान है जिसे वे अपनी महासागर अर्थव्यवस्था के रूप में सूचीबद्ध करते हैं। इसके अलावा, वे सभी कुछ अतिरिक्त उद्योग क्षेत्रों पर आसानी से सहमत होने में सक्षम प्रतीत होते हैं जो महासागर अर्थव्यवस्था का हिस्सा हैं जो हर कोई होस्ट नहीं करता है (और इस प्रकार सभी सूचीबद्ध नहीं होते हैं)। हालाँकि, कुछ उद्योग क्षेत्र ऐसे हैं जो परिधीय, अप्रत्यक्ष या "आंशिक रूप से" महासागर अर्थव्यवस्था (प्रत्येक देश के विकल्प में) [डेटा उपलब्धता, ब्याज आदि के कारण] हैं। कुछ उभरते हुए क्षेत्र भी हैं (जैसे कि समुद्री तल खनन) जो अभी तक पूरी तरह से रडार स्क्रीन पर नहीं हैं।

मुद्दा यह है कि समुद्र की अर्थव्यवस्था को मापना स्थिरता से कैसे संबंधित है? हम जानते हैं कि महासागरीय स्वास्थ्य मुद्दे हमारे जीवन समर्थन के लिए महत्वपूर्ण हैं। स्वस्थ महासागर के बिना मानव स्वास्थ्य नहीं है। इसका उलटा भी सच है; यदि हम स्थायी समुद्री उद्योगों (नीली अर्थव्यवस्था) में निवेश करते हैं तो हम मानव स्वास्थ्य और आजीविका के लिए सह-लाभ देखेंगे। हम यह कैसे कर रहे हैं? हम समुद्र की अर्थव्यवस्था और नीली अर्थव्यवस्था की एक परिभाषा की उम्मीद करते हैं, और/या हम जिन उद्योगों को मापते हैं, उनके मानकीकरण को अधिकतम करने के लिए हम किन उद्योगों को शामिल करते हैं।

अपनी प्रस्तुति में, मारिया कोराज़ोन एबारविया (पूर्वी एशिया के समुद्रों के लिए पर्यावरण प्रबंधन में भागीदारी के लिए परियोजना प्रबंधक) ने नीली अर्थव्यवस्था की एक अद्भुत परिभाषा प्रदान की, जो कि उतनी ही अच्छी है जितनी हमने देखी है: हम एक स्थायी महासागर-आधारित चाहते हैं पर्यावरण की दृष्टि से मजबूत बुनियादी ढांचे, प्रौद्योगिकियों और प्रथाओं के साथ आर्थिक मॉडल। एक जो यह स्वीकार करता है कि महासागर आर्थिक मूल्यों को उत्पन्न करता है जो आमतौर पर परिमाणित नहीं होते हैं (जैसे कि तटरेखा संरक्षण और कार्बन प्रच्छादन); और, सतत विकास से होने वाले नुकसान को मापता है, साथ ही बाहरी घटनाओं (तूफान) को मापता है। यह सब इसलिए कि हम यह जान सकें कि आर्थिक विकास को आगे बढ़ाने के लिए हमारी प्राकृतिक पूंजी का सतत उपयोग किया जा रहा है या नहीं।

हम जिस कार्य परिभाषा के साथ आए थे वह इस प्रकार थी:
नीली अर्थव्यवस्था, एक स्थायी महासागर-आधारित आर्थिक मॉडल को संदर्भित करती है और पर्यावरण की दृष्टि से उपयुक्त बुनियादी ढाँचे, प्रौद्योगिकियों और प्रथाओं को नियोजित करती है कि समर्थन सतत विकास।

हमें पुराने बनाम नए में कोई दिलचस्पी नहीं है, हम टिकाऊ बनाम अस्थिर में रुचि रखते हैं। महासागर अर्थव्यवस्था में नए प्रवेशकर्ता हैं जो नीले/टिकाऊ हैं, और पुराने पारंपरिक उद्योग हैं जो अनुकूलन/सुधार कर रहे हैं। इसी तरह समुद्री तल खनन जैसे नए प्रवेशकर्ता हैं, जो बहुत अच्छी तरह से अस्थिर हो सकते हैं।

हमारी चुनौती बनी हुई है कि स्थिरता औद्योगिक वर्गीकरण कोड के साथ आसानी से मेल नहीं खाती। उदाहरण के लिए मछली पकड़ने और मछली प्रसंस्करण में छोटे पैमाने के, स्थायी अभिनेता और बड़े वाणिज्यिक ऑपरेटर शामिल हो सकते हैं जिनके गियर या प्रथाएं विनाशकारी, व्यर्थ और स्पष्ट रूप से अस्थिर हैं। संरक्षण के दृष्टिकोण से, हम विभिन्न अभिनेताओं, गियर आदि के बारे में बहुत कुछ जानते हैं, लेकिन हमारी राष्ट्रीय खाता प्रणाली वास्तव में इन बारीकियों को पहचानने के लिए डिज़ाइन नहीं की गई है।

हम समुद्र और तटीय पारिस्थितिक तंत्रों को लेना बंद करना चाहते हैं जो हमें संसाधन और व्यापार के अवसर प्रदान करते हैं जो मानव कल्याण, खाद्य सुरक्षा आदि को बहुत लाभ पहुंचाते हैं। आखिरकार, महासागर हमें वह हवा प्रदान करता है जिसमें हम सांस लेते हैं। यह हमें एक परिवहन मंच भी प्रदान करता है, भोजन के साथ, दवा के साथ, और असंख्य अन्य सेवाएँ जिन्हें हमेशा चार अंकों के कोड के साथ परिमाणित नहीं किया जा सकता है। लेकिन एक स्वस्थ नीली अर्थव्यवस्था को पहचानने के लिए वे कोड और अन्य प्रयास और उस पर हमारी निर्भरता एक ऐसी जगह है जहां से मानव गतिविधि और समुद्र के साथ उसके संबंध को निर्धारित किया जा सकता है। और जबकि हमने अपना अधिकांश समय एक साथ घर के अंदर बिताया, अलग-अलग भाषाओं में विभिन्न प्रणालियों को समझने का प्रयास किया, हमारे सामान्य संबंध और हमारी सामान्य जिम्मेदारी की याद दिलाने के लिए प्रशांत वहीं था।

सप्ताह के अंत में, हम इस बात पर सहमत हुए कि हमें दीर्घकालिक प्रयास की आवश्यकता है 1) महासागरों की बाजार अर्थव्यवस्था को मापने के लिए श्रेणियों का एक सामान्य समूह बनाना, एक सामान्य पद्धति और अच्छी तरह से परिभाषित भौगोलिक क्षेत्रों का उपयोग करना; और 2) प्राकृतिक पूंजी को मापने के तरीकों की तलाश करने के लिए यह इंगित करने के लिए कि आर्थिक विकास लंबी अवधि (और मूल्य पारिस्थितिकी तंत्र वस्तुओं और सेवाओं) पर टिकाऊ है, और इस प्रकार प्रत्येक संदर्भ के लिए उपयुक्त पद्धतियों से सहमत होने के लिए। और, हमें महासागरीय संसाधनों के लिए एक तुलन पत्र पर अब शुरुआत करने की आवश्यकता है। 

2 में चीन में राष्ट्रीय लेखा बैठक में दूसरी वार्षिक महासागरों के लिए एजेंडा बनाने के अग्रदूत के रूप में, इस समूह को जल्द ही वितरित किए जाने वाले एक सर्वेक्षण में कार्य समूहों को इंगित करने के लिए कहा जाएगा, जिसमें वे अगले वर्ष भाग लेने के इच्छुक होंगे। .

और, हम सभी देशों के लिए अब तक की पहली आम रिपोर्ट लिखने में सहयोग करके इसका प्रायोगिक परीक्षण करने पर सहमत हुए। विवरण में शैतान को संबोधित करने के लिए इस बहु-राष्ट्रीय प्रयास का हिस्सा बनने पर ओशन फाउंडेशन को गर्व है।

* ऑस्ट्रेलिया, कनाडा, चीन, फ्रांस, इंडोनेशिया, आयरलैंड, कोरिया, फिलीपींस, स्पेन और संयुक्त राज्य अमेरिका