एमएमपीए: समुद्री स्तनधारियों की रक्षा के 45 साल
अक्टूबर में, हमने व्हेल, डॉल्फ़िन, पोरपॉइज़, सील, समुद्री शेर, मैनेट, डगोंग, वालरस, समुद्री ऊदबिलाव, और ध्रुवीय भालू के लिए 45 साल की सुरक्षा का जश्न मनाया, जिसके बाद राष्ट्रपति निक्सन ने कानून में समुद्री स्तनपायी संरक्षण अधिनियम पर हस्ताक्षर किए। पीछे मुड़कर देखने पर हम देख सकते हैं कि हम कितनी दूर आ गए हैं।
"अमेरिका पहले था, और नेता था, और आज भी समुद्री स्तनपायी संरक्षण में अग्रणी है"
- पैट्रिक रामेज, पशु कल्याण के लिए अंतर्राष्ट्रीय कोष
1960 के दशक के उत्तरार्ध में, यह स्पष्ट हो गया कि सभी अमेरिकी जल में समुद्री स्तनपायी आबादी खतरनाक रूप से कम थी। जनता तेजी से जागरूक हो गई कि समुद्री स्तनधारियों के साथ गलत व्यवहार किया जा रहा है, अत्यधिक शिकार किया जा रहा है, और विलुप्त होने का उच्च जोखिम है। कई पर्यावरण कार्यकर्ता और पशु कल्याण समूहों से उनके साथ दुर्व्यवहार पर नाराजगी जताते हुए समुद्री स्तनधारियों की बुद्धिमत्ता और भावना को उजागर करने वाले नए शोध सामने आए। एक दशक से अधिक समय से कैरेबियाई मोंक सील को फ्लोरिडा के जल में नहीं देखा गया था। अन्य प्रजातियों पर भी पूरी तरह से विलुप्त होने का खतरा था। स्पष्ट रूप से कुछ किया जाना था।
अमेरिकी समुद्री स्तनपायी संरक्षण अधिनियम, या एमएमपीए, 1972 में मुख्य रूप से मानवीय गतिविधियों के कारण कई समुद्री स्तनपायी प्रजातियों की जनसंख्या में गिरावट के जवाब में अधिनियमित किया गया था। यह अधिनियम संरक्षण के ध्यान को प्रजातियों से पारिस्थितिक तंत्र में स्थानांतरित करने और प्रतिक्रियात्मक से एहतियाती पर ध्यान केंद्रित करने के अपने प्रयास के लिए जाना जाता है। अधिनियम ने एक नीति स्थापित की जिसका उद्देश्य समुद्री स्तनपायी आबादी को इतना कम होने से रोकना है कि एक प्रजाति या आबादी पारिस्थितिकी तंत्र का एक महत्वपूर्ण कार्यशील तत्व बनना बंद कर दे। इस प्रकार, एमएमपीए संयुक्त राज्य के जल के भीतर सभी समुद्री स्तनपायी प्रजातियों की रक्षा करता है। अधिनियम के तहत समुद्री स्तनधारियों को परेशान करना, खिलाना, शिकार करना, पकड़ना, इकट्ठा करना या मारना सख्त वर्जित है। 2022 तक, समुद्री स्तनपायी संरक्षण अधिनियम के लिए अमेरिका को समुद्री भोजन के आयात पर प्रतिबंध लगाने की आवश्यकता होगी, जो स्वीकार्य बायकैच के लिए अमेरिका में निर्धारित स्तर से ऊपर के स्तर पर समुद्री स्तनधारियों को मारता है।
इन निषिद्ध गतिविधियों के अपवादों में लाइसेंस प्राप्त संस्थानों (जैसे एक्वैरियम या विज्ञान केंद्र) पर वैज्ञानिक अनुसंधान और सार्वजनिक प्रदर्शन की अनुमति शामिल है। इसके अलावा, कब्जा अधिस्थगन तटीय अलास्का मूल निवासियों पर लागू नहीं होता है, जिन्हें शिकार करने और व्हेल, सील, और वालरस को निर्वाह के लिए और साथ ही हस्तशिल्प बनाने और बेचने की अनुमति है। संयुक्त राज्य अमेरिका की सुरक्षा का समर्थन करने वाली गतिविधियाँ, जैसे कि अमेरिकी नौसेना द्वारा संचालित गतिविधियों को भी अधिनियम के तहत प्रतिबंधों से छूट दी जा सकती है।
एमएमपीए के तहत संरक्षित विभिन्न प्रजातियों के प्रबंधन के लिए संघीय सरकार के भीतर विभिन्न एजेंसियां जिम्मेदार हैं।
राष्ट्रीय समुद्री मत्स्य पालन सेवा (वाणिज्य विभाग के भीतर) व्हेल, डॉल्फ़िन, पोरपॉइज़, सील और समुद्री शेरों के प्रबंधन के लिए ज़िम्मेदार है। यूएस फिश एंड वाइल्डलाइफ सर्विस, आंतरिक विभाग के भीतर, वालरस, मैनेट, डगोंग, ऊदबिलाव और ध्रुवीय भालू के प्रबंधन के लिए जिम्मेदार है। मछली और वन्यजीव सेवा समुद्री स्तनधारियों या उनसे बने अवैध उत्पादों के परिवहन या बिक्री पर प्रतिबंध लगाने के समर्थन के लिए भी जिम्मेदार है। पशु और पादप स्वास्थ्य निरीक्षण सेवा, कृषि विभाग के भीतर, उन नियमों के लिए ज़िम्मेदार है जो उन सुविधाओं के प्रबंधन से संबंधित हैं जिनमें कैद में समुद्री स्तनधारी शामिल हैं।
MMPA के लिए यह भी आवश्यक है कि राष्ट्रीय महासागरीय और वायुमंडलीय प्रशासन (NOAA) समुद्री स्तनपायी प्रजातियों के लिए वार्षिक स्टॉक मूल्यांकन करे। इस जनसंख्या अनुसंधान का उपयोग करते हुए, प्रबंधकों को यह सुनिश्चित करना चाहिए कि उनकी प्रबंधन योजनाएँ सभी प्रजातियों की इष्टतम स्थायी आबादी (OSP) की मदद करने के लक्ष्य का समर्थन करती हैं।
साभार: NOAA
तो हमें MMPA की परवाह क्यों करनी चाहिए? क्या यह वास्तव में काम कर रहा है?
एमएमपीए निश्चित रूप से कई स्तरों पर सफल रहा है। कई समुद्री स्तनपायी आबादी की वर्तमान स्थिति 1972 की तुलना में औसत रूप से बेहतर है। अमेरिकी जल के भीतर समुद्री स्तनधारियों की अब जोखिम वाली श्रेणियों में कम प्रजातियां हैं और "कम से कम चिंता" की श्रेणियों में अधिक हैं। उदाहरण के लिए, न्यू इंग्लैंड में हार्बर सील्स और ग्रे सील्स और प्रशांत तट पर कैलिफोर्निया समुद्री शेरों, हाथी सील्स और हार्बर सील्स की असाधारण रिकवरी हुई है। यूएस में व्हेल देखना अब एक बिलियन डॉलर का उद्योग है क्योंकि MMPA (और बाद में व्हेलिंग पर अंतर्राष्ट्रीय अधिस्थगन) ने पैसिफिक ब्लू व्हेल और अटलांटिक और पैसिफिक हंपबैक को ठीक होने में मदद की है।
MMPA की सफलता का एक और उदाहरण फ्लोरिडा में है जहां कुछ प्रसिद्ध समुद्री स्तनधारियों में बॉटलनोज़ डॉल्फ़िन, फ़्लोरिडा मैनेट और उत्तरी अटलांटिक दाहिनी व्हेल शामिल हैं। ये स्तनपायी फ्लोरिडा के उप-उष्णकटिबंधीय तटों पर बहुत अधिक निर्भर करते हैं, जो सर्दियों के महीनों के दौरान, भोजन के लिए, और एक घर के रूप में फ्लोरिडा के पानी की यात्रा करते हैं। इकोटूरिज्म संचालन इन समुद्री स्तनधारियों की सुंदरता और उन्हें जंगली में देखने की अपील पर निर्भर करता है। मनोरंजक गोताखोर, नाविक और अन्य आगंतुक भी अपने बाहरी अनुभव को बढ़ाने के लिए समुद्री स्तनधारियों को देखने पर भरोसा कर सकते हैं। विशेष रूप से फ्लोरिडा के लिए, मैनेट की आबादी 6300 के बाद से लगभग 1991 हो गई है, जब अनुमान लगाया गया था कि यह लगभग 1,267 व्यक्ति है। 2016 में, इस सफलता ने यूएस फिश एंड वाइल्डलाइफ सर्विस को सुझाव दिया कि उनकी लुप्तप्राय स्थिति को खतरे में डाल दिया जाए।
जबकि कई शोधकर्ता और वैज्ञानिक एमएमपीए के तहत सफलताओं की गणना कर सकते हैं, इसका मतलब यह नहीं है कि एमएमपीए में कमियां नहीं हैं। चुनौतियां निश्चित रूप से कई प्रजातियों के लिए बनी हुई हैं। उदाहरण के लिए, उत्तरी प्रशांत और अटलांटिक राइट व्हेल में सबसे कम सुधार देखा गया है और मानव गतिविधि से मृत्यु दर का उच्च जोखिम बना हुआ है। अटलांटिक राइट व्हेल की आबादी 2010 में चरम पर होने का अनुमान है, और मादा आबादी प्रजनन दर को बनाए रखने के लिए पर्याप्त नहीं है। फ्लोरिडा फिश एंड वाइल्डलाइफ कंजर्वेशन कमीशन के अनुसार, अटलांटिक राइट व्हेल की मृत्यु का 30% जहाज की टक्कर और शुद्ध उलझाव से होता है। दुर्भाग्य से, वाणिज्यिक मछली पकड़ने के गियर और शिपिंग गतिविधियों को सही व्हेल द्वारा आसानी से टाला नहीं जाता है, हालांकि एमएमपीए बातचीत को कम करने के लिए रणनीतियों और प्रौद्योगिकी के विकास के लिए कुछ प्रोत्साहन प्रदान करता है।
और समुद्री जानवरों की प्रवासी प्रकृति और सामान्य रूप से समुद्र में प्रवर्तन की चुनौतियों के कारण कुछ खतरों को लागू करना कठिन है। संघीय सरकार एमएमपीए के तहत परमिट जारी करती है जो तेल और गैस के लिए भूकंपीय परीक्षण जैसी गतिविधियों के दौरान "आकस्मिक लेने" के कुछ स्तरों की अनुमति दे सकती है - लेकिन भूकंपीय परीक्षण के वास्तविक प्रभाव अक्सर उद्योग के अनुमानों से अधिक होते हैं। आंतरिक पर्यावरण अध्ययन विभाग का अनुमान है कि हाल ही में समीक्षाधीन भूकंपीय प्रस्तावों से खाड़ी में समुद्री स्तनधारियों को नुकसान के 31 मिलियन से अधिक उदाहरण और अटलांटिक में समुद्री स्तनधारियों के साथ 13.5 मिलियन हानिकारक संपर्क होंगे, संभावित रूप से 138,000 डॉल्फ़िन और व्हेल को मारना या घायल करना - सहित नौ लुप्तप्राय उत्तरी अटलांटिक दाहिनी व्हेल, जिनके बछड़े के मैदान फ्लोरिडा के तट से दूर हैं।
इसी तरह, मैक्सिको क्षेत्र की खाड़ी को बॉटलनोज़ डॉल्फ़िन के खिलाफ अपराधों का केंद्र माना जाता है, हालांकि एमएमपीए समुद्री स्तनधारियों को उत्पीड़न या किसी भी नुकसान से मना करता है। गोलियों, तीरों और पाइप बमों के घाव समुद्र तट पर शवों में पाए जाने वाले कुछ अवैध नुकसान हैं, लेकिन अपराधी लंबे समय से चले आ रहे हैं। शोधकर्ताओं ने सबूत पाया है कि समुद्री स्तनधारियों को काट दिया गया है और शार्क और अन्य शिकारियों को खिलाने के लिए छोड़ दिया गया है, बजाय एमएमपीए की आवश्यकता के रूप में आकस्मिक बायकैच के रूप में रिपोर्ट किया गया है - हर एक उल्लंघन को पकड़ना मुश्किल होगा।
छोड़े गए मछली पकड़ने के जाल में फंसी व्हेल को निकालने पर शोध। क्रेडिट: एनओएए
इसके अलावा, अधिनियम अप्रत्यक्ष प्रभावों (मानवजनित शोर, शिकार की कमी, तेल और अन्य जहरीले फैल, और बीमारी, कुछ नाम हैं) को संबोधित करने में प्रभावी नहीं रहा है। वर्तमान संरक्षण उपायों से तेल रिसाव या अन्य प्रदूषण आपदा से होने वाले नुकसान को नहीं रोका जा सकता है। वर्तमान महासागर संरक्षण उपाय शिकार मछली और अन्य खाद्य स्रोत आबादी और उन स्थानों में परिवर्तन को दूर नहीं कर सकते हैं जो ओवरफिशिंग के अलावा अन्य कारणों से उत्पन्न होते हैं। और वर्तमान महासागर संरक्षण उपाय मीठे पानी के स्रोतों से आने वाले विषाक्त पदार्थों से होने वाली मौतों को नहीं रोक सकते हैं जैसे साइनोबैक्टीरिया जिसने हमारे प्रशांत तट पर सैकड़ों की संख्या में समुद्री ऊदबिलाव को मार डाला। हम एमएमपीए का उपयोग एक मंच के रूप में कर सकते हैं जिससे इन खतरों का समाधान किया जा सके।
हम हर जानवर की रक्षा के लिए समुद्री स्तनपायी संरक्षण अधिनियम की अपेक्षा नहीं कर सकते। यह क्या करता है यह अधिक महत्वपूर्ण है। यह प्रत्येक समुद्री स्तनपायी को मनुष्यों के हस्तक्षेप के बिना प्रवास करने, खिलाने और प्रजनन करने में सक्षम होने की संरक्षित स्थिति प्रदान करता है। और, जहां मानव गतिविधियों से नुकसान होता है, यह समाधान के साथ आने और उल्लंघनकर्ताओं को जानबूझकर दुर्व्यवहार के लिए दंडित करने के लिए प्रोत्साहन प्रदान करता है। हम प्रदूषित अपवाह को सीमित कर सकते हैं, मानव गतिविधियों से शोर के स्तर को कम कर सकते हैं, शिकार मछली की आबादी में वृद्धि कर सकते हैं और हमारे समुद्र के पानी में अनावश्यक तेल और गैस की खोज जैसे ज्ञात जोखिमों से बच सकते हैं। स्वस्थ समुद्री स्तनपायी आबादी हमारे महासागर में जीवन के संतुलन में और कार्बन को स्टोर करने की महासागर की क्षमता में भी भूमिका निभाती है। हम सभी उनके अस्तित्व में भूमिका निभा सकते हैं।
सूत्रों का कहना है:
http://www.joeroman.com/wordpress/wp-content/uploads/2013/05/The-Marine-Mammal-Protection-Act-at-40-status-recovery-and-future-of-U.S.-marine-mammals.pdf (40 वर्षों में अधिनियम की सफलताओं/पतन को देखते हुए अच्छा पेपर)।
"जलीय स्तनधारी," फ्लोरिडा मछली और वन्यजीव संरक्षण आयोग, http://myfwc.com/wildlifehabitats/profiles/mammals/aquatic/
हाउस रिपोर्ट संख्या 92-707, "1972 एमएमपीए विधायी इतिहास," पशु कानूनी और ऐतिहासिक केंद्र, https://www.animallaw.info/statute/us-mmpa-legislative-history-1972
"1972 का समुद्री स्तनपायी संरक्षण अधिनियम, 1994 में संशोधित," समुद्री स्तनपायी केंद्र, http://www.marinemammalcenter.org/what-we-do/rescue/marine-mammal-protection-act.html
"मानेटी जनसंख्या में 500 प्रतिशत की वृद्धि हुई है, अब कोई संकटग्रस्त नहीं है,"
गुड न्यूज नेटवर्क, 10 जनवरी 2016 को प्रकाशित, http://www.goodnewsnetwork.org/manatee-population-has-rebounded-500-percent/
"नॉर्थ अटलांटिक राइट व्हेल," फ्लोरिडा फिश एंड वाइल्डलाइफ कंजर्वेशन कमीशन, http://myfwc.com/wildlifehabitats/profiles/mammals/aquatic/
"नॉर्थ अटलांटिक राइट व्हेल फ़ेस एक्सटिंक्शन, एलिजाबेथ पेनीसी, साइंस द्वारा। ”http://www.sciencemag.org/news/2017/11/north-atlantic-right-whale-faces-extinction
कर्टनी वेल, व्हेल और डॉल्फिन संरक्षण, प्लायमाउथ एमए द्वारा "खाड़ी और संभावित समाधानों में बॉटलनोज़ उत्पीड़न की बढ़ती घटनाओं का अवलोकन"। 28 जून 2016 https://www.frontiersin.org/articles/10.3389/fmars.2016.00110/full
"गहरे पानी क्षितिज तेल रिसाव: समुद्री कछुओं, समुद्री स्तनधारियों पर दीर्घकालिक प्रभाव," 20 अप्रैल 2017 राष्ट्रीय महासागर सेवा https://oceanservice.noaa.gov/news/apr17/dwh-protected-species.html
विस्तार में पढ़ें
पृथ्वी नीला ग्रह है
पृथ्वी को नीला ग्रह - महासागर क्यों कहा जाता है, इसका सम्मान करते हुए हमारे साथ पृथ्वी दिवस मनाएँ! हमारे ग्रह के 71 प्रतिशत हिस्से को कवर करते हुए, महासागर लाखों लोगों को भोजन प्रदान करता है...
अतीत और वर्तमान को जोड़ना: 2024 संयुक्त राष्ट्र महासागर दशक सम्मेलन में पानी के नीचे की सांस्कृतिक विरासत
ओसियन फाउंडेशन बार्सिलोना, स्पेन में 2024 संयुक्त राष्ट्र महासागर दशक सम्मेलन में भाग लेने के लिए रोमांचित था। सम्मेलन ने वैज्ञानिकों, नीति निर्माताओं, युवाओं, स्वदेशी लोगों और स्थानीय समुदायों को एक साथ लाया...
