Novi pristup oceanima

Autori: Mark J. Spalding
Naziv publikacije: The Environmental Magazine. Izdanje za ožujak/travanj 2011.
Datum objave: utorak, 1. ožujka 2011

Dana 19. srpnja 2010., predsjednik Obama izdao je Izvršnu naredbu koja je govorila o potrebi za integriranim upravljanjem oceanom, i koja identificira "morsko prostorno planiranje" (MSP) kao primarno sredstvo za postizanje cilja. Naredba je proizašla iz dvostranačkih preporuka Međuagencijske radne skupine—i od objave, mnoge industrije povezane s morem i ekološke organizacije požurile su zagovarati MSP kao početak nove ere u očuvanju oceana. 

Njihove su namjere svakako iskrene: ljudske aktivnosti uzele su veliki danak svjetskim oceanima. Postoje deseci problema kojima se treba pozabaviti: prekomjerni izlov ribe, uništavanje staništa, učinci klimatskih promjena i povećanje razine toksina u životinjama da spomenemo samo neke. Kao i veći dio naše politike upravljanja resursima, naš sustav upravljanja oceanima nije pokvaren, već fragmentiran, izgrađen po komadima u 20 federalnih agencija, uključujući Nacionalnu službu za morsko ribarstvo, Službu za ribu i divlje životinje SAD-a, Agenciju za zaštitu okoliša SAD-a i bivše Služba za upravljanje mineralima (podijeljena u dvije agencije od izlijevanja nafte BP-a u Meksičkom zaljevu). Ono što nedostaje je logički okvir, integrirana struktura odlučivanja, zajednička vizija našeg odnosa prema oceanima sada iu budućnosti. 

Međutim, nazvati MSP rješenjem za ovu slojevitu močvaru stvara onoliko problema koliko i rješava. MSP je alat koji proizvodi karte o tome kako koristimo oceane; pokušavajući koordiniranim naporima među agencijama pratiti kako se ocean koristi i koja su staništa i prirodni resursi preostali u bilo kojem trenutku. Nada za MSP je okupiti korisnike oceana—izbjegavajući sukobe, a istovremeno održavajući ekosustav netaknutim. Ali MSP nije strategija upravljanja. Sam po sebi ne uspostavlja sustav za određivanje korištenja koji daje prioritet potrebama morskih vrsta, uključujući sigurne migracijske rute, opskrbu hranom, staništa za uzgoj ili prilagodbu promjenama razine mora, temperature ili kemije. Ne stvara jedinstvenu oceansku politiku niti rješava sukobljene prioritete agencija i zakonske proturječnosti koje povećavaju mogućnost katastrofe. Kao i čekić, MSP je samo alat, a ključ njegove korisnosti je u njegovoj primjeni. 

Izlijevanje nafte Deepwater Horizon u Meksičkom zaljevu u proljeće 2010. trebalo bi biti prekretnica u priznavanju opasnosti koju predstavlja neadekvatno upravljanje i neobuzdano iskorištavanje našeg oceana. Koliko god bilo užasno gledati početnu eksploziju i vrtlog šikljajuće nafte koji se neprestano širi, treba primijetiti da je ono što imamo u slučaju Deepwatera upravo ono što smo imali u posljednjoj rudarskoj katastrofi u Zapadnoj Virginiji, i do velikoj mjeri, s neuspjehom nasipa u New Orleansu 2005. godine: neuspjeh u provedbi i provedbi zahtjeva za održavanje i sigurnosti prema postojećim statutima. Već imamo dobre zakone u knjigama - samo ih ne slijedimo. Čak i ako MSP proces generira pametna rješenja i politike, kakva će nam korist biti ako ih ne implementiramo na temeljit i odgovoran način? 

MSP karte će funkcionirati samo ako čuvaju prirodne resurse; prikazati prirodne procese (poput migracije i mriještenja) i dati im prednost; pripremiti se za promjenjive potrebe oceanskih vrsta u sve toplijim vodama; uključiti dionike u transparentan proces kako bi se odlučilo kako najbolje upravljati oceanom; i stvoriti političku volju za provedbu naših postojećih zakona i propisa o upravljanju oceanima. Samo po sebi, morsko prostorno planiranje neće spasiti nijednu ribu, kita ili dupina. Ideja je pomazana jer izgleda kao akcija i čini se da rješava sukobe između ljudi, zbog čega se svi osjećaju dobro, sve dok ne pitamo naše susjede koji žive u oceanu što misle. 

Karte su karte. Oni su dobra vježba vizualizacije, ali nisu zamjena za akciju. Također se izlažu ozbiljnom riziku da štetne upotrebe usvoje kao legitimne pratioce vrsta koje žive u oceanima. Samo će nam nijansirana i višestruka strategija, koristeći svaki alat koji možemo razviti, pomoći da poboljšamo zdravlje oceana kroz poboljšanja načina na koji upravljamo ljudskim korištenjem i našim odnosom prema oceanima. 

MARK J. SPALDING je predsjednik Zaklade Ocean u Washingtonu, DC

Pogledajte članak