MMPA: 45 godina obrane morskih sisavaca

U listopadu smo proslavili 45 godina zaštite kitova, dupina, pliskavica, tuljana, morskih lavova, morskih krava, dugona, morževa, morskih vidri i polarnih medvjeda, nakon što je predsjednik Nixon potpisao zakon o zaštiti morskih sisavaca. Gledajući unatrag, možemo vidjeti dokle smo stigli.

“Amerika je bila prva, i predvodnik, a i danas je predvodnik u zaštiti morskih sisavaca”
– Patrick Ramage, Međunarodni fond za dobrobit životinja

U kasnim 1960-ima postalo je jasno da su populacije morskih sisavaca opasno niske u svim vodama SAD-a. Javnost je postajala sve svjesnija da se morski sisavci zlostavljaju, da se prekomjerno love i da su u velikom riziku od izumiranja. Pojavila su se nova istraživanja koja naglašavaju inteligenciju i osjećajnost morskih sisavaca, što je izazvalo bijes mnogih ekoloških aktivista i skupina za dobrobit životinja zbog lošeg postupanja s njima. Karipska medvjedica nije viđena u vodama Floride više od desetljeća. Druge su vrste također bile u opasnosti od potpunog nestanka. Očito je nešto trebalo učiniti.

Američki Zakon o zaštiti morskih sisavaca, ili MMPA, donesen je 1972. kao odgovor na smanjenje populacije niza vrsta morskih sisavaca uglavnom zbog ljudskih aktivnosti. Zakon je najpoznatiji po pokušaju pomicanja fokusa očuvanja s vrsta na ekosustave i s reaktivnog na preventivni. Zakon je uspostavio politiku koja ima za cilj spriječiti da populacije morskih sisavaca opadnu toliko da neka vrsta ili populacija prestane biti ključni funkcionalni element ekosustava. Stoga MMPA štiti sve vrste morskih sisavaca u vodama Sjedinjenih Država. Zakonom je strogo zabranjeno uznemiravanje, hranjenje, lov, hvatanje, sakupljanje ili ubijanje morskih sisavaca. Do 2022. Zakon o zaštiti morskih sisavaca zahtijevat će od SAD-a zabranu uvoza plodova mora koji ubijaju morske sisavce na razini iznad one koja je u SAD-u određena za dopušteni usputni ulov.

Iznimke od ovih zabranjenih aktivnosti uključuju dopuštena znanstvena istraživanja i javno izlaganje u licenciranim ustanovama (kao što su akvariji ili znanstveni centri). Osim toga, moratorij na hvatanje ne odnosi se na domorodce obalne Aljaske, kojima je dopušteno loviti i uzimati kitove, tuljane i morževe za preživljavanje, kao i izrađivati ​​i prodavati rukotvorine. Aktivnosti koje podržavaju sigurnost Sjedinjenih Država, poput onih koje provodi američka mornarica, također mogu biti izuzete od zabrana prema zakonu.

Različite agencije unutar savezne vlade odgovorne su za upravljanje različitim vrstama koje su zaštićene prema MMPA.

Nacionalna služba za morsko ribarstvo (unutar Ministarstva trgovine) odgovorna je za upravljanje kitovima, dupinima, pliskavicama, tuljanima i morskim lavovima. Američka služba za ribu i divlje životinje, unutar Ministarstva unutarnjih poslova, odgovorna je za upravljanje morževima, morskim kravama, dugongovima, vidrama i polarnim medvjedima. Služba za ribu i divlje životinje također je odgovorna za potporu provođenju zabrana prijevoza ili prodaje morskih sisavaca ili ilegalnih proizvoda od njih. Za propise koji se tiču ​​upravljanja objektima u kojima se drže morski sisavci u zatočeništvu nadležna je Služba za inspekciju zdravlja životinja i bilja, u okviru Ministarstva poljoprivrede.

MMPA također zahtijeva da Nacionalna uprava za oceane i atmosferu (NOAA) provodi godišnje procjene zaliha vrsta morskih sisavaca. Koristeći ovo istraživanje populacije, upravitelji moraju osigurati da njihovi planovi upravljanja podržavaju cilj pomaganja svim vrstama u optimalno održivim populacijama (OSP).

Zašto bismo onda trebali mariti za MMPA? Radi li zapravo?

MMPA je svakako bila uspješna na mnogim razinama. Trenutačni status više populacija morskih sisavaca mjerljivo je bolji nego 1972. Morski sisavci u vodama SAD-a sada imaju manje vrsta u rizičnim kategorijama, a više u kategorijama "najmanje zabrinutosti". Na primjer, došlo je do izvanrednog oporavka lučkih tuljana i sivih tuljana u Novoj Engleskoj i kalifornijskih morskih lavova, morskih slonova i lučkih tuljana na pacifičkoj obali. Promatranje kitova u SAD-u sada je industrija vrijedna milijarde dolara jer je MMPA (i kasniji Međunarodni moratorij na kitolov) pomogao pacifičkom plavom kitu, te atlantskim i pacifičkim grbavcima da se oporave.

Još jedan primjer uspjeha MMPA-e je Florida gdje su neki dobro poznati morski sisavci, uključujući dobrog dupina, floridskog morskog krava i sjevernoatlantskog pravog kita. Ovi se sisavci uvelike oslanjaju na suptropske obale Floride, putujući u vode Floride radi teljenja, hrane i kao dom tijekom zimskih mjeseci. Poslovanje ekoturizma ovisi o privlačnosti ljepote ovih morskih sisavaca i njihovom viđenju u divljini. Rekreativni ronioci, nautičari i drugi posjetitelji također se mogu osloniti na gledanje morskih sisavaca kako bi poboljšali svoje iskustvo na otvorenom. Konkretno za Floridu, populacija morskih krava povećala se na otprilike 6300 od 1991. godine, kada je procijenjena na oko 1,267 jedinki. Godine 2016. ovaj je uspjeh natjerao US Fish and Wildlife Service da predloži da se njihov status ugroženosti spusti na popis ugroženih.

Iako mnogi istraživači i znanstvenici mogu nabrojati uspjehe u okviru MMPA, to ne znači da MMPA nema nedostataka. Izazovi sigurno ostaju za brojne vrste. Na primjer, kitovi sjevernog Tihog oceana i atlantski kitovi doživjeli su najmanje poboljšanja te su i dalje izloženi visokom riziku smrtnosti od ljudske aktivnosti. Procjenjuje se da je populacija pravog kita u Atlantiku dosegla vrhunac 2010., a ženska populacija jednostavno nije dovoljno brojna da održi stope reprodukcije. Prema Floridskoj komisiji za očuvanje riba i divljih životinja, 30% smrtnosti atlantskih kitova nastaje zbog sudara brodova i zapetljanja u mreže. Nažalost, desni kitovi ne mogu lako izbjeći komercijalnu ribolovnu opremu i brodske aktivnosti, iako MMPA pruža neke poticaje za razvoj strategija i tehnologije za smanjenje međudjelovanja.

A neke je prijetnje teško provesti zbog migratorne prirode morskih životinja i izazova provedbe na moru općenito. Savezna vlada izdaje dozvole prema MMPA koje mogu dopustiti određene razine "slučajnog uzimanja" tijekom takvih aktivnosti kao što su seizmička ispitivanja nafte i plina—ali pravi učinci seizmičkih ispitivanja često znatno premašuju procjene industrije. Studije o okolišu Ministarstva unutarnjih poslova procjenjuju da bi seizmički prijedlozi koji se nedavno razmatraju prouzročili više od 31 milijun slučajeva štete morskim sisavcima u Zaljevu i 13.5 milijuna štetnih interakcija s morskim sisavcima u Atlantiku, potencijalno ubivši ili ozlijedivši 138,000 XNUMX dupina i kitova — uključujući devet ugroženih sjevernoatlantskih desnih kitova, čija su mjesta okota u blizini obale Floride.

Isto tako, područje Meksičkog zaljeva smatra se leglom zločina protiv dobrih dupina iako MMPA zabranjuje uznemiravanje ili bilo kakvu štetu morskim sisavcima. Rane od metaka, strijela i cijevnih bombi samo su neke od nezakonitih oštećenja pronađenih u lešinama nasukanim na obalu, ali zločinci su odavno nestali. Istraživači su pronašli dokaze da su morski sisavci izrezani i ostavljeni da hrane morske pse i druge grabežljivce, a ne prijavljeni kao slučajni ulov kako to zahtijeva MMPA—bilo bi teško uhvatiti svaki pojedinačni prekršaj.

Osim toga, Zakon nije bio učinkovit u rješavanju neizravnih utjecaja (antropogena buka, iscrpljivanje plijena, izlijevanja nafte i drugih toksičnih tvari i bolesti, da spomenemo samo neke). Sadašnje mjere očuvanja ne mogu spriječiti štetu od izlijevanja nafte ili druge katastrofe onečišćenja. Trenutačne mjere očuvanja oceana ne mogu nadvladati promjene u populacijama i lokacijama plijena ribe i drugih izvora hrane koje proizlaze iz drugih uzroka osim pretjeranog izlova. Trenutne mjere za očuvanje oceana ne mogu zaustaviti smrt od toksina koji dolaze iz slatkovodnih izvora kao što su cijanobakterije koje su ubile stotine morskih vidri na našoj pacifičkoj obali. Možemo koristiti MMPA kao platformu za rješavanje ovih prijetnji.

Ne možemo očekivati ​​da će Zakon o zaštiti morskih sisavaca zaštititi svaku životinju. Ono što radi je važnije. Svakom morskom sisavcu daje zaštićeni status da može migrirati, hraniti se i razmnožavati bez ometanja ljudi. A tamo gdje postoji šteta od ljudskih aktivnosti, nudi poticaj za iznalaženje rješenja i kažnjavanje prekršitelja za namjerno zlostavljanje. Možemo ograničiti zagađeno otjecanje, smanjiti razinu buke uzrokovanu ljudskim aktivnostima, povećati populaciju ribljeg plijena i izbjeći poznate rizike poput nepotrebnog istraživanja nafte i plina u našim oceanskim vodama. Zdrave populacije morskih sisavaca igraju ulogu u ravnoteži života u našem oceanu, kao iu sposobnosti oceana da skladišti ugljik. Svi mi možemo igrati ulogu u njihovom preživljavanju.

Izvori:

http://www.marinemammalcenter.org/what-we-do/rescue/marine-mammal-protection-act.html?referrer=https://www.google.com/

http://www.joeroman.com/wordpress/wp-content/uploads/2013/05/The-Marine-Mammal-Protection-Act-at-40-status-recovery-and-future-of-U.S.-marine-mammals.pdf      (dobar rad koji govori o uspjesima/padovima Zakona tijekom 40 godina).

“Vodeni sisavci”, Komisija za očuvanje riba i divljih životinja Floride, http://myfwc.com/wildlifehabitats/profiles/mammals/aquatic/

House Report No. 92-707, “1972 MMPA Legislative History,” Animal Legal and Historical Center, https://www.animallaw.info/statute/us-mmpa-legislative-history-1972

"Zakon o zaštiti morskih sisavaca iz 1972., s izmjenama i dopunama iz 1994.", The Marine Mammal Center, http://www.marinemammalcenter.org/what-we-do/rescue/marine-mammal-protection-act.html

“Populacija morskih krava se oporavila za 500 posto, više nisu ugroženi,”

Mreža dobrih vijesti, objavljeno 10. siječnja 2016. http://www.goodnewsnetwork.org/manatee-population-has-rebounded-500-percent/

"Sjevernoatlantski desni kit", Komisija za očuvanje riba i divljih životinja Floride, http://myfwc.com/wildlifehabitats/profiles/mammals/aquatic/

“Sjevernoatlantski desni kit prijeti izumiranju”, Elizabeth Pennissi, Science. ”http://www.sciencemag.org/news/2017/11/north-atlantic-right-whale-faces-extinction

“Pregled sve češćih incidenata maltretiranja bottlenosea u Zaljevu i moguća rješenja” od Courtney Vail, Whale & Dolphin Conservation, Plymouth MA. 28. lipnja 2016  https://www.frontiersin.org/articles/10.3389/fmars.2016.00110/full

"Deepwater Horizon Oil Spill: dugoročni učinci na morske kornjače, morske sisavce", 20. travnja 2017. Nacionalna služba za oceane  https://oceanservice.noaa.gov/news/apr17/dwh-protected-species.html