Vaš TOF izvješće o ožujku Međunarodni sastanci tijela za morsko dno

Prvi dio od 28^th Zasjedanje Međunarodnog tijela za morsko dno (ISA) službeno je završeno krajem ožujka.

Dijelimo ključne trenutke sa sastanaka o rudarenju dubokog morskog dna, uključujući novosti o uključivanju Podvodna kulturna baština u predloženim rudarskim propisima, raspravu "što ako" i provjeru temperature na a serija golova Zaklada Ocean iznijela je prošle godine nakon sastanaka u srpnju 2022.

Preskoči na:

• Radna skupina za ponijeti
• Pravilo dvije godine
• Popratni događaji
• TOF prijava cilja

Države članice također su raspravljale o Predsjednikov tekst, zbirka nacrta propisa koji se ne uklapaju ni u jednu od ostalih kategorija. Rasprava "što-ako" također je istaknuta.

Dok su moderatori otvorili riječ za komentare na svaku uredbu, članovi Vijeća, države promatrači i promatrači mogli su dati kratke usmene komentare na propise, unijeti izmjene ili uvesti novi jezik dok Vijeće radi na razvoju pravila za ekstraktivno industrija bez presedana. 

Države su spomenule i ponovno potvrdile ili kritizirale ono što je prethodna država rekla, često uređujući pripremljenu izjavu u stvarnom vremenu. Iako nije tradicionalni razgovor, ova je postavka omogućila svakoj osobi u prostoriji, bez obzira na status, vjerovanje da su njihove ideje saslušane i uključene.

U načelu iu skladu s vlastitim pravilima ISA-e, promatrači mogu sudjelovati u raspravama Vijeća o pitanjima koja ih se tiču. U praksi je razina sudjelovanja promatrača na ISA 28-I ovisila o voditelju svake pojedine sesije. Bilo je jasno da su neki moderatori bili predani davanju glasa i promatračima i članovima, dopuštajući potrebnu tišinu i vrijeme da sva izaslanstva dobro razmisle o svojim izjavama. Drugi moderatori zamolili su promatrače da zadrže svoje izjave na proizvoljnom ograničenju od tri minute i žurili su kroz propise, ignorirajući zahtjeve za govorom u pokušaju da naznače konsenzus čak i kada takav konsenzus nije postojao. 

Na početku zasjedanja države su izrazile podršku novom ugovoru tzv Bioraznolikost izvan nacionalne jurisdikcije (BBNJ). Ugovor je dogovoren tijekom nedavne Međuvladine konferencije o međunarodnom pravno obvezujućem instrumentu prema UNCLOS-u. Cilj mu je zaštititi morski život i promicati održivo korištenje resursa u područjima izvan državnih granica. Države u ISA-i prepoznale su vrijednost ugovora u promicanju zaštite okoliša i uključivanju tradicionalnog i autohtonog znanja u istraživanje oceana.

---

Zaključci svake radne skupine

Otvorena radna skupina o financijskim uvjetima ugovora (16.-17. ožujka)

• Delegati su čuli dvije prezentacije financijskih stručnjaka: jednu od predstavnika Massachusetts Institute of Technology (MIT), a drugu od Međuvladinog foruma o rudarstvu, mineralima, metalima i održivom razvoju (IGF).
• Mnogi su sudionici smatrali da rasprava o financijskim modelima nije korisna bez prethodnog dogovora o općim propisima. Taj se osjećaj nastavio tijekom svih sastanaka kako je sve više država izražavalo podršku za zabranu, moratorij ili pauzu iz predostrožnosti u rudarenju dubokog morskog dna.
• Opširno se raspravljalo o konceptu prijenosa prava i obveza iz ugovora o eksploataciji, pri čemu su neka izaslanstva naglasila da bi države pokroviteljice trebale imati pravo glasa u tim prijenosima. TOF je intervenirao kako bi primijetio da bi svaka promjena kontrole trebala biti podvrgnuta istom rigoroznom pregledu kao i prijenos, budući da predstavlja slična pitanja kontrole, financijskih jamstava i odgovornosti.

Neformalna radna skupina za zaštitu i očuvanje morskog okoliša (20.-22. ožujka)

• Izaslanstvo Greenpeace International pozvalo je pet domorodačkih otočana Pacifika da govore izaslanicima o svojim precima i kulturnoj povezanosti s dubokim morem. Solomon “Uncle Sol” Kaho'ohalahala otvorio je sastanak tradicionalnim havajskim oli (pjevom) za dobrodošlicu svima u prostor mirnih rasprava. Naglasio je važnost uključivanja tradicionalnih domorodačkih znanja u propise, odluke i izradu kodeksa ponašanja.
• Hinano Murphy predstavio je Plavu klimatsku inicijativu Peticija Glasovi domorodaca za zabranu rudarenja dubokog morskog dna, koji poziva države da prepoznaju vezu između domorodačkog naroda i dubokog oceana i uključe svoje glasove u rasprave. 
• Paralelno s riječima domorodačkih glasova, razgovor o podvodnoj kulturnoj baštini (UCH) naišao je na intrigu i interes. TOF je intervenirao kako bi istaknuo materijalnu i nematerijalnu baštinu koja bi mogla biti ugrožena rudarenjem dubokog morskog dna i nedostatak tehnologije za njezinu trenutačnu zaštitu. TOF je također podsjetio da su se mnoge države članice ISA-e obvezale na zaštitu podvodne kulturne baštine putem međunarodno dogovorenih konvencija, uključujući članak 149. UNCLOS-a, koji nalaže zaštitu arheoloških i povijesnih objekata, Konvenciju UNESCO-a o zaštiti podvodne kulturne baštine iz 2001. i UNESCO-vu Konvenciju o zaštiti podvodne kulturne baštine. Konvencija o zaštiti nematerijalne kulturne baštine iz 2003.
• Mnoge su države izrazile svoju predanost poštovanju UCH-a i odlučile održati radionicu između sesija kako bi raspravile kako ga uključiti i definirati u propisima. 
• Kako izlazi sve više i više istraživanja, postaje jasnije da su morski život, organizmi i ljudska materijalna i nematerijalna baština u opasnosti od rudarenja s morskog dna. Dok države članice nastavljaju raditi na dovršavanju ovih propisa, stavljanje tema kao što je UCH u prvi plan traži od delegata da razmisle o složenosti i rasponu utjecaja koje će ova industrija imati.

Neslužbena radna skupina za inspekciju, usklađenost i provedbu (23.-24. ožujka)

• Tijekom sastanaka o inspekciji, usklađenosti i provedbi propisa, delegati su raspravljali o tome kako će ISA i njegovi pomoćni organi rješavati te teme i tko će biti odgovoran za njih.
• Neke su države smatrale da su ove rasprave bile preuranjene i ishitrene, budući da temeljni aspekti propisa, koji su ključni za mnoge posebne propise, još nisu dogovoreni. 
• Podvodna kulturna baština također se pojavila u ovim raspravama, a više država je afirmativno govorilo o potrebi za dijalogom između sesija i da se ishod dijaloga uključi u veće rasprave na budućim sastancima.

Neformalna radna skupina za institucionalna pitanja (27.-29. ožujka)

• Delegati su raspravljali o procesu revizije plana rada i raspravljali o uključenosti obližnjih obalnih država u reviziju takvog plana. Budući da se utjecaj rudarenja u dubokom moru može proširiti i izvan određenog rudarskog područja, uključivanje obližnjih obalnih država jedna je od metoda osiguravanja da su uključeni svi potencijalno pogođeni dionici. Iako nisu doneseni nikakvi zaključci o ovom pitanju tijekom sastanaka u ožujku, delegati su se složili ponovno govoriti o ulozi obalnih država prije sastanaka u srpnju.
• Države su također ponovno potvrdile potrebu za zaštitom morskog okoliša, umjesto balansiranja ekonomskih koristi od iskorištavanja i zaštite. Naglasili su apsolutno pravo na zaštitu morskog okoliša kako je navedeno u UNCLOS-u, dodatno priznajući njegovu intrinzičnu vrijednost.

Predsjednikov tekst

• Države su govorile o tome koje bi događaje izvođači radova trebali prijaviti ISA-i kada stvari ne idu po planu. Tijekom godina, izaslanici su predlagali brojne 'događaje koje je potrebno prijaviti' koje bi izvođači trebali uzeti u obzir, uključujući nesreće i incidente. Ovaj put raspravljali su o tome treba li prijaviti i paleontološke artefakte, uz mješovitu podršku.
• Predsjedničin tekst također pokriva mnoge propise o osiguranju, financijskim planovima i ugovorima o kojima će biti više riječi u sljedećem čitanju propisa.

Izvan glavne konferencijske sobe, delegati su se bavili nizom tema, uključujući dvogodišnju vladavinu i popratne događaje usredotočene na rudarstvo, znanost o moru, glasove domorodačkog stanovništva i savjetovanje dionika.

---

Pravilo dvije godine

Budući da je krajnji rok 9. srpnja 2023. na pomolu, delegati su cijeli tjedan radili na više prijedloga u zatvorenim prostorijama, a dogovor je postignut posljednjeg dana. Rezultat je bio privremeni Odluka vijeća navodeći da Vijeće, čak i kad bi razmatralo plan rada, ne mora taj plan odobriti ili čak privremeno odobriti. U odluci je također navedeno da Pravno-tehničko povjerenstvo (LTC, pomoćno tijelo Vijeća) nema obvezu preporučiti odobrenje ili neodobravanje plana rada te da Vijeće može davati upute PTP-u. Odlukom je od glavnog tajnika zatraženo da u roku od tri dana obavijesti članove Vijeća o primitku svakog zahtjeva. Delegati su se složili nastaviti rasprave u srpnju.

---

Popratni događaji

Metals Company (TMC) ugostio je dva popratna događaja u sklopu Nauru Ocean Resources Inc. (NORI) kako bi podijelio znanstvena otkrića o eksperimentima s oblakom sedimenta i predstavio početne temelje tekuće Procjene društvenog utjecaja. Sudionici su pitali kako će skaliranje na komercijalnu razinu s komercijalnim strojevima utjecati na nalaze eksperimenata s oblakom sedimenta, osobito budući da se u trenutnim eksperimentima koristi nekomercijalna oprema. Prezenter je naznačio da neće biti promjena, iako je eksperimentalna nekomercijalna rudarska oprema puno manja. Znanstvenici u publici dodatno su ispitivali metodologiju lociranja perjanica, ističući opće poteškoće koje su znanstvenici imali u praćenju i procjeni prašnih oluja. U odgovoru, voditelj je priznao da je to problem s kojim su se susreli i da nisu uspješno analizirali sadržaj oblaka povratka srednje vode.

Rasprava o društvenom utjecaju naišla je na pitanja o robusnosti praksi uključivanja dionika. Trenutačni opseg procjene društvenog utjecaja uključuje koordinaciju s ljudima unutar tri velike skupine dionika: ribari i njihovi predstavnici, skupine žena i njihovi predstavnici te skupine mladih i njihovi predstavnici. Jedan je sudionik primijetio da te skupine uključuju između 4 i 5 milijardi ljudi i zamolio je izlagače za pojašnjenje o tome kako nastoje angažirati svaku skupinu. Predavači su naznačili da su njihovi planovi usmjereni na pozitivan utjecaj koji se očekuje da će dubokomorsko rudarenje imati na građane Naurua. Također planiraju pripojiti Fidži. Naknadni odgovor državnog delegata postavio je pitanje zašto su odabrali samo te dvije pacifičke otočne nacije, a nisu uzeli u obzir mnoge druge pacifičke otoke i stanovnike tihooceanskih otoka koji će također vidjeti utjecaj DSM-a. U odgovoru su izlagači rekli da je potrebno ponovno pregledati zonu utjecaja u sklopu Procjene utjecaja na okoliš.

Inicijativa za upravljanje dubokim oceanima (DOSI) okupila je tri biologa dubokih mora, Jessea van der Grienta, Jeffa Drazena i Matthiasa Haeckela, kako bi govorili o utjecajima dubokomorskog rudarenja na morsko dno s oblakom sedimenta, u srednjovodnim ekosustavima i na ribarstvo. Znanstvenici su predstavili podatke iz potpuno novog istraživanja koje se još uvijek pregledava. Global Sea Mineral Resources (GSR), podružnica belgijske tvrtke za pomorski inženjering DEME Group, također je pružila znanstvenu perspektivu o utjecajima oblaka sedimenta i podijelila nalaze nedavne studije. Nigerijska stalna misija u Kingstonu na Jamajci bila je domaćin događaja na kojem se raspravljalo o koracima koje država može poduzeti da podnese zahtjev za ugovor o istraživanju minerala.

Greenpeace International ugostio je događaj Island Perspectives on Deep Seabed Mining kako bi vođama pacifičkih domorodačkih naroda koji su prisustvovali sastancima omogućio govor. Svaki govornik pružio je perspektivu o tome kako se njihove zajednice oslanjaju na ocean i prijetnje rudarenja dubokog morskog dna.

Tijekom sastanaka, dvije grupe jamajčanskih zajednica istupile su kako bi proslavile uključivanje glasova domorodaca u sobe za sastanke i prosvjedovale protiv DSM-a. Tradicionalna Jamaican Maroon bubnjarska grupa ponudila je ceremoniju dobrodošlice za glasove pacifičkih otočana u prvom tjednu, popraćena znakovima koji pozivaju delegate da "kažu NE rudarenju dubokog morskog dna". Sljedeći tjedan, aktivistička organizacija mladih Jamajke donijela je transparente i demonstrirala ispred zgrade ISA-e, pozivajući na zabranu rudarenja u dubokom moru kako bi se zaštitio ocean.

---

U kolovozu 2022., nakon što je TOF postao promatrač pri ISA-i, postavili smo niz golova. Kako započinjemo seriju sastanaka 2023., evo provjere nekih od njih:

Cilj: Za sve pogođene dionike da se uključe u rudarenje dubokog morskog dna.

U usporedbi sa sastancima u studenom, više je dionika bilo u mogućnosti fizički biti u prostoriji – ali samo zato što ih je Greenpeace International, nevladina organizacija promatrač, pozvala. Glasovi pacifičkih domorodačkih otočana bili su ključni za sastanke u ožujku i predstavili su novi glas koji se prije nije čuo. Nevladine organizacije također su se pobrinule da budu uključeni glasovi mladih, dovodeći mlade aktiviste, mlade vođe Sustainable Ocean Alliance i mlade domorodačke vođe. Aktivizam mladih također je bio prisutan neposredno izvan sastanaka ISA-e s organizacijom mladih Jamajke koja je održala živahne prosvjede u znak protesta protiv DSM-a. Camille Etienne, francuski omladinski aktivist u ime Greenpeace Internationala, obratio se sa strašću delegatima tražeći njihovu potporu u obrani oceana od DSM-a prije nego što počne, jer "jednom smo ovdje prije nego što kuća gori." (preveden s francuskog)

Prisutnost svake od ovih skupina dionika TOF-u daje nadu za budući angažman dionika, ali ova odgovornost ne bi trebala pasti samo na nevladine organizacije. Umjesto toga, prioritet svih sudionika trebao bi biti pozivanje različitih delegacija kako bi se svi glasovi mogli čuti u prostoriji. ISA bi također trebala aktivno tražiti dionike, uključujući i druge međunarodne sastanke, poput onih o bioraznolikosti, oceanu i klimi. U tu svrhu, TOF sudjeluje u međusesionom dijalogu o savjetovanju s dionicima kako bi nastavio ovaj razgovor.

Cilj: Podignite podvodnu kulturnu baštinu i pobrinite se da bude jasan dio razgovora DSM-a prije nego što bude nenamjerno uništena.

Podvodna kulturna baština dobila je prijeko potrebnu pozornost na sastancima u ožujku. Kombinacijom tekstualnih prijedloga, glasova pacifičkih domorodačkih otočana i države koja je voljna voditi razgovor omogućili su UCH-u da postane jasan dio DSM razgovora. Taj je zamah doveo do prijedloga rasprave između sesija o tome kako najbolje definirati i uključiti UCH u propise. TOF vjeruje da DSM možda nije kompatibilan sa zaštitom našeg materijalnog i nematerijalnog UCH-a i radit će na tome da to stajalište unese u dijalog između sesija.

Cilj: Nastaviti poticati moratorij na DSM.

Tijekom sastanaka, Vanuatu i Dominikanska Republika najavio je potporu preventivnoj pauzi, povećavajući broj država koje su zauzele stavove protiv dubokomorskog rudarenja na 14. Visoki finski dužnosnik također je dao potporu putem Twittera. TOF je zadovoljan konsenzusom u Vijeću da UNCLOS ne nalaže odobrenje ugovora o rudarenju u nedostatku propisa, ali je i dalje razočaran što nije odlučeno o čvrstom proceduralnom putu da se osigura da komercijalno rudarenje nije odobreno. U tu svrhu, TOF će sudjelovati u međusesionim dijalozima o scenariju "što-ako".

Cilj: Ne uništiti naš dubokomorski ekosustav prije nego što uopće saznamo što je i što nam čini.

Promatrači, uključujući Deep Ocean Stewardship Initiative (DOSI), Deep Sea Conservation Coalition (DSCC), i još više marljivo su podsjećali države tijekom sastanaka na mnoge praznine u znanju koje imamo u vezi s ekosustavom dubokog mora.