Օրենք է ստորագրվել IUU Fishing Enforcement Act-ը

Ջեսսի Նեյմանի կողմից, TOF հաղորդակցության օգնական

HR 774. Անօրինական, չզեկուցվող և չկարգավորվող (IUU) ձկնորսության կիրարկման ակտ 2015 թ.

Այս փետրվարին ներկայացուցիչ Մադլեն Բորդալոն (Դ-Գուամ) կրկին ներկայացրեց HR օրինագիծ 774 Կոնգրեսին։ Օրինագծի նպատակն է ուժեղացնել ապօրինի, չզեկուցվող և չկարգավորվող ձկնորսությունը (IUU) դադարեցնելու կիրարկման մեխանիզմները: Օրինագիծն ուժի մեջ է մտել նախագահ Օբամայի կողմից 5 թվականի նոյեմբերի 2015-ին ստորագրվելուց հետո։

Խնդիրը

Ապօրինի, չզեկուցվող և չկարգավորվող ձկնորսությունը (IUU) սպառնում է ձկնորսների ապրուստին ամբողջ աշխարհում, քանի որ չկարգավորվող նավերը սպառում են ձկնորսական պաշարները և վնասում ծովային էկոհամակարգերին: Ի հավելումն օրինապաշտ ձկնորսներին և առափնյա համայնքներին տարեկան մոտ 23 միլիարդ դոլար արժողությամբ ծովամթերքից զրկելուն, IUU ձկնորսությամբ զբաղվող նավերն ավելի հավանական է, որ զբաղվեն այլ թրաֆիքինգի գործունեությամբ, ներառյալ կազմակերպված հանցագործությունը, թմրանյութերի փոխադրումը և մարդկանց թրաֆիքինգը:

Ենթադրվում է, որ ամբողջ աշխարհում կա ավելի քան 20 միլիոն մարդ, ովքեր աշխատում են հարկադիր կամ հարկադիր աշխատանքի պայմաններում, իսկ թե քանիսն են ուղղակիորեն աշխատում ձկնորսության ոլորտում, այդ թիվը գրեթե անհնար է հաշվարկել: Ձկնաբուծության ոլորտում մարդկանց թրաֆիքինգը նոր խնդիր չէ, սակայն ծովամթերքի արդյունաբերության գլոբալացումը նպաստում է դրա սրմանը: Ձկնորսական նավի վրա աշխատելու վտանգավոր բնույթը ստիպում է մարդկանց մեծամասնությանը չցանկանալ իրենց կյանքը դնել այդքան ցածր աշխատավարձի դիմաց: Միգրանտները հաճախ միակ համայնքներն են, որոնք բավականաչափ հուսահատված են այս ցածր մակարդակի աշխատատեղերի համար և, որպես այդպիսին, գնալով ավելի խոցելի են թրաֆիքինգի և չարաշահումների նկատմամբ: Թաիլանդում ծովամթերքի վերամշակման աշխատուժի 90%-ը կազմված է միգրանտ աշխատողներից՝ հարևան երկրներից, ինչպիսիք են Մյանմարը, Լաո PDR և Կամբոջան: Թաիլանդում FishWise կազմակերպության կողմից իրականացված մեկ ուսումնասիրության մեջ ձկնորսական նավակների վրա հարցվածների 20%-ը և վերամշակման գործառնություններում հարցվածների 9%-ը նշել են, որ իրենք «ստիպված են աշխատել»: Բացի այդ, ձկան համաշխարհային պաշարների աստիճանական նվազումը գերձկնորսությունից ստիպում է նավերին ավելի հեռուն գնալ դեպի ծով, ավելի հեռավոր վայրերում և ավելի երկար ժամանակով ձուկ որսալ: Ծովում բռնվելու ցածր ռիսկ կա, և նավերի օպերատորներն օգտվում են դրանից՝ հեշտությամբ կիրառելով ՆՄՄ ձկնորսության չարաշահումները, որոնք հնարավոր է բռնության ենթարկված աշխատողների հետ: Մոտ 4.32 միլիոն նավերից բաղկացած համաշխարհային ձկնորսական նավատորմում աշխատանքային ստանդարտների մոնիտորինգի և կիրառման ակնհայտ դժվարություններ կան, սակայն IUU ձկնորսության վերացումը կնպաստի ծովում իրականացվող մարդու իրավունքների խախտումների դեմ պայքարին:

IUU ձկնորսությունը միջազգային խնդիր է, որը հանդիպում է աշխարհի բոլոր խոշոր տարածաշրջաններում, և առկա է դրա մոնիտորինգի համար հարկադիր միջոցների լուրջ բացակայություն: IUU-ի հայտնի նավերի վերաբերյալ տեղեկատվությունը հազվադեպ է տարածվում ԱՄՆ-ի և օտարերկրյա կառավարությունների միջև, ինչը դժվարացնում է մեղավորներին օրինականորեն բացահայտելն ու պատժելը: Ծովային ձկների պաշարների կեսից ավելին (57.4%) լիովին շահագործվում է, ինչը նշանակում է, որ, չնայած որոշ պաշարներ օրինականորեն պաշտպանված են, ՊՊՄ-ի գործողությունները դեռևս վնասակար ազդեցություն ունեն որոշ տեսակների կայունացման ունակության վրա:

HR 774-ի լուծում

«Ամրապնդել կիրառման մեխանիզմները՝ դադարեցնելու ապօրինի, չզեկուցվող և չկարգավորվող ձկնորսությունը, փոփոխել Թունայի կոնվենցիաների 1950 թվականի օրենքը՝ Անտիգուայի կոնվենցիան կիրառելու համար և այլ նպատակներով»:

HR 774-ն առաջարկում է խստացնել IUU ձկնորսության ոստիկանությունը։ Այն կբարձրացնի ԱՄՆ առափնյա պահպանության և Ազգային օվկիանոսային և մթնոլորտային վարչության (NOAA) կիրարկման լիազորությունները: Օրինագիծը նախատեսում է կանոններ և կանոնակարգեր նավերի թույլտվությունների վավերացման, նավեր նստեցնելու և որոնելու, նավահանգիստը մերժելու համար և այլն: Այն կօգնի խթանել պատասխանատու արդյունաբերությունը և ծովամթերքի կայունությունը՝ վերացնելով անօրինական արտադրանքները ծովամթերքի մատակարարման շղթաներից: Օրինագիծը նաև նպատակ ունի ավելացնել ապօրինի օտարերկրյա նավերի մոնիտորինգի նյութատեխնիկական կարողությունները՝ ավելացնելով օտարերկրյա կառավարությունների հետ տեղեկատվության փոխանակումը: Թափանցիկության և հետագծելիության բարձրացումը կօգնի բազմաթիվ իշխանություններին բացահայտել և պատժել այն երկրներին, որոնք չեն համապատասխանում ձկնորսության կառավարման կանոնակարգերին: Օրինագիծը նաև թույլ է տալիս մշակել և տարածել IUU-ին մասնակցող հայտնի նավերի հանրային ցուցակը:

HR 774-ը փոփոխում է երկու միջազգային համաձայնագրերը, որոնք թույլ են տալիս ավելի լավ իրականացնել քաղաքականությունները և կոնկրետ տույժերը IUU ձկնորսության համար: Օրինագիծը կոչ է անում ստեղծել նշանակված գիտական ​​խորհրդատվական ենթահանձնաժողով՝ որպես 2003 թվականի Անտիգուայի կոնվենցիայի մաս, համաձայնագիր, որը ստորագրվել է ԱՄՆ-ի և Կուբայի կողմից՝ ուժեղացնելու թունաների և այլ տեսակների ձկնորսության պահպանումն ու կառավարումը թունա ձկնորսական նավերի կողմից։ արևելյան Խաղաղ օվկիանոս. HR 774-ը նաև սահմանում է քաղաքացիական և քրեական պատիժներ Կոնվենցիան խախտող նավերի համար: Վերջապես, օրինագիծը փոփոխում է 2009 թվականի Նավահանգստի Պետական ​​Միջոցառումների Համաձայնագրերը՝ իրականացնելու առափնյա պահպանության և NOAA-ի լիազորությունները, որոնք կարող են մերժել ինչպես ազգային, այնպես էլ «օտարերկրյա ցուցակում» նավերի նավահանգիստների մուտքն ու ծառայությունները, եթե նրանք զբաղվում են IUU ձկնորսությամբ:

2015 թվականի փետրվարին ներդրվելուց հետո HR 774-ն ընդունվեց Ներկայացուցիչների պալատի միջոցով, հաստատվեց միաձայն համաձայնությամբ (հազվադեպ դեպք) Սենատի կողմից և օրենք ստորագրվեց նախագահ Օբամայի կողմից հինգշաբթի՝ նոյեմբերի 5-ին, 2015թ.։

Լուսանկարը՝ Coast Guard Cutter Rush-ի անձնակազմը ուղեկցում է 14 թվականի օգոստոսի 2012-ին Խաղաղ օվկիանոսի հյուսիսային Խաղաղ օվկիանոսում ենթադրյալ բաց ծովում շեղվող ցանցով ձկնորսական «Դա Չենգ» նավը: Լուսանկարի վարկ՝ ԱՄՆ առափնյա պահպանություն
Բոլոր տվյալները վերցվել են հետևյալ աղբյուրներից.
Fishwise. (2014, մարտ): Թրաֆիքինգի ենթարկված II – Ծովամթերքի արդյունաբերության մեջ մարդու իրավունքների չարաշահումների թարմացված ամփոփագիր: