MMPA: Ծովային կաթնասունների պաշտպանության 45 տարի

Հոկտեմբերին մենք նշեցինք կետերի, դելֆինների, խոզապուխտների, փոկերի, ծովային առյուծների, մանաթների, դգոնգների, ծովացուլերի, ծովային ջրասամույրների և բևեռային արջերի պաշտպանության 45-ամյակը, որը նախագահ Նիքսոնի կողմից Ծովային կաթնասունների պաշտպանության մասին օրենքի ստորագրումից հետո: Հետ նայելով, մենք կարող ենք տեսնել, թե որքան հեռու ենք հասել:

«Ամերիկան ​​առաջինն էր, և առաջատարը և այսօր էլ առաջատարն է ծովային կաթնասունների պաշտպանության ոլորտում»
– Պատրիկ Ռամաժ, Կենդանիների բարեկեցության միջազգային հիմնադրամ

1960-ականների վերջին պարզ դարձավ, որ ծովային կաթնասունների պոպուլյացիաները վտանգավոր փոքր էին ԱՄՆ բոլոր ջրերում։ Հասարակությունն ավելի ու ավելի էր գիտակցում, որ ծովային կաթնասունները ենթարկվում են վատ վերաբերմունքի, չափից ավելի որսի և անհետացման վտանգի տակ: Նոր հետազոտություններ ի հայտ եկան, որոնք ընդգծում էին ծովային կաթնասունների խելամտությունն ու զգայունությունը՝ առաջացնելով բազմաթիվ բնապահպանական ակտիվիստների և կենդանիների բարօրության խմբերի կողմից նրանց վատ վերաբերմունքի վրդովմունքը: Կարիբյան վանական փոկը Ֆլորիդայի ջրերում չէր տեսել ավելի քան մեկ տասնամյակ: Մյուս տեսակները նույնպես լիովին անհետանալու վտանգի տակ էին: Ակնհայտ է, որ ինչ-որ բան պետք է արվեր.

ԱՄՆ Ծովային կաթնասունների պաշտպանության ակտը կամ MMPA-ն ընդունվել է 1972 թվականին՝ ի պատասխան ծովային կաթնասունների մի շարք տեսակների պոպուլյացիայի կրճատման՝ հիմնականում մարդկային գործունեության պատճառով: Օրենքն առավել հայտնի է պահպանության ուշադրությունը տեսակներից դեպի էկոհամակարգեր և ռեակտիվից նախազգուշականի փոխելու իր փորձով: Օրենքը սահմանեց քաղաքականություն, որի նպատակն է կանխել ծովային կաթնասունների պոպուլյացիաների նվազումն այնքան, որ տեսակը կամ պոպուլյացիան դադարի լինել էկոհամակարգի կարևորագույն գործառնական տարր: Այսպիսով, MMPA-ն պաշտպանում է բոլոր ծովային կաթնասունների տեսակները Միացյալ Նահանգների ջրերում: Օրենքով խստիվ արգելվում է ծովային կաթնասուններին անհանգստացնելը, կերակրելը, որսը, բռնելը, հավաքելը կամ սպանելը: Մինչև 2022 թվականը Ծովային կաթնասունների պաշտպանության ակտը կպահանջի ԱՄՆ-ից արգելել ծովամթերքի ներմուծումը, որը սպանում է ծովային կաթնասուններին այն մակարդակից, որը սահմանված է ԱՄՆ-ում թույլատրելի պատահական որսի համար:

Այս արգելված գործողություններից բացառությունները ներառում են թույլատրված գիտական ​​հետազոտությունները և հանրային ցուցադրությունը լիցենզավորված հաստատություններում (օրինակ՝ ակվարիումներ կամ գիտական ​​կենտրոններ): Բացի այդ, ձերբակալման մորատորիումը չի տարածվում ափամերձ Ալյասկայի բնիկների վրա, որոնց թույլատրվում է որսալ և վերցնել կետեր, փոկեր և ծովացուլեր՝ ապրելու համար, ինչպես նաև պատրաստել և վաճառել արհեստներ: Գործողությունները, որոնք աջակցում են Միացյալ Նահանգների անվտանգությանը, ինչպես օրինակ ԱՄՆ ռազմածովային նավատորմի կողմից իրականացվող գործողությունները, նույնպես կարող են ազատվել ակտով նախատեսված արգելքներից:

Դաշնային կառավարության տարբեր գործակալություններ պատասխանատու են տարբեր տեսակների կառավարման համար, որոնք պաշտպանված են MMPA-ի ներքո:

Ծովային ձկնորսության ազգային ծառայությունը (Առևտրի դեպարտամենտի կազմում) պատասխանատու է կետերի, դելֆինների, խոզուկների, փոկերի և ծովային առյուծների կառավարման համար: ԱՄՆ-ի Ձկների և Վայրի Բնության Ծառայությունը, որը գտնվում է Ներքին գործերի նախարարության կազմում, պատասխանատու է ծովային ծովերի, ծովախորշերի, դոգոնների, ջրասամույրների և բևեռային արջերի կառավարման համար: Fish & Wildlife Service-ը նաև պատասխանատու է ծովային կաթնասունների կամ դրանցից պատրաստված ապօրինի արտադրանքի տեղափոխման կամ վաճառքի արգելքների կիրարկման համար: Գյուղատնտեսության դեպարտամենտի կազմում գտնվող Կենդանիների և բույսերի առողջության տեսչական ծառայությունը պատասխանատու է այն կանոնակարգերի համար, որոնք վերաբերում են անազատության մեջ գտնվող ծովային կաթնասուններ պարունակող հաստատությունների կառավարմանը:

MMPA-ն նաև պահանջում է, որ Ազգային օվկիանոսային և մթնոլորտային վարչությունը (NOAA) անցկացնի ծովային կաթնասունների տեսակների տարեկան պաշարների գնահատում: Օգտագործելով այս պոպուլյացիայի հետազոտությունը՝ կառավարիչները պետք է համոզվեն, որ իրենց կառավարման պլանները աջակցում են բոլոր տեսակների օպտիմալ կայուն պոպուլյացիաներին (OSP) օգնելու նպատակին:

Այսպիսով, ինչու՞ մենք պետք է հոգ տանենք MMPA-ի մասին: Արդյո՞ք այն իրականում աշխատում է:

MMPA-ն, անշուշտ, հաջողություն է ունեցել բազմաթիվ մակարդակներում: Ծովային կաթնասունների բազմաթիվ պոպուլյացիաների ներկայիս կարգավիճակը չափելիորեն ավելի լավն է, քան 1972 թվականին: ԱՄՆ ջրերում ծովային կաթնասուններն այժմ ավելի քիչ տեսակներ ունեն ռիսկային կատեգորիաներում և ավելի շատ՝ «նվազագույն մտահոգության» կատեգորիաներում: Օրինակ, Նոր Անգլիայում և Կալիֆորնիայում ծովային առյուծների, փղերի և նավահանգստային փոկերի արտասովոր վերականգնում է տեղի ունեցել Խաղաղ օվկիանոսի ափին: Կետերի դիտումը ԱՄՆ-ում այժմ միլիարդ դոլար արժողությամբ արդյունաբերություն է, քանի որ MMPA-ն (և դրան հաջորդած կետերի որսի միջազգային մորատորիումը) օգնել է Խաղաղ օվկիանոսի կապույտ կետին և Ատլանտյան և Խաղաղ օվկիանոսի կուզերին վերականգնել:

MMPA-ի հաջողության ևս մեկ օրինակ է Ֆլորիդայում, որտեղ հայտնի ծովային կաթնասուններից են քթադելֆինը, Ֆլորիդայի ծովածոցը և հյուսիսատլանտյան աջ կետը: Այս կաթնասունները մեծապես կախված են Ֆլորիդայի մերձարևադարձային ափերին՝ ձմռան ամիսներին ճանապարհորդելով Ֆլորիդայի ջրեր՝ ծննդաբերելու, սննդի համար և որպես տուն: Էկոտուրիզմի գործողությունները կախված են այս ծովային կաթնասունների գեղեցկության գրավչությունից և նրանց վայրի բնության մեջ տեսնելուց: Ժամանցային սուզորդները, նավակով զբոսնողները և այլ այցելուները կարող են նաև ապավինել ծովային կաթնասուններին տեսնելու՝ իրենց բացօթյա փորձառությունը բարելավելու համար: Հատկապես Ֆլորիդայի համար 6300 թվականից ի վեր մանաթի բնակչությունը աճել է մինչև մոտավորապես 1991, երբ գնահատվում էր մոտ 1,267 անհատ: 2016թ.-ին այս հաջողությունը ստիպեց ԱՄՆ-ի Ձկների և Վայրի Բնության Ծառայությանը առաջարկել, որ իրենց վտանգված կարգավիճակը ներառվի վտանգի տակ:

Թեև շատ հետազոտողներ և գիտնականներ կարող են թվարկել MMPA-ի ներքո ունեցած հաջողությունները, դա չի նշանակում, որ MMPA-ն թերություններ չունի: Մի շարք տեսակների համար, անշուշտ, մնում են մարտահրավերներ: Օրինակ, Հյուսիսային Խաղաղ օվկիանոսի և Ատլանտյան օվկիանոսի աջ կետերը տեսել են ամենաքիչ բարելավումը և շարունակում են մնալ մարդկային գործունեության հետևանքով մահացության բարձր ռիսկի տակ: Ենթադրվում է, որ Ատլանտյան օվկիանոսի աջ կետերի պոպուլյացիան հասել է գագաթնակետին 2010 թվականին, և իգական սեռի պոպուլյացիան պարզապես բավականաչափ մեծ չէ վերարտադրողականությունը պահպանելու համար: Ֆլորիդայի ձկների և վայրի բնության պահպանության հանձնաժողովի տվյալներով՝ Ատլանտյան օվկիանոսի աջ կետերի մահացության 30%-ը տեղի է ունենում նավի բախման և ցանցերի խճճման հետևանքով: Ցավոք, առևտրային ձկնորսական սարքավորումները և բեռնափոխադրումների գործողությունները հեշտությամբ չեն խուսափում ճիշտ կետերի կողմից, թեև MMPA-ն որոշակի խթաններ է տալիս փոխազդեցությունները նվազեցնելու ռազմավարություններ և տեխնոլոգիաներ մշակելու համար:

Իսկ որոշ սպառնալիքներ դժվար է կիրառել՝ ծովային կենդանիների միգրացիոն բնույթի և ընդհանրապես ծովում կիրառման մարտահրավերների պատճառով: Դաշնային կառավարությունը թույլտվություններ է տալիս MMPA-ի ներքո, որոնք կարող են թույլ տալ որոշակի մակարդակներ «պատահական վերցնել» այնպիսի գործողությունների ժամանակ, ինչպիսիք են նավթի և գազի սեյսմիկ փորձարկումները, սակայն սեյսմիկ փորձարկման իրական հետևանքները հաճախ գերազանցում են ոլորտի գնահատականները: Ներքին գործերի դեպարտամենտի բնապահպանական ուսումնասիրությունները գնահատում են, որ վերջերս վերանայված սեյսմիկ առաջարկները կարող են ավելի քան 31 միլիոն վնաս պատճառել ծովային կաթնասուններին Ծոցում և 13.5 միլիոն վնասակար փոխազդեցություն ծովային կաթնասունների հետ Ատլանտյան օվկիանոսում՝ պոտենցիալ սպանելով կամ վիրավորելով 138,000 դելֆինների և կետերի, այդ թվում՝ Հյուսիսային Ատլանտյան օվկիանոսի ինը վտանգված կետեր, որոնց ծննդավայրերը գտնվում են Ֆլորիդայի ափերի մոտ:

Նմանապես, Մեքսիկական ծոցը համարվում է քթադելֆինների դեմ հանցագործությունների օջախ, չնայած MMPA-ն արգելում է ոտնձգությունը կամ որևէ վնաս ծովային կաթնասուններին: Փամփուշտներից, նետերից և խողովակային ռումբերից ստացված վերքերը լողափում գտնվող դիակների մեջ հայտնաբերված անօրինական վնասներից միայն մի քանիսն են, սակայն հանցագործները վաղուց չկան: Հետազոտողները ապացույցներ են գտել, որ ծովային կաթնասուններին կտրատել են և թողել կերակրելու շնաձկներին և այլ գիշատիչներին, այլ ոչ թե որպես պատահական պատահական բռնում, ինչպես պահանջում է MMPA-ն, դժվար կլինի որսալ յուրաքանչյուր խախտում:

Բացի այդ, Օրենքն արդյունավետ չի եղել անուղղակի ազդեցությունների (մարդածին աղմուկի, որսի սպառման, նավթի և այլ թունավոր արտահոսքի և հիվանդությունների, օրինակ՝ մի քանիսի) լուծման համար: Պահպանման ներկայիս միջոցները չեն կարող կանխել նավթի արտահոսքի կամ այլ աղտոտվածության վնասը: Օվկիանոսների պահպանման ներկայիս միջոցառումները չեն կարող հաղթահարել որս ձկների և սննդի այլ աղբյուրների պոպուլյացիաների և վայրերի փոփոխությունները, որոնք բխում են այլ պատճառներից, քան գերձկնորսությունը: Իսկ օվկիանոսի պահպանման ներկայիս միջոցառումները չեն կարող կանխել մահերը տոքսիններից, որոնք գալիս են քաղցրահամ ջրի աղբյուրներից, ինչպիսիք են ցիանոբակտերիաները, որոնք հարյուրավոր սպանել են ծովային ջրասամույրներին մեր Խաղաղ օվկիանոսի ափին: Մենք կարող ենք օգտագործել MMPA-ն որպես հարթակ, որտեղից կարող ենք անդրադառնալ այդ սպառնալիքներին:

Մենք չենք կարող ակնկալել, որ Ծովային կաթնասունների պաշտպանության մասին օրենքը կպաշտպանի յուրաքանչյուր կենդանու: Այն, ինչ անում է, ավելի կարևոր է: Այն յուրաքանչյուր ծովային կաթնասունի տալիս է պաշտպանված կարգավիճակ՝ առանց մարդկանց միջամտության գաղթելու, կերակրելու և վերարտադրվելու հնարավորության: Եվ այնտեղ, որտեղ մարդկային գործունեության վնաս կա, այն առաջարկում է լուծումներ գտնելու և խախտողներին դիտավորյալ վատ վերաբերմունքի համար պատժելու խթան: Մենք կարող ենք սահմանափակել աղտոտված արտահոսքը, նվազեցնել մարդկային գործունեության աղմուկի մակարդակը, մեծացնել որսի ձկների պոպուլյացիան և խուսափել հայտնի ռիսկերից, ինչպիսիք են նավթի և գազի անհարկի հետախուզումը մեր օվկիանոսի ջրերում: Առողջ ծովային կաթնասունների պոպուլյացիաները դեր են խաղում մեր օվկիանոսում կյանքի հավասարակշռության մեջ, ինչպես նաև օվկիանոսի՝ ածխածինը կուտակելու կարողության մեջ: Մենք բոլորս կարող ենք դեր խաղալ նրանց գոյատևման գործում:

Աղբյուրները `

http://www.marinemammalcenter.org/what-we-do/rescue/marine-mammal-protection-act.html?referrer=https://www.google.com/

http://www.joeroman.com/wordpress/wp-content/uploads/2013/05/The-Marine-Mammal-Protection-Act-at-40-status-recovery-and-future-of-U.S.-marine-mammals.pdf      (լավ թուղթ, որը նայում է Act-ի 40 տարվա հաջողություններին/անկումներին):

«Ջրային կաթնասուններ», Ֆլորիդայի ձկների և վայրի բնության պահպանության հանձնաժողով, http://myfwc.com/wildlifehabitats/profiles/mammals/aquatic/

Տան հաշվետվություն թիվ 92-707, «1972 MMPA օրենսդրական պատմություն», Կենդանիների իրավական և պատմական կենտրոն, https://www.animallaw.info/statute/us-mmpa-legislative-history-1972

«Ծովային կաթնասունների պաշտպանության ակտը 1972 թ., փոփոխված 1994 թ.», Ծովային կաթնասունների կենտրոն, http://www.marinemammalcenter.org/what-we-do/rescue/marine-mammal-protection-act.html

«Մանատեների բնակչությունն աճել է 500 տոկոսով, այլևս վտանգված չէ»

Good News Network, հրապարակված 10 հունվարի 2016 թ. http://www.goodnewsnetwork.org/manatee-population-has-rebounded-500-percent/

«Հյուսիսատլանտյան աջ կետ», Ֆլորիդայի ձկների և վայրի բնության պահպանության հանձնաժողով, http://myfwc.com/wildlifehabitats/profiles/mammals/aquatic/

«Հյուսիսատլանտյան Աջ կետը կանգնած է անհետացման հետ, Էլիզաբեթ Փենիսի, Գիտություն. »http://www.sciencemag.org/news/2017/11/north-atlantic-right-whale-faces-extinction

«Ծոցում շշերի ոտնձգությունների աճող դեպքերի ակնարկ և հնարավոր լուծումներ»՝ Քորթնի Վեյլի, Կետերի և դելֆինի պահպանության, Պլիմութ MA-ի կողմից: 28 հունիսի 2016թ  https://www.frontiersin.org/articles/10.3389/fmars.2016.00110/full

«Deepwater Horizon Oil Spill. Long Term հետեւանքները ծովային կրիաների, ծովային կաթնասունների վրա», 20 ապրիլի 2017թ. Ազգային օվկիանոսի ծառայություն  https://oceanservice.noaa.gov/news/apr17/dwh-protected-species.html