Փխրուն սպիտակ մայրցամաքը

Քլեր Քրիստիանը գործադիր տնօրենի ժամանակավոր պաշտոնակատարն է Անտարկտիկայի և Հարավային օվկիանոսի կոալիցիա (ASOC), մեր բարեկամ գրասենյակի հարևաններն են այստեղ՝ DC-ում և դուրս՝ համաշխարհային օվկիանոսում:

Անցյալ մայիսին ես մասնակցեցի Անտարկտիդայի պայմանագրի 39-րդ խորհրդատվական հանդիպմանը (ATCM), որը ամենամյա հանդիպումն է այն երկրների համար, որոնք ստորագրել են պայմանագիրը: Անտարկտիկայի պայմանագիր որոշումներ կայացնել այն մասին, թե ինչպես է կառավարվում Անտարկտիդան: Նրանց համար, ովքեր չեն մասնակցում դրանց, միջազգային դիվանագիտական ​​հանդիպումները հաճախ ապշեցուցիչ դանդաղ են թվում: Պարզապես ժամանակ է պահանջվում, որպեսզի բազմաթիվ ազգեր պայմանավորվեն, թե ինչպես մոտենալ խնդրին: Երբեմն, սակայն, ATCM-ն արագ և համարձակ որոշումներ է կայացրել, և այս տարի այդպես էր 25th տարեդարձ 20-րդ դարի գլոբալ միջավայրի ամենամեծ հաղթանակներից մեկը՝ Անտարկտիդայում հանքարդյունաբերությունն արգելելու որոշումը:

Թեև արգելքը նշվում է 1991թ.-ին համաձայնության գալուց ի վեր, շատերը թերահավատություն են հայտնել, որ այն կարող է տևել: Ենթադրաբար, մարդկային հափշտակությունը ի վերջո կհաղթի, և չափազանց դժվար կլինի անտեսել նոր տնտեսական հնարավորությունների ներուժը: Սակայն այս տարվա ATCM-ում որոշում կայացնող 29 երկրները, որոնք հանդիսանում են Անտարկտիդայի պայմանագրի կողմ (կոչվում են Անտարկտիդայի պայմանագրի խորհրդատվական կողմեր ​​կամ ATCP-ներ) միաձայն համաձայնել են մի բանաձևի, որում նշվում է իրենց «հաստատ հանձնառությունը պահպանել և շարունակել իրականացնել… որպես ամենաբարձր հարց: առաջնահերթություն» Անտարկտիդայում հանքարդյունաբերության գործունեության արգելքը, որը հանդիսանում է Անտարկտիդայի պայմանագրին կից Շրջակա միջավայրի պահպանության մասին արձանագրության մաս (նաև կոչվում է Մադրիդյան արձանագրություն): Թեև գոյություն ունեցող արգելքին աջակցելու հաստատումը կարող է ձեռքբերում չթվալ, ես կարծում եմ, որ դա ամուր վկայություն է ATCP-ների կողմից Անտարկտիդան որպես ընդհանուր տարածություն ողջ մարդկության համար պահպանելու պարտավորության ուժի մասին:

Թեև գոյություն ունեցող արգելքին աջակցելու հաստատումը կարող է ձեռքբերում չթվալ, ես կարծում եմ, որ դա ամուր վկայություն է ATCP-ների կողմից Անտարկտիդան որպես ընդհանուր տարածություն ողջ մարդկության համար պահպանելու պարտավորության ուժի մասին: 

Հանքարդյունաբերության արգելքի մասին պատմությունը զարմանալի է: ATCP-ները ավելի քան մեկ տասնամյակ բանակցել են հանքարդյունաբերության կարգավորման պայմանների շուրջ, որոնք կունենան նոր պայմանագրի ձև՝ Անտարկտիկայի հանքային ռեսուրսների գործունեության կարգավորման մասին կոնվենցիա (CRAMRA): Այս բանակցությունները բնապահպանական համայնքին դրդեցին կազմակերպել Անտարկտիդայի և Հարավային օվկիանոսի կոալիցիան (ASOC)՝ վիճարկելու Համաշխարհային պարկի Անտարկտիդայի ստեղծման համար, որտեղ հանքարդյունաբերությունն արգելված կլինի: Այնուամենայնիվ, ASOC-ը ուշադիր հետևում էր CRAMRA-ի բանակցություններին: Նրանք, որոշ ATCP-ների հետ միասին, չէին աջակցում հանքարդյունաբերությանը, բայց ցանկանում էին հնարավորինս ուժեղացնել կանոնակարգերը:

Երբ CRAMRA-ի քննարկումները վերջապես ավարտվեցին, մնում էր միայն, որ ATCP-ները ստորագրեին այն: Բոլորը պետք է ստորագրեին, որպեսզի համաձայնագիրն ուժի մեջ մտներ։ Զարմանալի շրջադարձի արդյունքում Ավստրալիան և Ֆրանսիան, որոնք երկուսն էլ տարիներ շարունակ աշխատել են CRAMRA-ի վրա, հայտարարեցին, որ չեն ստորագրի, քանի որ նույնիսկ լավ կարգավորվող հանքարդյունաբերությունը չափազանց մեծ վտանգ է ներկայացնում Անտարկտիդայի համար: Մեկ կարճ տարի անց այդ նույն ATCP-ները փոխարենը բանակցեցին բնապահպանական արձանագրության շուրջ: Արձանագրությունը ոչ միայն արգելում էր հանքարդյունաբերությունը, այլև սահմանում էր ոչ արդյունահանող գործունեության կանոններ, ինչպես նաև հատուկ պահպանվող տարածքների նշանակման գործընթաց: Արձանագրության մի մասը նկարագրում է համաձայնագրի վերանայման գործընթաց՝ դրա ուժի մեջ մտնելուց հիսուն տարի հետո (2048 թ.) եթե պահանջվի Պայմանագրի մասնակից երկրի կողմից և մի շարք կոնկրետ քայլեր՝ հանելու արգելքը հանելու համար, ներառյալ արդյունահանման գործունեությունը կարգավորող պարտադիր իրավական ռեժիմի վավերացումը:

Ասել, որ Արձանագրությունը հեղափոխություն է արել Անտարկտիդայի պայմանագրի համակարգում, սխալ չի լինի: 

Ասել, որ Արձանագրությունը հեղափոխություն է արել Անտարկտիդայի պայմանագրի համակարգում, սխալ չի լինի: Կողմերը սկսեցին ավելի շատ կենտրոնանալ շրջակա միջավայրի պաշտպանության վրա, քան նախկինում: Անտարկտիկայի հետազոտական ​​կայանները սկսեցին ուսումնասիրել իրենց գործունեությունը շրջակա միջավայրի վրա իրենց ազդեցությունը բարելավելու համար, հատկապես թափոնների հեռացման հետ կապված: ATCM-ը ստեղծել է Շրջակա միջավայրի պաշտպանության կոմիտե (CEP)՝ ապահովելու Արձանագրության իրականացումը և վերանայելու շրջակա միջավայրի վրա ազդեցության գնահատումները (ՇՄԱԳ)՝ առաջարկվող նոր գործողությունների համար: Միևնույն ժամանակ, Պայմանագրային Համակարգն աճել է՝ ավելացնելով նոր ՀԹԿՊ-ներ, ինչպիսիք են Չեխիան և Ուկրաինան: Այսօր շատ երկրներ արդարացիորեն հպարտանում են Անտարկտիկայի շրջակա միջավայրի նկատմամբ իրենց խնամակալությամբ և մայրցամաքը պաշտպանելու իրենց որոշմամբ:

Չնայած այս ուժեղ արձանագրությանը, ԶԼՄ-ներում դեռևս կան աղմուկներ, որ շատ ATCP-ներ պարզապես սպասում են, որ Արձանագրության վերանայման ժամանակաշրջանի ժամանակն ավարտվի, որպեսզի կարողանան մուտք գործել սառույցի տակ գտնվող ենթադրյալ գանձը: Ոմանք նույնիսկ հայտարարում են, որ 1959 թվականի Անտարկտիդայի պայմանագիրը կամ Արձանագրությունը «լրանում է» 2048 թվականին, բացարձակապես ոչ ճշգրիտ հայտարարություն. Այս տարվա բանաձեւն օգնում է վերահաստատել, որ ATCP-ները հասկանում են, որ փխրուն սպիտակ մայրցամաքի համար վտանգը չափազանց մեծ է, որպեսզի թույլ տա նույնիսկ խիստ կարգավորվող հանքարդյունաբերություն: Անտարկտիդայի՝ որպես բացառապես խաղաղության և գիտության մայրցամաքի եզակի կարգավիճակը շատ ավելի արժեքավոր է աշխարհի համար, քան նրա հանքային պոտենցիալ հարստությունները: Հեշտ է ցինիկ լինել ազգային դրդապատճառների նկատմամբ և ենթադրել, որ երկրները գործում են միայն իրենց նեղ շահերից ելնելով: Անտարկտիդան այն օրինակներից է, թե ինչպես կարող են ազգերը միավորվել աշխարհի ընդհանուր շահերի համար:

Անտարկտիդան այն օրինակներից է, թե ինչպես կարող են ազգերը միավորվել աշխարհի ընդհանուր շահերի համար:

Այնուամենայնիվ, այս հոբելյանական տարում կարևոր է նշել ձեռքբերումները և նայել դեպի ապագա. Միայն հանքարդյունաբերության արգելքը չի պահպանի Անտարկտիդան: Կլիմայի փոփոխությունը սպառնում է ապակայունացնել մայրցամաքի հսկայական սառցաշերտերը՝ փոխելով տեղական և գլոբալ էկոհամակարգերը: Ավելին, Անտարկտիդայի պայմանագրի Խորհրդատվական հանդիպման մասնակիցները կարող են ավելի մեծ օգուտ քաղել Արձանագրության դրույթներից՝ շրջակա միջավայրի պաշտպանությունը բարձրացնելու համար: Մասնավորապես, նրանք կարող են և պետք է նշանակեն պահպանվող տարածքների համապարփակ ցանց, որը կպաշտպանի կենսաբազմազանությունը և կօգնի լուծել կլիմայի փոփոխության որոշ ազդեցությունները տարածաշրջանի ռեսուրսների վրա: Գիտնականները նկարագրել են ներկայիս Անտարկտիկայի պահպանվող տարածքները «Անհամարժեք, ոչ ներկայացուցչական և ռիսկային» (1), ինչը նշանակում է, որ նրանք բավականաչափ հեռու չեն գնում՝ աջակցելով մեր ամենաեզակի մայրցամաքին:

Մինչ մենք նշում ենք Անտարկտիդայում խաղաղության, գիտության և անվնաս անապատի 25 տարին, ես հուսով եմ, որ Անտարկտիդայի պայմանագրի համակարգը և մնացած աշխարհը քայլեր կձեռնարկեն՝ ապահովելու ևս քառորդ դար կայունություն և բարգավաճող էկոհամակարգեր մեր բևեռային մայրցամաքում: