Pendekatan Baru untuk Lautan

Pengarang: Mark J. Spalding
Nama Publikasi: Majalah Lingkungan. Edisi Maret/April 2011.
Tanggal Publikasi: Selasa, 1 Maret 2011

Pada 19 Juli 2010, Presiden Obama mengeluarkan Perintah Eksekutif yang menyatakan perlunya tata kelola laut terpadu, dan yang mengidentifikasi “perencanaan tata ruang laut” (MSP) sebagai kendaraan utama untuk mencapainya. Perintah tersebut muncul dari rekomendasi bipartisan dari Satuan Tugas Antar-Lembaga—dan sejak pengumuman tersebut, banyak industri terkait kelautan dan organisasi lingkungan bergegas untuk memenangkan MSP sebagai awal era baru dalam konservasi laut. 

Tentu niat mereka tulus: Aktivitas manusia telah memakan banyak korban di lautan dunia. Ada lusinan masalah yang perlu ditangani: penangkapan ikan berlebihan, perusakan habitat, efek perubahan iklim, dan peningkatan kadar toksin pada hewan. Seperti kebanyakan kebijakan pengelolaan sumber daya kami, sistem tata kelola laut kami tidak rusak tetapi terfragmentasi, dibangun sedikit demi sedikit di 20 lembaga federal, termasuk Layanan Perikanan Laut Nasional, Layanan Perikanan & Margasatwa AS, Badan Perlindungan Lingkungan AS, dan mantan Minerals Management Service (dibagi menjadi dua lembaga sejak tumpahan minyak BP di Teluk Meksiko). Apa yang hilang adalah kerangka logis, struktur pengambilan keputusan yang terintegrasi, visi bersama tentang hubungan kita dengan lautan sekarang dan di masa depan. 

Namun, menyebut MSP sebagai solusi untuk rawa berlapis ini menciptakan banyak masalah yang dipecahkannya. MSP adalah alat yang menghasilkan peta tentang bagaimana kita menggunakan lautan; mencoba melalui upaya terkoordinasi antar lembaga untuk melacak bagaimana lautan digunakan dan habitat serta sumber daya alam apa yang tersisa pada waktu tertentu. Harapan MSP adalah menyatukan pengguna laut—menghindari konflik sambil menjaga keutuhan ekosistem. Tapi MSP bukanlah strategi tata kelola. Itu sendiri tidak menetapkan sistem untuk menentukan penggunaan yang memprioritaskan kebutuhan spesies laut, termasuk rute migrasi yang aman, persediaan makanan, habitat pembibitan atau adaptasi terhadap perubahan permukaan laut, suhu atau kimiawi. Itu tidak menghasilkan kebijakan laut terpadu atau menyelesaikan prioritas lembaga yang saling bertentangan dan kontradiksi undang-undang yang meningkatkan potensi bencana. Seperti palu, MSP hanyalah sebuah alat, dan kunci kegunaannya ada pada penerapannya. 

Tumpahan minyak Deepwater Horizon di Teluk Meksiko pada musim semi 2010 harus menjadi titik kritis untuk mengakui bahaya yang ditimbulkan oleh manajemen yang tidak memadai dan eksploitasi laut kita yang tidak terkendali. Betapapun mengerikannya menyaksikan ledakan awal dan pusaran minyak yang memancar terus menerus, perlu dicatat bahwa apa yang kita miliki dalam kasus Deepwater persis seperti yang kita alami dalam bencana pertambangan Virginia Barat terbaru, dan untuk a sebagian besar, dengan kegagalan tanggul di New Orleans pada tahun 2005: kegagalan untuk menegakkan dan menerapkan persyaratan pemeliharaan dan keselamatan di bawah undang-undang yang ada. Kami sudah memiliki undang-undang yang baik di buku—kami hanya tidak mengikutinya. Sekalipun proses MSP memang menghasilkan solusi dan kebijakan yang cerdas, apa gunanya jika kita tidak menerapkannya secara menyeluruh dan bertanggung jawab? 

Peta MSP hanya akan berfungsi jika melestarikan sumber daya alam; tunjukkan proses alami (seperti migrasi dan pemijahan) dan berikan prioritas; mempersiapkan kebutuhan spesies laut yang berubah di perairan yang memanas; melibatkan pemangku kepentingan dalam proses yang transparan untuk memutuskan cara terbaik menjaga lautan; dan menciptakan kemauan politik untuk menegakkan undang-undang dan peraturan pengelolaan laut yang ada. Dengan sendirinya, perencanaan tata ruang laut tidak akan menyelamatkan seekor ikan, paus atau lumba-lumba. Gagasan itu diurapi karena terlihat seperti tindakan dan tampaknya menyelesaikan konflik di antara penggunaan manusia, yang membuat semua orang merasa senang, selama kita tidak bertanya kepada tetangga kita yang tinggal di lautan apa pendapat mereka. 

Peta adalah peta. Itu adalah latihan visualisasi yang bagus, tetapi bukan pengganti tindakan. Mereka juga menghadapi risiko besar mengabadikan penggunaan berbahaya sebagai sahabat yang sah bagi spesies penghuni laut. Hanya strategi bernuansa dan multi-cabang, dengan menggunakan setiap alat yang dapat kami kembangkan, yang akan membantu kami meningkatkan kesehatan lautan melalui perbaikan dalam cara kami mengelola penggunaan manusia dan hubungan kami dengan lautan. 

MARK J. SPALDING adalah presiden The Ocean Foundation di Washington, DC

Lihat Artikel