Melihat Detail Kecil

Buram Warna-Warni Bulan Oktober
Bagian 4: Menghadap ke Pasifik Besar, Melihat Detail Kecil

oleh Mark J. Spalding

Dari Block Island, saya menuju ke barat melintasi negara ke Monterey, California, dan dari sana ke Tempat Konferensi Asilomar. Asilomar memiliki pengaturan yang patut ditiru dengan pemandangan Pasifik yang indah dan jalur jalan kaki panjang yang bisa didapat di bukit pasir yang dilindungi. Nama "Asilomar" mengacu pada frasa bahasa Spanyol asil al mar, berarti suaka di tepi laut, dan bangunannya dirancang dan dibangun oleh arsitek terkenal Julia Morgan pada tahun 1920-an sebagai fasilitas YWCA. Itu menjadi bagian dari sistem taman di Negara Bagian California pada tahun 1956.

Saya berada di sana dalam kapasitas saya sebagai rekan senior di Middlebury Institute for International Studies, Pusat Ekonomi Biru, bertempat di Monterey. Kami berkumpul untuk “The Oceans in National Income Accounts: Seeking Consensus on Definitions and Standards,” sebuah pertemuan puncak yang melibatkan 30 perwakilan dari 10 negara,* untuk membahas pengukuran ekonomi laut, dan ekonomi biru (baru) (berkelanjutan) di istilah yang paling mendasar: klasifikasi akuntansi nasional untuk kegiatan ekonomi. Intinya adalah bahwa kita tidak memiliki definisi yang sama untuk ekonomi laut. Jadi, kami ada di sana untuk mengurai keduanya dan menyelaraskan Sistem Klasifikasi Industri Amerika Utara (kode NAICS), bersama dengan sistem terkait dari negara dan wilayah lain untuk membingkai sistem yang dengannya ekonomi laut total, dan kegiatan ekonomi positif laut dapat dilacak.

Tujuan kami dalam berfokus pada perhitungan nasional adalah untuk mengukur ekonomi laut dan sub-sektor biru kami dan dapat menyajikan data tentang ekonomi tersebut. Data tersebut akan memungkinkan kami untuk memantau perubahan dari waktu ke waktu dan mempengaruhi pengaturan kebijakan yang penting bagi jasa ekosistem laut dan pesisir untuk kepentingan masyarakat dan keberlanjutan. Kita membutuhkan data dasar tentang ekonomi laut global kita untuk mengukur fungsi ekologis serta transaksi pasar barang dan jasa, dan bagaimana masing-masing berubah dari waktu ke waktu. Begitu kita memiliki ini, kita perlu menggunakannya untuk memotivasi para pemimpin pemerintah untuk mengambil tindakan. Kita harus memberikan bukti dan kerangka kerja yang berguna kepada pembuat kebijakan, dan akun nasional kita adalah sudah sumber informasi yang kredibel. Kita tahu bahwa ada banyak hal tak berwujud yang terkait dengan cara orang menilai lautan, jadi kita tidak akan bisa mengukur semuanya. Tapi kita harus mengukur sebanyak yang kita bisa dan membedakan antara apa yang berkelanjutan dan apa yang tidak berkelanjutan (setelah menyepakati apa sebenarnya arti istilah itu) karena, seperti yang dikatakan Peter Drucker "apa yang Anda ukur adalah apa yang Anda kelola."

Sistem SIC asli didirikan oleh Amerika Serikat pada akhir tahun 1930-an. Sederhananya, kode klasifikasi industri adalah representasi numerik empat digit dari bisnis dan industri besar. Kode ditugaskan berdasarkan karakteristik umum yang dimiliki bersama dalam produk, layanan, sistem produksi dan pengiriman bisnis. Kode-kode tersebut kemudian dapat dikelompokkan ke dalam klasifikasi industri yang semakin luas: kelompok industri, kelompok besar, dan divisi. Jadi setiap industri dari perikanan hingga pertambangan hingga retail outlet memiliki kode klasifikasi, atau rangkaian kode, yang memungkinkan untuk dikelompokkan menurut luas kegiatan dan sub kegiatan. Sebagai bagian dari negosiasi yang mengarah ke Perjanjian Perdagangan Bebas Amerika Utara pada awal 1990-an, Amerika Serikat, Kanada, dan Meksiko setuju untuk bersama-sama membuat pengganti sistem SIC yang disebut Sistem Klasifikasi Industri Amerika Utara (NAICS) yang memberikan lebih banyak detail memperbarui SIC dengan banyak industri baru.

Kami menanyakan masing-masing dari 10 negara* industri apa saja yang mereka sertakan dalam “ekonomi laut” mereka dalam perhitungan nasional mereka (sebagai aktivitas yang begitu luas); dan bagaimana kita dapat mendefinisikan keberlanjutan di lautan agar dapat mengukur sub kegiatan (atau subsektor) ekonomi laut yang positif bagi lautan untuk disebut sebagai ekonomi biru. Jadi mengapa mereka penting? Jika seseorang mencoba untuk mengukur seberapa penting peran industri tertentu, atau sumber daya tertentu, ia ingin mengetahui kode industri mana yang harus disusun untuk secara akurat menggambarkan ukuran atau luasnya industri itu. Hanya dengan begitu kita dapat mulai memberikan nilai pada hal-hal yang tidak berwujud seperti kesehatan sumber daya, mirip dengan cara pohon atau sumber daya lain berperan dalam industri tertentu seperti kertas, kayu, atau bangunan rumah.

Mendefinisikan ekonomi laut tidaklah mudah, dan mendefinisikan ekonomi biru positif laut lebih sulit. Kami dapat menipu dan mengatakan bahwa semua sektor dalam akun nasional kami bergantung pada laut dalam beberapa hal. Nyatanya, kami telah lama mendengar (terima kasih kepada Dr. Sylvia Earle) bahwa hampir semua mekanisme pengaturan mandiri yang membuat planet ini layak huni melibatkan lautan dalam beberapa cara. Dengan demikian, kita dapat mengalihkan beban pembuktian dan menantang orang lain untuk mengukur beberapa akun yang tidak bergantung pada lautan secara terpisah dari milik kita. Tapi, kita tidak bisa mengubah aturan permainan seperti itu.

Jadi, kabar baiknya, untuk memulai, adalah bahwa kesepuluh negara tersebut memiliki banyak kesamaan dalam apa yang mereka daftarkan sebagai ekonomi laut mereka. Selain itu, mereka semua tampaknya dapat dengan mudah menyepakati beberapa sektor industri tambahan yang merupakan bagian dari ekonomi laut yang tidak dimiliki semua orang (sehingga tidak semua orang mencantumkannya). Namun, ada beberapa sektor industri yang bersifat periferal, tidak langsung atau “sebagian” dalam ekonomi laut (sesuai pilihan masing-masing negara) [karena ketersediaan data, minat, dll.]. Ada juga beberapa sektor yang muncul (seperti penambangan dasar laut) yang belum sepenuhnya terlihat di layar radar.

Masalahnya adalah bagaimana mengukur ekonomi laut berhubungan dengan keberlanjutan? Kita tahu bahwa masalah kesehatan laut sangat penting untuk mendukung kehidupan kita. Tanpa laut yang sehat tidak ada kesehatan manusia. Kebalikannya juga benar; jika kita berinvestasi dalam industri laut yang berkelanjutan (ekonomi biru) kita akan melihat manfaat tambahan untuk kesehatan dan mata pencaharian manusia. Bagaimana kita melakukan ini? Kami mengharapkan definisi ekonomi laut dan ekonomi biru, dan/atau konsensus tentang industri mana yang kami sertakan, untuk memaksimalkan standarisasi dari apa yang kami ukur.

Dalam presentasinya, Maria Corazon Ebarvia (manajer proyek Kemitraan dalam Pengelolaan Lingkungan untuk Lautan Asia Timur), memberikan definisi yang luar biasa tentang ekonomi biru, yang sebaik yang telah kita lihat: kami mencari ekonomi berbasis laut yang berkelanjutan model ekonomi dengan infrastruktur, teknologi, dan praktik yang ramah lingkungan. Yang mengakui bahwa laut menghasilkan nilai ekonomi yang biasanya tidak dihitung (seperti perlindungan garis pantai dan penyerapan karbon); dan, mengukur kerugian dari pembangunan yang tidak berkelanjutan, serta mengukur peristiwa eksternal (badai). Semua agar kita dapat mengetahui apakah modal alam kita digunakan secara berkelanjutan saat kita mengejar pertumbuhan ekonomi.

Definisi kerja yang kami buat adalah sebagai berikut:
Ekonomi biru, mengacu pada model ekonomi berbasis laut yang berkelanjutan dan menggunakan infrastruktur, teknologi, dan praktik yang berwawasan lingkungan dukungan itu pembangunan berkelanjutan.

Kami tidak tertarik pada yang lama versus yang baru, kami tertarik pada yang berkelanjutan versus yang tidak berkelanjutan. Ada pendatang baru dalam ekonomi laut yang biru/berkelanjutan, dan ada industri tradisional lama yang beradaptasi/berkembang. Demikian pula ada pendatang baru, seperti penambangan dasar laut, yang mungkin tidak berkelanjutan.

Tantangan kami tetap bahwa keberlanjutan tidak mudah bertepatan dengan kode klasifikasi industri. Misalnya penangkapan ikan dan pengolahan ikan dapat mencakup pelaku skala kecil yang berkelanjutan dan operator komersial besar yang peralatan atau praktiknya merusak, boros, dan jelas tidak berkelanjutan. Dari perspektif konservasi, kita tahu banyak tentang berbagai aktor, peralatan, dll. tetapi sistem neraca nasional kita tidak benar-benar dirancang untuk mengenali nuansa ini.

Kami ingin berhenti menerima begitu saja ekosistem laut dan pesisir yang memberi kami sumber daya dan peluang perdagangan yang sangat bermanfaat bagi kesejahteraan manusia, ketahanan pangan, dll. Lagi pula, lautan memberi kami udara yang kami hirup. Ini juga memberi kita platform transportasi, makanan, obat-obatan, dan banyak layanan lainnya yang tidak selalu dapat diukur dengan kode empat digit. Tetapi kode-kode itu dan upaya lain untuk mengenali ekonomi biru yang sehat dan ketergantungan kita padanya membentuk satu tempat untuk mengukur aktivitas manusia dan hubungannya dengan lautan. Dan sementara kami menghabiskan sebagian besar waktu kami bersama di dalam ruangan, berjuang untuk memahami sistem yang berbeda dalam bahasa yang berbeda, Pasifik ada di sana untuk mengingatkan kami akan hubungan bersama kami, dan tanggung jawab bersama kami.

Di akhir minggu, kami sepakat bahwa kami membutuhkan upaya jangka panjang 1) untuk membangun sekumpulan kategori umum, menggunakan metodologi umum dan geografi yang terdefinisi dengan baik untuk mengukur ekonomi pasar lautan; dan 2) mencari cara mengukur modal alam untuk menunjukkan apakah pertumbuhan ekonomi berkelanjutan dalam jangka panjang (dan menilai barang dan jasa ekosistem), dan dengan demikian menyetujui metodologi yang tepat untuk setiap konteks. Dan, kita harus mulai sekarang dengan neraca sumber daya laut. 

Kelompok ini akan diminta dalam survei yang akan segera dibagikan, untuk menunjukkan kelompok kerja di mana mereka bersedia untuk berpartisipasi selama tahun depan, sebagai pendahulu untuk membuat agenda pertemuan Tahunan Ke-2 Lautan dalam Laporan Nasional di Tiongkok pada tahun 2016 .

Dan, kami sepakat untuk menguji percontohan ini dengan berkolaborasi dalam penulisan laporan umum pertama untuk semua negara. The Ocean Foundation bangga menjadi bagian dari upaya multi-nasional ini untuk mengatasi masalah ini secara mendetail.

* Australia, Kanada, Cina, Prancis, Indonesia, Irlandia, Korea, Filipina, Spanyol, dan AS