Peran Perhimpunan Bangsa-Bangsa Asia Tenggara dalam Isu Kelautan

Pada tanggal 28 Januari, saya tiba di Manila, ibu kota Filipina, salah satu dari 16 kota yang membentuk “Metro Manila”, daerah perkotaan terpadat di dunia—mencapai perkiraan populasi siang hari sebesar 17 juta orang, sekitar 1 /6 dari populasi negara. Itu adalah kunjungan pertama saya ke Manila dan saya senang bertemu dengan pejabat pemerintah dan lainnya untuk berbicara tentang ASEAN dan perannya dalam masalah laut. ASEAN (Perhimpunan Bangsa Bangsa Asia Tenggara) adalah organisasi perdagangan dan pembangunan ekonomi regional dengan 10 negara anggota yang bekerja sama untuk mempromosikan struktur tata kelola bersama guna meningkatkan kekuatan ekonomi dan sosial kawasan secara keseluruhan. Setiap negara anggota menjabat selama satu tahun—dalam urutan abjad.

Pada 2017, Filipina menyusul Laos menjadi ketua ASEAN selama setahun. Pemerintah Filipina ingin memanfaatkan kesempatan itu sebaik-baiknya. “Oleh karena itu, untuk menangani bagian lautan, Lembaga Layanan Luar Negeri (di Departemen Luar Negeri) dan Biro Pengelolaan Keanekaragaman Hayati (di Departemen Lingkungan Hidup dan Sumber Daya Alam) mengundang saya untuk berpartisipasi dalam latihan perencanaan dengan dukungan dari Asia Foundation (di bawah hibah dari Departemen Luar Negeri AS).” Tim ahli kami termasuk Cheryl Rita Kaur, penjabat kepala Pusat Lingkungan Pesisir & Laut, Institut Maritim Malaysia, dan Dr. Liana Talaue-McManus, Manajer Proyek Program Penilaian Perairan Lintas Batas, UNEP. Dr. Talaue-McManus juga berasal dari Filipina dan ahli di wilayah tersebut. Selama tiga hari, kami memberikan saran dan berpartisipasi dalam “Seminar-Workshop on Coastal and Marine Environment Protection and the Role for ASEAN in 2017,” dengan para pemimpin dari berbagai lembaga untuk membahas peluang kepemimpinan Filipina dalam perlindungan pesisir dan laut ASEAN. 

Perhimpunan Bangsa Bangsa Asia Tenggara (ASEAN) akan merayakan hari jadinya yang ke-50.  Negara Anggota: Brunei, Burma (Myanmar), Kamboja, Indonesia, Laos, Malaysia, Filipina, Singapura, Thailand, dan Vietnam    

Keanekaragaman Hayati Laut di Kawasan  
625 juta orang dari 10 negara ASEAN bergantung pada lautan global yang sehat, dalam beberapa hal lebih dari sebagian besar wilayah lain di dunia. Perairan teritorial ASEAN terdiri dari luas tiga kali luas daratan. Secara kolektif mereka memperoleh sebagian besar dari PDB mereka dari penangkapan ikan (laut lokal dan lepas) dan pariwisata, dan sedikit lebih sedikit dari akuakultur untuk konsumsi domestik dan ekspor. Pariwisata, industri dengan pertumbuhan tercepat di banyak negara ASEAN, bergantung pada udara bersih, air bersih, dan pantai yang sehat. Kegiatan laut regional lainnya termasuk pengapalan untuk ekspor produk pertanian dan lainnya, serta produksi dan ekspor energi.

Kawasan ASEAN meliputi Segitiga Terumbu Karang, kawasan perairan tropis seluas enam juta kilometer persegi yang menjadi rumah bagi 6 dari 7 spesies penyu laut dan lebih dari 2,000 spesies ikan. Secara keseluruhan, kawasan ini menampung 15% produksi ikan dunia, 33% padang lamun, 34% tutupan terumbu karang, dan 35% areal bakau dunia. Sayangnya, tiga sedang menurun. Berkat program reboisasi, hutan bakau meluas—yang akan membantu menstabilkan garis pantai dan meningkatkan produktivitas perikanan. Hanya 2.3% dari wilayah laut yang luas di kawasan ini yang dikelola sebagai kawasan lindung (KKP)—yang membuatnya sulit untuk mencegah penurunan lebih lanjut dalam kesehatan sumber daya laut yang kritis.

Ancaman
Ancaman terhadap kesehatan laut dari aktivitas manusia di kawasan ini serupa dengan yang ditemukan di kawasan pesisir di seluruh dunia, termasuk dampak emisi karbon. Pembangunan yang berlebihan, penangkapan ikan yang berlebihan, kemampuan yang terbatas untuk menegakkan hukum terhadap perdagangan manusia, spesies yang terancam punah, penangkapan ikan ilegal dan perdagangan satwa liar ilegal lainnya, dan kurangnya sumber daya untuk menangani pengelolaan limbah dan kebutuhan infrastruktur lainnya.

Pada pertemuan tersebut, Dr. Taulaue-McManus melaporkan bahwa kawasan ini juga berisiko tinggi terhadap kenaikan permukaan laut, yang berimplikasi pada penempatan semua jenis infrastruktur pantai. Kombinasi suhu yang lebih tinggi, air yang lebih dalam, dan kimia laut yang berubah membuat semua kehidupan laut di kawasan ini dalam bahaya—mengubah lokasi spesies dan memengaruhi mata pencaharian nelayan artisanal dan subsisten serta mereka yang bergantung pada wisata selam, misalnya.

Kebutuhan
Untuk mengatasi ancaman tersebut, peserta lokakarya menyoroti perlunya manajemen pengurangan risiko bencana, manajemen konservasi keanekaragaman hayati, serta pengurangan polusi dan pengelolaan limbah. ASEAN membutuhkan kebijakan semacam itu untuk mengalokasikan penggunaan, mempromosikan ekonomi yang beragam, mencegah bahaya (kepada manusia, habitat, atau komunitas), dan untuk mendukung stabilitas dengan memprioritaskan nilai jangka panjang daripada keuntungan jangka pendek.

Ada ancaman eksternal terhadap kerja sama regional dari perselisihan politik/diplomatik oleh negara lain, termasuk perdagangan baru yang berubah secara radikal dan kebijakan internasional pemerintahan baru AS. Ada juga persepsi global bahwa masalah perdagangan manusia tidak ditangani secara memadai di kawasan ini.

Sudah ada upaya regional yang baik di bidang perikanan, perdagangan satwa liar, dan lahan basah. Beberapa negara ASEAN bagus dalam pelayaran dan lainnya dalam KKP. Malaysia, ketua sebelumnya, meluncurkan Rencana Strategis Lingkungan Hidup ASEAN (ASPEN) yang juga mengidentifikasi pemenuhan kebutuhan ini sebagai jalan maju dengan tata kelola laut regional untuk kemakmuran berkelanjutan yang terkendali.  

Dengan demikian, 10 negara ASEAN ini, bersama dengan seluruh dunia akan mendefinisikan ekonomi biru baru yang akan “memanfaatkan sumber daya samudera, laut, dan kelautan secara berkelanjutan” (sesuai Tujuan Pembangunan Berkelanjutan PBB 14, yang akan menjadi subjek dari pertemuan internasional multi-hari di bulan Juni). Karena, intinya adalah harus ada alat hukum dan kebijakan untuk mengelola ekonomi biru, kemakmuran (pertumbuhan) biru, dan ekonomi laut tradisional untuk menggerakkan kita menuju hubungan yang benar-benar berkelanjutan dengan laut. 

Memenuhi Kebutuhan dengan Tata Kelola Laut
Tata kelola laut adalah kerangka aturan dan institusi yang berusaha mengatur cara kita manusia berhubungan dengan pantai dan lautan; untuk merasionalisasi dan membatasi perluasan penggunaan sistem kelautan oleh manusia. Keterkaitan semua sistem kelautan membutuhkan koordinasi antara masing-masing negara pesisir ASEAN dan dengan komunitas internasional untuk wilayah di luar yurisdiksi nasional serta mengenai sumber daya yang menjadi kepentingan bersama.  

Dan, jenis kebijakan apa yang mencapai tujuan-tujuan ini? Yang mendefinisikan prinsip-prinsip umum transparansi, keberlanjutan dan kolaborasi, melindungi area kritis untuk mendukung kegiatan ekonomi, mengelola dengan tepat untuk kebutuhan musiman, geografis, dan spesies, serta memastikan keselarasan dengan tujuan ekonomi dan sosial budaya internasional, regional, nasional, dan subnasional . Untuk merancang kebijakan dengan baik, ASEAN harus memahami apa yang dimilikinya dan bagaimana penggunaannya; kerentanan terhadap perubahan pola cuaca, suhu air, kimiawi, dan kedalaman; dan kebutuhan jangka panjang untuk stabilitas dan perdamaian. Ilmuwan dapat mengumpulkan dan menyimpan data dan garis dasar serta mempertahankan kerangka kerja pemantauan yang dapat berlanjut dari waktu ke waktu dan sepenuhnya transparan serta dapat dialihkan.

Berikut adalah rekomendasi topik dan tema kerjasama dari pertemuan 2017 ini termasuk kemungkinan elemen kunci dari Usulan Pernyataan Pemimpin ASEAN tentang Kerjasama Keamanan Maritim dan Perlindungan Lingkungan Laut dan/atau kemungkinan inisiatif yang dipimpin Filipina tentang perlindungan lingkungan laut untuk tahun 2017 dan seterusnya:

Topik

MPA dan MPAN
Taman Warisan ASEAN
Karbon Emisi
Perubahan iklim
Pengasaman Laut
Keanekaragaman
Habitat
Spesies yang bermigrasi
perdagangan satwa liar
Warisan Budaya Maritim
Pariwisata
Budidaya Perairan
Penangkapan Ikan
Hak asasi Manusia
IUU
dasar laut 
Penambangan dasar laut
Kabel
Pelayaran / Lalu Lintas Kapal

Tema

Pengembangan kapasitas daerah
Keberlanjutan
Konservasi
Proteksi
Peringanan
Adaptasi
Transparansi
Lacak
Mata pencaharian
Penyatuan kebijakan/kontinuitas ASEAN antar pemerintah
Kesadaran untuk mengurangi kebodohan
Berbagi pengetahuan / Edukasi / Penjangkauan
Penilaian/tolok ukur umum
Penelitian/pemantauan kolaboratif
Transfer teknologi / praktik terbaik
Penegakan dan kerja sama penegakan
Yurisdiksi / mandat / harmonisasi hukum

Item yang naik ke atas
Badan-badan Filipina yang diwakili percaya bahwa negara mereka memiliki rekam jejak untuk memimpin di: MPA dan Jaringan Kawasan Konservasi Laut; keterlibatan masyarakat, termasuk dari pemerintah daerah, LSM, dan masyarakat adat; mencari dan berbagi pengetahuan tradisional; program ilmu kelautan kooperatif; ratifikasi konvensi yang relevan; dan mengatasi sumber sampah laut.

Rekomendasi terkuat untuk tindakan regional mencakup tiga item PDB utama yang disebutkan di atas (perikanan, akuakultur, dan pariwisata). Pertama, para peserta ingin melihat perikanan yang kuat dan dikelola dengan baik untuk konsumsi lokal, dan untuk pasar perdagangan ekspor. Kedua, mereka melihat perlunya smart aquaculture yang ditempatkan dan dirancang dengan baik sesuai dengan standar ASEAN. Ketiga, kami membahas kebutuhan untuk ekowisata nyata dan infrastruktur pariwisata berkelanjutan yang menekankan pelestarian warisan budaya, komunitas lokal dan partisipasi sektor publik-swasta, investasi kembali ke kawasan, dan untuk kelangsungan hidup, dan beberapa bentuk diferensiasi "eksklusif" yang lebih berarti. pendapatan.

Gagasan lain yang dianggap layak untuk dieksplorasi termasuk karbon biru (bakau, lamun, penyeimbang penyerapan karbon, dll.); energi terbarukan dan efisiensi energi (kemandirian lebih, dan untuk membantu masyarakat jauh sejahtera); dan mencari cara untuk mengenali perusahaan yang produknya BAIK untuk laut secara aktif.

Ada hambatan besar untuk menerapkan ide-ide ini. Menghabiskan dua setengah jam di dalam mobil untuk menempuh jarak sekitar dua setengah mil memberi kami banyak waktu untuk berbicara di akhir sesi terakhir. Kami sepakat bahwa ada banyak optimisme dan keinginan yang tulus untuk melakukan hal yang benar. Pada akhirnya, memastikan laut yang sehat akan membantu memastikan masa depan yang sehat bagi negara-negara ASEAN. Dan, rezim tata kelola laut yang dirancang dengan baik dapat membantu mereka mencapainya.

Foto Tajuk: Rebecca Weeks/Marine Photobank