Efnisyfirlit

1. Inngangur
2. Bakgrunnur um mannréttindi og hafið
3. Lög og löggjöf
4. IUU-veiðar og mannréttindi
5. Leiðbeiningar um neyslu sjávarafurða
6. Landflótti og réttindaleysi
7. Hafstjórn
8. Skipabrot og mannréttindabrot
9. Lausnartillögur

1. Hvernig gengur lífið dag frá degi? Er það í jafnvægi og allt eins og það á að vera? Er jafnvægi hvort sem litið er á veraldlega stöðu eða andlega? Lífið er eins og það er. Það er ekki alltaf sólskyn. Það koma reglulega lægðir með rok og rigningu. Við vitum að í heildar samhenginu er lægð hluti af vistkerfi að leita að jafnvægi. Stundum erum við stödd í miðju lægðarinnar. Þar er logn og gott veður, sama hvað gengur á þar sem stormurinn er mestur. Sama lögmál gildir varðandi þitt eigið líf. Ef þú ert í þinn miðju, þínum sannleik þá heldur þú alltaf jafnvægi átakalaust. Sama hvað gustar mikið frá þér þegar þú lætur til þín taka. Huldufólk hefur gefið okkur hugleiðslu sem hjálpar okkur að finna þessa miðju, finna kjarna okkar og sannleikann sem í honum býr. Þegar þú veist hver þú ert og hvers vegna þú ert hér, mun líf þitt vera í flæðandi jafnvægi. Hugleiðslan virkjar þekkinguna sem er í vitund jarðar og færir hana með lífsorkunni inn í líkama okkar. Þar skoðar hún hugsana og hegðunar munstrið og athugar hvort það myndar átakalausu flæðandi jafnvægi. Hinn möguleikinn er falskt jafnvægi sem hafa þarf fyrir að viðhalda með tilheyrandi striti, áhyggjum og ótta. Síðan leiðbeinir þessi þekking okkur að því jafnvægi sem er okkur eðlilegt. Við blómstrum átakalaust, líkt og planta sem vex átakalaut frá fræi í fullþroska plöntu sem ber ávöxt.

Mannréttindabrot eiga sér því miður ekki aðeins stað á landi heldur einnig á sjó. Mansal, spilling, misnotkun og önnur ólögleg brot, ásamt skorti á löggæslu og réttri framfylgd alþjóðalaga, er ömurlegur veruleiki mikillar umsvif sjávar. Þessi sívaxandi mannréttindabrot á hafinu og bein og óbein illa meðferð á hafinu haldast í hendur. Hvort sem það er í formi ólöglegra veiða eða þvingaðra flótta lágliggjandi atolþjóða frá hækkun sjávarborðs er hafið yfirfullt af glæpum.

Misnotkun okkar á auðlindum hafsins og aukin framleiðsla á kolefnislosun hefur aðeins aukið á tilvist ólöglegrar hafstarfsemi. Loftslagsbreytingar af mannavöldum hafa valdið því að hitastig sjávar hefur hækkað, yfirborð sjávar hefur hækkað og óveður aukist, sem hefur neytt strandbyggðir til að flýja heimili sín og leita lífsviðurværis annars staðar með lágmarks fjárhagslegri eða alþjóðlegri aðstoð. Ofveiði, sem svar við vaxandi eftirspurn eftir ódýrum sjávarafurðum, hefur neytt sjómenn á staðnum til að ferðast lengra til að finna lífvænlega fiskistofna eða fara um borð í ólögleg fiskiskip fyrir litla sem enga laun.

Skortur á framfylgd, reglugerðum og eftirliti með hafinu er ekki nýtt þema. Það hefur verið stöðug áskorun fyrir alþjóðlegar stofnanir sem bera að hluta ábyrgð á hafvöktun. Þar að auki halda stjórnvöld áfram að hunsa þá ábyrgð að hefta losun og veita þessum hverfaþjóðum stuðning.

Fyrsta skrefið í átt að því að finna lausn á hinum miklu mannréttindabrotum á hafinu er meðvitund. Hér höfum við tekið saman nokkrar af bestu auðlindunum sem eiga við um mannréttindi og hafið.

Yfirlýsing okkar um nauðungarvinnu og mansal í sjávarútvegi

Um árabil hefur sjávarsamfélagið orðið sífellt meðvitaðra um að fiskimenn eru enn berskjaldaðir fyrir mannréttindabrotum um borð í fiskiskipum. Starfsmenn eru neyddir til að vinna erfiða og stundum hættulega vinnu í langan tíma á mjög lágum launum, undir hótun um valdi eða með skuldaánauð, sem leiðir til líkamlegrar og andlegs misnotkunar og jafnvel dauða. Eins og greint er frá af Alþjóðavinnumálastofnuninni er ein hæsta tíðni dauðsfalla í starfi í heiminum í fiskveiðum. 

Samkvæmt Mansalsbókun Sameinuðu þjóðanna, mansal felur í sér þrjá þætti:

• villandi eða sviksamleg ráðning;
• auðveldað flutning á nýtingarstað; og
• nýtingu á áfangastað.

Í sjávarútvegi brýtur nauðungarvinna og mansal bæði mannréttindi og ógnar sjálfbærni hafsins. Með hliðsjón af samtengingu þeirra tveggja er þörf á margþættri nálgun og viðleitni sem einbeitir sér eingöngu að rekjanleika aðfangakeðju er ekki nóg. Mörg okkar í Evrópu og Bandaríkjunum gætu líka verið líklegir þiggjendur sjávarfangs sem veiddur er við nauðungarvinnuskilyrði. Ein greining af innflutningi sjávarafurða til Evrópu og Bandaríkjanna bendir til þess að þegar innfluttur og veiddur fiskur er tekinn saman á staðbundnum mörkuðum eykst hættan á að kaupa sjávarafurðir sem eru mengaðar af notkun nútímaþrælahalds um það bil 8.5 sinnum samanborið við fisk sem veiddur er innanlands.

Ocean Foundation styður eindregið verkefni Alþjóðavinnumálastofnunarinnar „Alheimsaðgerðaáætlun gegn nauðungarvinnu og mansali fiskimanna á sjó“ (GAPfish), sem felur í sér: 

• Þróun sjálfbærra lausna til að koma í veg fyrir mann- og vinnuréttindabrot á fiskimönnum í nýliðunar- og umflutningsríkjum;
• Auka getu fánaríkja til að tryggja að farið sé að alþjóðlegum og landslögum um borð í skipum sem sigla undir fána þeirra til að koma í veg fyrir nauðungarvinnu;
• Aukin geta hafnarríkja til að taka á og bregðast við aðstæðum þar sem nauðungarvinnu við fiskveiðar eru; og 
• Koma á fróðari neytendagrunni nauðungarvinnu í sjávarútvegi.

Til þess að viðhalda ekki nauðungarvinnu og mansali í sjávarútvegi mun The Ocean Foundation ekki eiga samstarf eða vinna með (1) aðilum sem kunna að vera í mikilli hættu á nútímaþrælahaldi í starfsemi sinni, byggt á upplýsingum frá Global Slavery Index meðal annarra heimilda, eða með (2) aðilum sem hafa ekki sýnt fram á opinbera skuldbindingu um að hámarka rekjanleika og gagnsæi um alla sjávarafurðabirgðakeðjuna. 

Samt er lagaframkvæmd yfir hafið enn erfið. Hins vegar hefur ný tækni verið notuð á undanförnum árum til að fylgjast með skipum og berjast gegn mansali á nýjan hátt. Mest umsvif á úthafinu fylgja 1982 Hafréttarlög Sameinuðu þjóðanna sem löglega skilgreinir notkun hafsins og hafsins til einstakra og sameiginlegra hagsbóta, sérstaklega, það stofnaði einkahagslög, siglingafrelsi og stofnaði International Seabot Authority. Á síðustu fimm árum hefur verið þrýst á a Genfaryfirlýsing um mannréttindi á sjó. Frá og með 26. febrúar^th, 2021 endanleg útgáfa yfirlýsingarinnar er í endurskoðun og verður kynnt á næstu mánuðum.

2. Bakgrunnur um mannréttindi og hafið

Vithani, P. (2020, 1. desember). Að takast á við mannréttindabrot er mikilvægt fyrir sjálfbært líf á sjó og landi. World Economic Forum.  https://www.weforum.org/agenda/2020/12/how-tackling-human-rights-abuses-is-critical-to-sustainable-life-at-sea-and-on-land/

Sjórinn er gríðarstór sem gerir lögreglunni mjög erfitt fyrir. Sem slík eru ólögleg og ólögleg starfsemi hömlulaus og mörg samfélög um allan heim sjá áhrif á staðbundin hagkerfi og hefðbundið lífsviðurværi. Þessi stutta ritgerð veitir frábæra kynningu á háu stigi mannréttindabrota í fiskveiðum og stingur upp á úrræðum eins og aukinni tæknifjárfestingu, auknu eftirliti og nauðsyn þess að bregðast við rótum IUU-veiða.

utanríkisráðuneytið. (2020). Tilkynning um mansal. Ríkisskrifstofa til að fylgjast með og berjast gegn mansali. PDF. https://www.state.gov/reports/2020-trafficking-in-persons-report/.

The Trafficking in Persons Report (TIP) er árleg skýrsla sem gefin er út af bandaríska utanríkisráðuneytinu sem inniheldur greiningu á mansali í hverju landi, efnilegar aðferðir til að berjast gegn mansali, sögur fórnarlamba og núverandi þróun. TIP benti á Búrma, Haítí, Tæland, Taívan, Kambódíu, Indónesíu, Suður-Kóreu, Kína sem lönd sem fást við mansal og nauðungarvinnu í sjávarútvegi. Athyglisvert er að TIP skýrslan árið 2020 flokkaði Taíland sem stig 2, en sumir talsmannahópar halda því fram að Taíland ætti að vera lækkað í Tier 2 vaktlistann þar sem þeir hafa ekki gert nóg til að berjast gegn mansali farandverkamanna.

Urbina, I. (2019, 20. ágúst). The Outlaw Ocean: Journeys Across The Last Untamed Frontier. Knopf Doubleday Publishing Group.

Hafið er of stórt til að lögregla með risastór svæði sem hafa ekki skýrt alþjóðlegt vald. Mörg af þessum gríðarstóru svæðum eru hýsingarlaus glæpastarfsemi, allt frá mansali til sjóræningja, smyglara til málaliða, veiðiþjófa til fjötra þræla. Rithöfundurinn, Ian Urbina, vinnur að því að vekja athygli á deilunum í Suðaustur-Asíu, Afríku og víðar. Bókin Outlaw Ocean er byggð á fréttum Urbina fyrir New York Times, valdar greinar má finna hér:

1. "Laumfararfarir og glæpir um borð í Scofflaw skipi." The New York Times, 17. júlí 2015.
   Þessi grein, sem þjónar sem yfirlit yfir löglausan heim úthafsins, fjallar um sögu tveggja laumufarþega um borð í scofflaws-skipinu Dona Liberty
2.  "Morð á sjó: Tekið á myndband, en morðingjar fara lausir." The New York Times, 20 júlí 2015.
   Myndband af fjórum óvopnuðum mönnum drepnir í miðju hafinu af enn óþekktum ástæðum.
3. " 'Sjóþrælar:' Mannleg eymd sem fóðrar gæludýr og búfé. The New York Times, 27 júlí 2015.
   Viðtöl við menn sem hafa flúið ánauð á fiskibátum. Þeir rifja upp barsmíðar sínar og það sem verra er þar sem net eru lögð fyrir aflann sem verður gæludýrafóður og búfjárfóður.
4. „Frálátur togari, veiddur 10,000 mílur af útrásarvíkingum. The New York Times, 28 júlí 2015.
   Frásögn af 110 dögum þar sem meðlimir umhverfisverndarsamtakanna Sea Shepherd elta togara sem er frægur fyrir ólöglegar veiðar.
5.  „Blekkt og skuldsett á landi, misnotuð eða yfirgefin á sjó. “ The New York Times, 9. nóvember 2015.
   Ólöglegar „mönnunarstofnanir“ plata þorpsbúa á Filippseyjum með fölskum loforðum um há laun og senda þá til skipa sem eru alræmd fyrir lélegt öryggis- og vinnuafl.
6. „Repo Men“ á sjó: síðasta úrræði fyrir stolin skip. New York Times, 28. desember 2015.
   Þúsundum báta er stolið á hverju ári og sumir eru endurheimtir með áfengi, vændiskonum, galdralæknum og annars konar svikum.
7. "Palau gegn veiðiþjófunum." New York Times tímaritið, 17 febrúar 2016.
   Paula, einangrað land sem er um það bil á stærð við Fíladelfíu, er ábyrgt fyrir eftirliti yfir hafsvæði á stærð við Frakkland, á svæði sem er fullt af ofurtogurum, ríkisstyrktum veiðiþjófaflotum, kílómetra löngum reknetum og fljótandi fiski sem kallast FADs. . Árásargjarn nálgun þeirra gæti sett staðal til að framfylgja lögum á sjó.

Tickler, D., Meeuwig, JJ, Bryant, K. et al. (2018). Nútíma þrælahald og kapphlaupið um fisk. Nature Communications Vol 9,4643 https://doi.org/10.1038/s41467-018-07118-9

Undanfarna áratugi hefur orðið vart við minnkandi ávöxtun í sjávarútvegi. Með því að nota Global Slavery Index (GSI), halda höfundarnir því fram að lönd með skjalfest vinnuaflsmisnotkun deili einnig hærra hlutfalli af minnkandi fjarsjávarveiðum og lélegri aflatilkynningu. Sem afleiðing af minnkandi ávöxtun eru vísbendingar um alvarlegt vinnuafl og nútímaþrælkun sem arðrænir starfsmenn til að draga úr kostnaði.

Associated Press (2015) Associated Press Rannsókn á þrælum á sjó í Suðaustur-Asíu, tíu þáttaröð. [kvikmynd]. https://www.ap.org/explore/seafood-from-slaves/

Rannsókn Associated Press var ein af fyrstu umfangsmiklu rannsóknunum á sjávarútvegi, í Bandaríkjunum og erlendis. Á átján mánuðum fylgdust fjórir blaðamenn með The Associated Press eftir skipum, fundu þræla og ráku frystiflutningabíla til að afhjúpa misnotkun sjávarútvegsins í Suðaustur-Asíu. Rannsóknin hefur leitt til þess að meira en 2,000 þrælar hafa verið látnir lausir og tafarlaus viðbrögð helstu smásöluaðila og indónesískra stjórnvalda. Blaðamennirnir fjórir unnu George Polk-verðlaunin fyrir erlenda fréttaskýringu í febrúar 2016 fyrir störf sín. 

Mannréttindi á sjó. (2014). Mannréttindi á sjó. London, Bretland. https://www.humanrightsatsea.org/

Human Rights At Sea (HRAS) hefur komið fram sem leiðandi sjálfstæður mannréttindavettvangur á sjó. Frá því að HRAS var hleypt af stokkunum árið 2014 hefur HRAS talað harkalega fyrir aukinni framkvæmd og ábyrgð á grundvallar mannréttindaákvæðum meðal sjómanna, fiskimanna og annarra lífsviðurværa á hafsvæðum um allan heim. 

Fishwise. (2014, mars). Trafficked II – Uppfært yfirlit yfir mannréttindabrot í sjávarafurðaiðnaðinum. https://oceanfdn.org/sites/default/files/Trafficked_II_FishWise_2014%20%281%29.compressed.pdf

Trafficked II eftir FishWise veitir yfirlit yfir mannréttindamál í birgðakeðjunnar sjávarafurða og áskoranirnar sem fylgja umbótum í greininni. Þessi skýrsla getur þjónað sem tæki til að sameina náttúruverndarsamtök og mannréttindasérfræðinga.

Treves, T. (2010). Mannréttindi og hafréttarmál. Berkeley Journal of International Law. 28. bindi, 1. hefti. https://oceanfdn.org/sites/default/files/Human%20Rights%20and%20the%20Law%20of%20the%20Sea.pdf

Rithöfundurinn Tillio Treves lítur á hafréttinn frá sjónarhóli mannréttindalaga sem ákvarðar að mannréttindi séu samtvinnuð hafréttinum. Treves fer í gegnum réttarmál sem gefa sönnunargögn fyrir gagnkvæmum tengslum hafréttarins og mannréttinda. Hún er mikilvæg grein fyrir þá sem vilja skilja réttarsöguna á bak við núverandi mannréttindabrot þar sem hún setur í samhengi hvernig hafréttarlögin urðu til.

3. Lög og löggjöf

Alþjóðaviðskiptanefnd Bandaríkjanna. (2021, febrúar). Sjávarfang fengin með ólöglegum, ótilkynntum og stjórnlausum veiðum: Innflutningur Bandaríkjanna og efnahagsleg áhrif á bandaríska atvinnuútgerð. Útgáfa Alþjóðaviðskiptanefndar Bandaríkjanna, nr. 5168, rannsóknarnr. 332-575. https://www.usitc.gov/publications/332/pub5168.pdf

Bandaríska alþjóðaviðskiptanefndin komst að því að næstum 2.4 milljarða dollara vinna við innflutning sjávarafurða er fengin af IUU-veiðum árið 2019, fyrst og fremst sundkrabbi, villt veidd rækja, guluggatúnfiskur og smokkfiskur. Helstu útflytjendur á IUU-innflutningi sjávarfanga eru upprunnar í Kína, Rússlandi, Mexíkó, Víetnam og Indónesíu. Þessi skýrsla veitir ítarlega greiningu á IUU-veiðum með sérstakri athygli á mannréttindabrotum í upprunalöndum innflutnings á sjávarafurðum frá Bandaríkjunum. Sérstaklega kom í ljós í skýrslunni að 99% af kínverska DWF flotanum í Afríku voru áætlaðar afrakstur IUU-veiða.

Haf- og loftslagsstofnun ríkisins. (2020). Skýrsla til þingsins um mansal í sjávarafurðabirgðakeðjunni, kafla 3563 í lögum um landvarnarleyfi fyrir fjárhagsárið 2020 (PL 116-92). Viðskiptaráðuneytið. https://media.fisheries.noaa.gov/2020-12/DOSNOAAReport_HumanTrafficking.pdf?null

Undir stjórn þingsins gaf NOAA út skýrslu um mansal í aðfangakeðju sjávarafurða. Í skýrslunni eru talin upp 29 lönd sem eru í mestri hættu á mansali í sjávarútvegi. Tillögur til að berjast gegn mansali í sjávarútvegi eru meðal annars að ná til skráðra landa, efla alþjóðlegt rekjanleikastarf og alþjóðlegt frumkvæði til að takast á við mansal og efla samstarf við iðnaðinn til að takast á við mansal í aðfangakeðju sjávarafurða.

Greenpeace. (2020). Fishy Business: Hvernig umskipun á sjó auðveldar ólöglegar, ótilkynntar og stjórnlausar veiðar sem leggja höf okkar í rúst. Greenpeace International. PDF. https://www.greenpeace.org/static/planet4-international-stateless/2020/02/be13d21a-fishy-business-greenpeace-transhipment-report-2020.pdf

Greenpeace hefur borið kennsl á 416 „áhættusama“ frystiskip sem starfa á úthafinu og auðvelda IUU-veiðar á sama tíma og þeir grafa undan réttindum starfsmanna um borð. Greenpeace notar gögn frá Global Fishing Watch til að sýna í mælikvarða hvernig flotar frystiskipa taka þátt í umskipunum og nota hentifána til að setja reglur um pils og öryggisstaðla. Áframhaldandi skort á stjórnunarháttum gerir það að verkum að misferli á alþjóðlegu hafsvæði halda áfram. Í skýrslunni er talað fyrir alþjóðlegum hafsáttmála til að veita heildstæðari nálgun á stjórn hafsins.

Oceana. (2019, júní). Ólöglegar veiðar og mannréttindabrot á sjó: Notkun tækni til að draga fram grunsamlega hegðun. 10.31230/osf.io/juh98. PDF.

Ólöglegar, ótilkynntar og óreglulegar veiðar (IUU) eru alvarlegt mál fyrir stjórnun fiskveiða í atvinnuskyni og verndun hafsins. Eftir því sem veiðar í atvinnuskyni aukast minnka fiskistofnar sem og IUU-veiðar. Skýrsla Oceana felur í sér þrjár dæmisögur, sú fyrsta um sökk Oyang 70 undan ströndum Nýja Sjálands, önnur á Hung Yu, sem er taívanskt skip, og sú þriðja frystiflutningaskip, Renown Reefer, sem starfaði undan ströndum Sómalíu. Saman styðja þessar dæmisögur þær röksemdir að fyrirtæki með sögu um vanefndir, þegar þau eru samfara lélegu eftirliti og veikum alþjóðlegum lagaumgjörðum, geri fiskveiðar í atvinnuskyni viðkvæmar fyrir ólöglegri starfsemi.

Mannréttindavaktin. (2018, janúar). Faldar keðjur: réttindamisnotkun og nauðungarvinnu í sjávarútvegi í Tælandi. PDF.

Hingað til hefur Taíland ekki enn gert fullnægjandi ráðstafanir til að taka á vandamálum mannréttindabrota í taílenskum sjávarútvegi. Þessi skýrsla skjalfestir nauðungarvinnu, léleg vinnuaðstæður, ráðningarferli og erfið starfskjör sem skapa móðgandi aðstæður. Þó að fleiri venjur hafi verið teknar upp frá útgáfu skýrslunnar árið 2018, er rannsóknin nauðsynleg lesning fyrir alla sem hafa áhuga á að fræðast meira um mannréttindi í Tælandi fiskveiðum.

International Organization for Migration (2017, 24. janúar). Skýrsla um mansal, nauðungarvinnu og sjávarútvegsglæpi í indónesískum sjávarútvegi. IOM sendinefndin í Indónesíu. https://www.iom.int/sites/default/files/country/docs/indonesia/Human-Trafficking-Forced-Labour-and-Fisheries-Crime-in-the-Indonesian-Fishing-Industry-IOM.pdf

Ný ríkisstjórnartilskipun byggð á rannsóknum IOM á mansali í indónesískum fiskveiðum mun taka á mannréttindabrotum. Þetta er sameiginleg skýrsla Indónesíska sjávarútvegs- og sjávarútvegsráðuneytisins (KKP), verkefnahóps forseta Indónesíu til að berjast gegn ólöglegum fiskveiðum, Alþjóðaflutningastofnunarinnar (IOM) Indónesíu og Coventry háskólans. Í skýrslunni er mælt með því að hætt verði að nota hentifána fiski- og fiskiskipa, bættu alþjóðlegu skráningar- og skipaauðkenningarkerfi, bættum vinnuskilyrðum í Indónesíu og Tælandi og aukinni stjórn sjávarútvegsfyrirtækja til að tryggja fylgni við mannréttindi, aukinn rekjanleika. og skoðanir, viðeigandi skráning fyrir farandfólk og samræmt átak á milli ýmissa stofnana.

Braestrup, A., Neumann, J. og Gold, M., Spalding, M. (ritstj.), Middleburg, M. (ritstj.). (2016, 6. apríl). Mannréttindi og hafið: Þrælahald og rækjan á disknum þínum. Hvítur pappír. https://oceanfdn.org/sites/default/files/SlaveryandtheShrimponYourPlate1.pdf

Þessi grein var styrkt af Ocean Leadership Fund of The Ocean Foundation og var framleidd sem hluti af röð sem skoðar samtengingu mannréttinda og heilbrigðs hafs. Sem hluti tvö af seríunni, kannar þessi hvítbók samofna misnotkun mannauðs og náttúruauðs sem tryggir að fólk í Bandaríkjunum og Bretlandi geti borðað fjórfalt meira magn af rækju en það gerði fyrir fimm áratugum og á helmingi lægra verði.

Alifano, A. (2016). Ný tæki fyrir sjávarafurðafyrirtæki til að skilja mannréttindaáhættu og bæta félagslegt samræmi. Fishwise. Sjávarfangasýning Norður-Ameríku. PDF.

Fyrirtæki eru í auknum mæli undir opinberri athugun vegna misnotkunar á vinnuafli, til að takast á við þetta, kynnti Fishwise á Seafood Expo North America 2016. Kynningin innihélt upplýsingar frá Fishwise, Humanity United, Verite og Seafish. Áhersla þeirra er á villtan afla í sjó og stuðla að gagnsæjum ákvörðunarreglum og nota opinberlega aðgengileg gögn frá sannreyndum aðilum.

Fishwise. (2016, 7. júní). UPPFÆRT: Kynningarfundur um mansal og misnotkun í rækjuframboði Tælands. Fishwise. Santa Cruise, Kaliforníu. PDF.

Frá því snemma á 2010. áratugnum hefur Taíland verið undir aukinni athugun varðandi mörg skjalfest tilvik um rakningar og vinnubrot. Nánar tiltekið eru heimildir um að fórnarlömb mansals hafi verið þvinguð upp á báta langt út frá landi til að veiða fisk í fiskafóður, þrælahaldslíkar aðstæður í fiskvinnslustöðvum og arðrán starfsmanna með skuldaánauð og vinnuveitendur halda eftir skjölum. Í ljósi alvarleika mannréttindabrotanna hafa ýmsir hagsmunaaðilar byrjað að grípa til aðgerða til að koma í veg fyrir vinnubrot í aðfangakeðjum sjávarafurða, en meira þarf að gera.

Ólöglegar veiðar: Hvaða fisktegund er í mestri hættu vegna ólöglegra og ótilkynntra veiða? (2015, október). World Wildlife Fund. PDF. https://c402277.ssl.cf1.rackcdn.com/publications/834/files/original/Fish_Species_at_Highest_Risk_ from_IUU_Fishing_WWF_FINAL.pdf?1446130921

World Wildlife Fund komst að því að yfir 85% fiskistofna geta talist í verulegri hættu á ólöglegum, ótilkynntum og stjórnlausum veiðum (IUU). IUU-veiðar eru víða um tegundir og svæði.

Couper, A., Smith, H., Ciceri, B. (2015). Veiðimenn og ræningjar: Þjófnaður, þrælahald og fiskveiðar á sjó. Plútópressa.

Þessi bók fjallar um nýtingu jafnt á fiski sem fiski í alþjóðlegum iðnaði sem tekur lítið tillit til hvorki náttúruverndar né mannréttinda. Alastair Couper skrifaði einnig bókina 1999, Voyages of Abuse: Seafarers, Human Rights, and International Shipping.

Stofnun umhverfismála. (2014). Þrælahald á sjó: Áframhaldandi neyð flóttamanna sem eru seldir mansal í fiskiðnaði Tælands. London. https://ejfoundation.org/reports/slavery-at-sea-the-continued-plight-of-trafficked-migrants-in-thailands-fishing-industry

Í skýrslu frá Environmental Justice Foundation er farið ítarlega yfir sjávarafurðaiðnað Tælands og reiða sig á mansal vegna vinnuafls. Þetta er önnur skýrsla EJF um þetta efni, gefin út eftir að Taíland var fært niður á Tier 3 vaktlistann í skýrslu bandaríska utanríkisráðuneytisins um mansal. Það er ein besta skýrslan fyrir þá sem reyna að skilja hvernig mansal er orðið svo stór hluti af sjávarútvegi og hvers vegna lítið hefur verið gert til að stöðva það.

Field, M. (2014). The Catch: Hvernig sjávarútvegsfyrirtæki fundu upp þrælahald á ný og rændu sjónum. AWA Press, Wellington, NZ, 2015. PDF.

Fréttamaðurinn til margra ára, Michael Field, tók að sér að afhjúpa mansal í kvótaveiðum Nýja-Sjálands, og sýndi það hlutverk auðugra þjóða að gegna við að viðhalda hlutverki þrælahalds í ofveiði.

Sameinuðu þjóðirnar. (2011). Fjölþjóðleg skipulögð glæpastarfsemi í sjávarútvegi. Skrifstofa Sameinuðu þjóðanna um eiturlyf og glæpi. Vínarborg. https://oceanfdn.org/sites/default/files/TOC_in_the_Fishing%20Industry.pdf

Þessi rannsókn SÞ skoðar tengsl milli fjölþjóðlegrar skipulagðrar glæpastarfsemi og sjávarútvegs. Þar er bent á ýmsar ástæður fyrir því að sjávarútvegur er viðkvæmur fyrir skipulagðri glæpastarfsemi og mögulegar leiðir til að berjast gegn þeim varnarleysi. Það er ætlað áhorfendum alþjóðlegra leiðtoga og samtaka sem geta komið saman með SÞ til að berjast gegn mannréttindabrotum af völdum skipulagðrar glæpastarfsemi.

Agnew, D., Pearce, J., Pramod, G., Peatman, T. Watson, R., Beddington, J. og Pitcher T. (2009, 1. júlí). Mat á umfangi ólöglegra veiða um allan heim. PLOS Einn.  https://doi.org/10.1371/journal.pone.0004570

Um það bil þriðjungur sjávarfangs í heiminum er afleiðing af IUU-veiðum sem jafngilda næstum 56 milljörðum punda af sjávarfangi á hverju ári. Svo mikið magn af IUU-veiðum þýðir að hagkerfi heimsins stendur frammi fyrir tapi á milli $ 10 og $ 23 milljarðar dollara á hverju ári. Þróunarlönd eru í mestri hættu. IUU er alþjóðlegt vandamál sem hafði áhrif á stóran hluta allra sjávarfangs sem neytt var og dregur úr sjálfbærniviðleitni og eykur óstjórn sjávarauðlinda.

Conathan, M. og Siciliano, A. (2008) Framtíð sjávarafurðaöryggis – Baráttan gegn ólöglegum fiskveiðum og sjávarfangssvikum. Miðstöð bandarískra framfara. https://oceanfdn.org/sites/default/files/IllegalFishing-brief.pdf

Magnuson-Stevens Fishery Conservation and Management Act frá 2006 hefur skilað miklum árangri, svo mjög að ofveiði hefur í raun lokið í bandarísku hafsvæði. Hins vegar eru Bandaríkjamenn enn að neyta milljóna tonna af ósjálfbæru veiddu sjávarfangi á hverju ári - erlendis frá.

4. IUU-veiðar og mannréttindi

Starfshópur um mansal við fiskveiðar á alþjóðlegu hafsvæði. (2021, janúar). Starfshópur um mansal við fiskveiðar á alþjóðlegu hafsvæði. Skýrsla til þings. PDF.

Til að bregðast við vaxandi vandamáli mansals í sjávarútvegi gaf Bandaríkjaþing umboð til rannsóknar. Niðurstaðan er starfshópur á milli stofnana sem kannaði mannréttindabrot í sjávarútvegi frá október 2018 til ágúst 2020. Skýrslan inniheldur 27 löggjöf á háu stigi og tilmæli um starfsemi, þar á meðal, sem útvíkkar réttlæti fyrir nauðungarvinnu, heimilar nýjar viðurlög við vinnuveitendum sem hafa fundist hafa stunda misnotkun, banna verkamannagreidd ráðningargjöld á bandarísk fiskiskip, innleiða áreiðanleikakönnun, miða við aðila sem tengjast mansali með refsiaðgerðum, þróa og samþykkja mansal skimunarverkfæri og tilvísunarleiðbeiningar, styrkja gagnasöfnun, öryggi og greiningu , og þróa þjálfun fyrir eftirlitsmenn skipa, áheyrnarfulltrúa og erlenda hliðstæða.

dómsmálaráðuneytið. (2021). Tafla yfir bandarísk stjórnvöld sem tengjast mansali við fiskveiðar á alþjóðlegu hafsvæði. https://www.justice.gov/crt/page/file/1360371/download

Taflan yfir bandarísk stjórnvöld sem tengjast mansali í fiskveiðum á alþjóðlegu hafsvæði undirstrikar starfsemi bandarískra stjórnvalda til að taka á mannréttindaáhyggjum í aðfangakeðju sjávarafurða. Skýrslan er skipt eftir deildum og veitir leiðbeiningar um vald hvers stofnunar. Taflan inniheldur dómsmálaráðuneytið, vinnumálaráðuneytið, heimavarnarráðuneytið, viðskiptaráðuneytið, utanríkisráðuneytið, skrifstofu viðskiptafulltrúa Bandaríkjanna, fjármálaráðuneytið og ríkisskattstjóra. Taflan inniheldur einnig upplýsingar um alríkisstofnun, eftirlitsvald, tegund yfirvalds, lýsingu og umfang lögsögu.

Mannréttindi á sjó. (2020, 1. mars). Athugasemd um mannréttindi á sjó: Virka 2011 leiðbeiningarreglur Sameinuðu þjóðanna á skilvirkan hátt og er þeim beitt af nákvæmni í sjávarútvegi.https://www.humanrightsatsea.org/wp-content/uploads/2020/03/HRAS_UN_Guiding_Principles_Briefing_Note_1_March_2020_SP_LOCKED.pdf

Leiðbeiningarreglur Sameinuðu þjóðanna frá 2011 eru byggðar á aðgerðum fyrirtækja og ríkis og þeirri hugmynd að fyrirtæki beri ábyrgð á að virða mannréttindi. Þessi skýrsla lítur til baka yfir síðasta áratug og gefur stutta greiningu á bæði árangri og sviðum sem þarf að laga til að ná fram vernd og virðingu mannréttinda. Skýrslan bendir á núverandi skort á sameiginlegri einingu og samþykktar stefnumótunarbreytingar erfiðar og meiri reglugerð og framfylgd er nauðsynleg. Nánari upplýsingar um Leiðbeiningar Sameinuðu þjóðanna frá 2011 má finna hér.

Teh LCL, Caddell R., Allison EH, Finkbeiner, EM, Kittinger JN, Nakamura K., o.fl. (2019). Hlutverk mannréttinda við innleiðingu samfélagsábyrgra sjávarafurða. PLoS ONE 14(1): e0210241. https://doi.org/10.1371/journal.pone.0210241

Meginreglur um samfélagslega ábyrgar sjávarafurðir þurfa að eiga rætur að rekja til skýrra lagaskyldra og vera studdar af nægilegri getu og pólitískum vilja. Höfundarnir komust að því að mannréttindalög fjalla venjulega um borgaraleg og pólitísk réttindi en eiga langt í land með efnahagsleg, félagsleg og menningarleg réttindi. Með því að byggja á alþjóðlegum tækjum geta stjórnvöld samþykkt landsstefnu til að útrýma IUU-veiðum.

Sameinuðu þjóðirnar. (1948). Mannréttindayfirlýsing Sameinuðu þjóðanna. https://www.un.org/en/about-us/universal-declaration-of-human-rights

Mannréttindayfirlýsing Sameinuðu þjóðanna setur viðmið um vernd grundvallarmannréttinda og alhliða vernd þeirra. Í átta blaðsíðna skjalinu er því lýst því yfir að allar manneskjur séu fæddar frjálsar og jafnar að reisn og réttindum, án mismununar, og skuli hvorki haldið í þrældómi né sæta grimmilegri, ómannúðlegri eða vanvirðandi meðferð, meðal annarra réttinda. Yfirlýsingin hefur verið innblástur sjötíu mannréttindasáttmála, hefur verið þýdd á yfir 500 tungumál og heldur áfram að leiða stefnu og aðgerðir í dag.

5. Leiðbeiningar um neyslu sjávarafurða

Nakamura, K., Bishop, L., Ward, T., Pramod, G., Thomson, D., Tungpuchayakul, P. og Srakaew, S. (2018, 25. júlí). Að sjá þrælahald í birgðakeðjum sjávarafurða. Vísindaframfarir, E1701833. https://advances.sciencemag.org/content/4/7/e1701833

Aðfangakeðja sjávarafurða er mjög sundurleit þar sem meirihluti starfsmanna er ráðinn sem undirverktakar eða í gegnum miðlara sem gerir það erfitt að ákvarða hvaðan sjávarafurðir eru. Til að bregðast við þessu bjuggu vísindamenn til ramma og þróuðu aðferðafræði til að meta hættuna á nauðungarvinnu í aðfangakeðjum sjávarafurða. Fimm punkta ramminn, kallaður Labor Safe Screen, kom í ljós að bætt vitund um vinnuaðstæður þannig að matvælafyrirtæki geti bætt úr vandanum.

Nereus Program (2016). Upplýsingablað: Sjávarútvegur í þrælahaldi og neysla japanskra sjávarafurða. Nippon Foundation - Háskólinn í Bresku Kólumbíu. PDF.

Nauðungarvinna og þrælahald nútímans er hömlulaus vandamál í alþjóðlegum sjávarútvegi nútímans. Til að upplýsa neytendur, bjó Nippon Foundation til leiðarvísi sem dregur fram þær tegundir vinnuaflsnýtingar sem tilkynnt er um í fiskveiðum miðað við upprunaland. Þessi stutti handbók dregur fram þau lönd sem eru líklegust til að flytja út fisk sem er afurð nauðungarvinnu á einhverjum tímapunkti í birgðakeðjunni. Þó leiðarvísirinn sé beint að japönskum lesendum er hann gefinn út á ensku og veitir góðar upplýsingar fyrir alla sem hafa áhuga á að verða upplýstari neytandi. Verstu brotlegustu, samkvæmt leiðarvísinum, eru Taíland, Indónesía, Víetnam og Mjanmar.

Warne, K. (2011) Leyfðu þeim að borða rækjur: Hið hörmulega hvarf regnskóga hafsins. Island Press, 2011.

Rækjueldisframleiðsla á heimsvísu hefur valdið verulegum skaða á strandmangrove í suðrænum og subtropical svæðum heimsins - og hefur neikvæð áhrif á lífsviðurværi strandlengju og dýramagn sjávar.

6. Landflótti og réttindaleysi

Skrifstofa mannréttindafulltrúa Sameinuðu þjóðanna (2021, maí). Banvænt tillitsleysi: leit og björgun og vernd innflytjenda í Miðjarðarhafi. Mannréttindi Sameinuðu þjóðanna. https://www.ohchr.org/Documents/Issues/Migration/OHCHR-thematic-report-SAR-protection-at-sea.pdf

Frá janúar 2019 til desember 2020 tók Mannréttindaskrifstofa Sameinuðu þjóðanna viðtöl við farandfólk, sérfræðinga og hagsmunaaðila til að komast að því hvernig ákveðin lög, stefnur og venjur hafa haft neikvæð áhrif á mannréttindavernd farandfólks. Í skýrslunni er lögð áhersla á leitar- og björgunartilraunir þegar farandverkamenn fara um Líbíu og Miðjarðarhafið. Skýrslan staðfestir að skortur á mannréttindavernd hefur átt sér stað sem hefur leitt til hundruða dauðsfalla á sjó sem hægt er að koma í veg fyrir vegna misheppnaðs fólksflutningakerfis. Miðjarðarhafslönd verða að hætta stefnu sem auðveldaði eða gerði mannréttindabrotum kleift og verða að taka upp vinnubrögð sem koma í veg fyrir fleiri dauðsföll af farandfólki á sjó.

Vinke, K., Blocher, J., Becker, M., Ebay, J., Fong, T. og Kambon, A. (2020, september). Heimilislönd: Stefnumótun eyja og eyjaklasa um hreyfanleika manna í tengslum við loftslagsbreytingar. Þýska samstarfið. https://disasterdisplacement.org/portfolio-item/home-lands-island-and-archipelagic-states-policymaking-for-human-mobility-in-the-context-of-climate-change

Eyjar og strandhéruð standa frammi fyrir miklum breytingum vegna loftslagsbreytinga, þar á meðal: skortur á ræktanlegu landi, fjarlægð, tap á landi og áskoranir um aðgengilegt hjálparstarf í hamförum. Þessar erfiðleikar ýta á marga til að flytja frá heimalöndum sínum. Skýrslan inniheldur dæmisögur um Austur-Karíbahafið (Angúilla, Antígva og Barbúda, Dóminíka og St. Lúsía), Kyrrahafið (Fiji, Kiribati, Túvalú og Vanúatú) og Filippseyjar. Til að takast á við þetta þurfa innlendir og svæðisbundnir aðilar að samþykkja stefnu til að stjórna fólksflutningum, skipuleggja flutninga og takast á við landflótta til að lágmarka hugsanlegar áskoranir um hreyfanleika manna.

Rammasamningur Sameinuðu þjóðanna um loftslagsbreytingar (UNFCCC). (2018, ágúst). Kortlagning á hreyfanleika manna (flutninga, fólksflótta og fyrirhugaðra flutninga) og loftslagsbreytinga í alþjóðlegum ferlum, stefnum og lagalegum ramma. International Organization for Migration (IOM). PDF.

Þar sem loftslagsbreytingar neyða fleira fólk til að yfirgefa heimili sín hafa ýmsar lagalegar aðferðir og venjur komið fram. Skýrslan veitir samhengi og greiningu á viðeigandi alþjóðlegum stefnuskrám og lagaumgjörðum sem eru til staðar í tengslum við fólksflutninga, landflótta og fyrirhugaða búferlaflutninga. Skýrslan er afrakstur rammasamnings Sameinuðu þjóðanna um loftslagsbreytingar verkefnisstjórn um landflótta.

Greenshack punktaupplýsingar. (2013). Climate Refugees: Alaska on Edge eins og Newtok's Residents keppast við að stöðva þorp sem falli í sjó. [Kvikmynd].

Þetta myndband sýnir par frá Newtok, Alaska sem útskýrir breytingarnar á heimalandi sínu: hækkun sjávarborðs, ofbeldisfullir stormar og breytt farfuglamynstur. Þeir ræða þörf sína á að vera flutt á öruggara svæði í landinu. Vegna fylgikvilla við móttöku birgða og aðstoðar hafa þeir hins vegar beðið í mörg ár eftir að flytja búferlum.

Puthucherril, T. (2013, 22. apríl). Breyting, hækkun sjávarborðs og verndun strandsamfélaga á flótta: Mögulegar lausnir. Global Journal of Comparative Law. Vol. 1. https://oceanfdn.org/sites/default/files/sea%20level%20rise.pdf

Loftslagsbreytingar munu hafa mikil áhrif á líf milljóna. Þessi grein útlistar tvær tilfærslusviðsmyndir af völdum hækkunar sjávarborðs og útskýrir að flokkurinn „loftslagsflóttamenn“ hefur enga alþjóðlega lagalega stöðu. Þessi ritgerð, skrifuð sem lagarýni, útskýrir skýrt hvers vegna þeir sem eru á flótta vegna loftslagsbreytinga munu ekki fá grunn mannréttindi sín.

Stofnun umhverfismála. (2012). Þjóð undir ógn: Áhrif loftslagsbreytinga á mannréttindi og þvingaða fólksflutninga í Bangladess. London. https://oceanfdn.org/sites/default/files/A_Nation_Under_Threat.compressed.pdf

Bangladess er mjög viðkvæmt fyrir loftslagsbreytingum meðal annars vegna mikillar íbúaþéttleika og takmarkaðra auðlinda. Þessi skýrsla Environmental Justice Foundation er ætluð þeim sem gegna störfum í staðbundnum náttúruverndar- og mannréttindasamtökum, svo og alþjóðastofnunum. Það útskýrir skort á aðstoð og lagalegri viðurkenningu fyrir „loftslagsflóttamenn“ og talsmenn fyrir tafarlausri aðstoð og nýjum lagalega bindandi gerningum til viðurkenningar.

Stofnun umhverfismála. (2012). Enginn staður eins og heima – tryggja viðurkenningu, vernd og aðstoð fyrir loftslagsflóttamenn. London.  https://oceanfdn.org/sites/default/files/NPLH_briefing.pdf

Loftslagsflóttamenn glíma við vandamál varðandi viðurkenningu, vernd og almennan skort á aðstoð. Þessi kynningarfundur umhverfisverndarsjóðsins fjallar um þær áskoranir sem þeir standa frammi fyrir sem munu ekki hafa getu til að laga sig að versnandi umhverfisaðstæðum. Þessi skýrsla er ætluð almennum áhorfendum sem vilja skilja mannréttindabrot, svo sem landmissi, af völdum loftslagsbreytinga.

Bronen, R. (2009). Þvingaðir fólksflutningar frumbyggja í Alaska vegna loftslagsbreytinga: Að skapa mannréttindaviðbrögð. Háskólinn í Alaska, seiglu og aðlögunaráætlun. PDF. https://oceanfdn.org/sites/default/files/forced%20migration%20alaskan%20community.pdf

Þvingaðir fólksflutningar vegna loftslagsbreytinga hafa áhrif á sum viðkvæmustu samfélög Alaska. Rithöfundurinn Robin Bronen greinir frá því hvernig stjórnvöld í Alaska fylki hafa brugðist við þvinguðum fólksflutningum. Ritgerðin veitir málefnaleg dæmi fyrir þá sem vilja fræðast um mannréttindabrot í Alaska og útlistar stofnanaumgjörð til að bregðast við fólksflutningum af völdum loftslags.

Claus, CA og Mascia, MB (2008, 14. maí). Eignarréttaraðferð til að skilja mannflótta frá vernduðum svæðum: Málið um verndarsvæði sjávar. Conservation Biology, World Wildlife Fund. PDF. https://oceanfdn.org/sites/default/files/A%20Property%20Rights%20Approach%20to% 20Understanding%20Human%20Displacement%20from%20Protected%20Areas.pdf

Marine Protected Areas (MPA) eru lykilatriði í mörgum áætlunum um verndun líffræðilegs fjölbreytileika sem og farartæki fyrir sjálfbæra félagslega þróun og uppspretta samfélagslegs kostnaðar auk verndaraðferða líffræðilegs fjölbreytileika. Áhrif endurúthlutunar réttinda til MPA-auðlinda eru mismunandi innan og meðal þjóðfélagshópa, sem veldur breytingum í samfélaginu, á mynstrum auðlindanotkunar og í umhverfinu. Þessi ritgerð notar sjávarverndarsvæði sem ramma til að kanna áhrif endurúthlutunar réttinda sem veldur flótta heimamanna. Það útskýrir flókið og deilur í kringum eignarrétt þar sem hann lýtur að landflótta.

Alisopp, M., Johnston, P. og Santillo, D. (2008, janúar). Að ögra fiskeldisiðnaðinum um sjálfbærni. Tæknileg athugasemd Greenpeace Laboratories. PDF. https://oceanfdn.org/sites/default/files/Aquaculture_Report_Technical.pdf

Vöxtur fiskeldis í atvinnuskyni og auknar framleiðsluaðferðir hafa leitt til sífellt neikvæðari áhrifa á umhverfi og samfélag. Þessi skýrsla er ætluð þeim sem hafa áhuga á að skilja flókið fiskeldisiðnaðinn og gefur dæmi um þau vandamál sem fylgja því að reyna lagalausn.

Lonergan, S. (1998). Hlutverk umhverfishnignunar í fólksflótta. Verkefnaskýrsla um umhverfisbreytingar og öryggi, 4. mál: 5-15.  https://oceanfdn.org/sites/default/files/The%20Role%20of%20Environmental%20Degradation% 20in%20Population%20Displacement.pdf

Fjöldi fólks sem hefur hrakist á flótta vegna umhverfishnignunar er gríðarlegur. Til að útskýra flókna þætti sem leiða til slíkrar fullyrðingar er í þessari skýrslu settur af spurningum og svörum um fólksflutninga og hlutverk umhverfisins. Ritgerðinni lýkur með tilmælum um stefnu þar sem áhersla er lögð á mikilvægi sjálfbærrar þróunar sem leið til mannöryggis.

7. Hafstjórn

Gutierrez, M. og Jobbins, G. (2020, 2. júní). Fiskifloti Kína í fjarlægum sjó: Umfang, áhrif og stjórnarhættir. Þróunarstofnun erlendis. https://odi.org/en/publications/chinas-distant-water-fishing-fleet-scale-impact-and-governance/

Þurrkaðir innlendir fiskistofnar valda því að sum lönd ferðast lengra til að mæta aukinni eftirspurn eftir sjávarafurðum. Stærstur þessara fjarlægu flota (DWF) er floti Kína, sem hefur DWF sem telur nálægt 17,000 skipum. Í nýlegri skýrslu kom í ljós að þessi floti var 5 til 8 sinnum stærri en áður hefur verið greint frá og grunur lék á að að minnsta kosti 183 skip væru viðriðnir. í IUU-veiðum. Togarar eru algengustu skipin og um 1,000 kínversk skip eru skráð í öðrum löndum en Kína. Það þarf meira gagnsæi og stjórnsýslu auk strangari reglugerðar og framfylgdar. 

Mannréttindi á sjó. (2020, 1. júlí). Sjávarútvegseftirlitsdauðsföll á sjó, mannréttindi og hlutverk og skyldur sjávarútvegssamtaka. PDF. https://www.humanrightsatsea.org/wp-content/uploads/2020/07/HRAS_Abuse_of_Fisheries_Observers_REPORT_JULY-2020_SP_LOCKED-1.pdf

Það eru ekki aðeins áhyggjur af mannréttindum starfsmanna í sjávarútvegi heldur einnig áhyggjur af sjávarútvegseftirlitsmönnum sem vinna að því að taka á mannréttindabrotum á sjó. Skýrslan kallar á betri vernd bæði áhafnar á fiski og eftirlitsmanna. Í skýrslunni er lögð áhersla á yfirstandandi rannsóknir á dauða veiðieftirlitsmanna og leiðir til að bæta vernd allra eftirlitsmanna. Þessi skýrsla er sú fyrsta í röð framleidd af Human Rights at Sea önnur skýrsla seríunnar, sem gefin var út í nóvember 2020, mun einbeita sér að raunhæfum ráðleggingum.

Mannréttindi á sjó. (2020, 11. nóvember). Þróa tilmæli og stefnu til stuðnings öryggi, öryggi og vellíðan fiskieftirlitsmanna. PDF.

Human Rights at Sea hefur gefið út röð skýrslna til að bregðast við áhyggjum fiskveiðieftirlitsmanna til að reyna að vekja almenning til vitundar. Í þessari skýrslu er lögð áhersla á tillögur til að bregðast við þeim áhyggjum sem lögð eru áhersla á í röðinni. Tilmælin fela í sér: almennt aðgengileg skipaeftirlitskerfi (VMS) gögn, vernd fyrir fiskieftirlitsmenn og fagtryggingar, útvegun varanlegs öryggisbúnaðar, aukið eftirlit og vöktun, beiting mannréttinda í atvinnuskyni, opinberar skýrslur, auknar og gagnsæjar rannsóknir og að lokum takast á við skynjun á refsileysi frá réttlæti á vettvangi ríkisins. Þessi skýrsla er í framhaldi af mannréttindum á sjó, Sjávarútvegseftirlitsdauðsföll á sjó, mannréttindi og hlutverk og skyldur sjávarútvegssamtaka birt í júlí 2020.

Utanríkisráðuneyti Bandaríkjanna. (2016, september). Snúa þróuninni: Nýsköpun og samstarf til að berjast gegn mansali í sjávarútvegi. Skrifstofa til að fylgjast með og berjast gegn mansali. PDF.

Utanríkisráðuneytið, í 2016 Mansal skýrslu sinni að meira en 50 lönd hafi tekið fram áhyggjur af nauðungarvinnu við fiskveiðar, sjávarafurðavinnslu eða fiskeldi sem hefur áhrif á karla, konur og börn á öllum svæðum um allan heim. Til að berjast gegn þessu eru margar alþjóðlegar stofnanir og frjáls félagasamtök í Suðaustur-Asíu að vinna að því að veita beina aðstoð, veita samfélagsþjálfun, bæta getu ýmissa réttarkerfa (þar á meðal Tælands og Indónesíu), auka gagnasöfnun í rauntíma og stuðla að ábyrgari birgðakeðjum.

8. Skipabrot og mannréttindabrot

Daems, E. og Goris, G. (2019). Hræsni betri stranda: Skipabrot á Indlandi, skipaeigendur í Sviss, hagsmunagæsla í Belgíu. Skipabrotsvettvangur félagasamtaka. MO tímaritið. PDF.

Við lok líftíma skips eru mörg skip send til þróunarlanda, stranduð og brotin, full af eitruðum efnum og tekin í sundur á ströndum Bangladesh, Indlands og Pakistan. Starfsmenn sem brjóta skipin nota oft berum höndum við erfiðar og eitraðar aðstæður sem valda bæði félagslegum og umhverfistjónum og banaslysum. Markaðurinn fyrir gömul skip er ógagnsæ og finnst skipafyrirtækjum, sem mörg eru með aðsetur í Sviss og öðrum Evrópulöndum, oft ódýrara að senda skip til þróunarlanda þrátt fyrir skaðann. Skýrslunni er ætlað að vekja athygli á málefnum skipabrota og hvetja til stefnubreytinga til að taka á mannréttindabrotum á ströndum skipabrota. Viðauki og orðalisti skýrslunnar eru frábær kynning fyrir þá sem hafa áhuga á að kynna sér fleiri hugtök og löggjöf sem tengist skipabrotum.

Heidegger, P., Jenssen, I., Reuter, D., Mulinaris, N. og Carlsson, F. (2015). Þvílíkur munur sem fáni gerir: Hvers vegna þarf ábyrgð skipaeigenda að tryggja sjálfbæra endurvinnslu skipa að fara út fyrir lögsögu fánaríkis. Skipabrotsvettvangur félagasamtaka. PDF. https://shipbreakingplatform.org/wp-content/uploads/2019/01/FoCBriefing_NGO-Shipbreaking-Platform_-April-2015.pdf

Á hverju ári eru yfir 1,000 stór skip, þar á meðal tankskip, flutningaskip, farþegaskip og olíuborpallur, seld til að taka í sundur 70% þeirra lenda á strandsvæðum í Indlandi, Bangladesh eða Pakistan. Evrópusambandið er stærsti einstaki markaðurinn til að senda útlokuð skip í óhrein og hættuleg skipbrot. Þó að Evrópusambandið hafi lagt til eftirlitsráðstafanir, fara mörg fyrirtæki framhjá þessum lögum með því að skrá skipið í öðru landi með vægari lögum. Þessari venju að skipta um fána skips þarf að breytast og taka upp fleiri laga- og fjármálagerninga til að refsa útgerðarfyrirtækjum til að stöðva mannréttindi og umhverfismisnotkun skipabrjóta.

Heidegger, P., Jenssen, I., Reuter, D., Mulinaris, N. og Carlsson, F. (2015). Þvílíkur munur sem fáni gerir. Skipabrotsvettvangur félagasamtaka. Brussel, Belgía. https://oceanfdn.org/sites/default/files/FoCBriefing_NGO-Shipbreaking-Platform_-April-2015.pdf

Skipabrjótavettvangurinn veitir ráðgjöf um nýja löggjöf sem miðar að því að setja reglur um endurvinnslu skipa, að fyrirmynd að sambærilegum reglum ESB. Þeir halda því fram að löggjöf sem byggir á hentifánum (FOC) muni grafa undan getu til að stjórna skipabrotum vegna glufur í FOC kerfinu.

Lipman, Z. (2011). Verslun með hættulegan úrgang: Umhverfisréttlæti á móti hagvexti. Umhverfisréttlæti og lagalegt ferli, Macquarie háskólinn, Ástralía. https://oceanfdn.org/sites/default/files/Trade%20in%20Hazardous%20Waste.pdf

Basel-samningurinn, sem leitast við að stöðva flutning á hættulegum úrgangi frá þróuðum ríkjum til þróunarlanda sem búa við óörugg vinnuskilyrði og greiða starfsfólki sínu alvarlega undir launum, er í brennidepli í þessari grein. Það útskýrir lagalega þætti sem fylgja því að stöðva skipabrot og áskoranir þess að reyna að fá sáttmálann samþykktan af nógu mörgum löndum.

Dann, B., Gold, M., Aldalur, M. og Braestrup, A. (ritstjóri ritraðar), Elder, L. (ritstj.), Neumann, J. (ritstj.). (2015, 4. nóvember). Mannréttindi og hafið: Skipabrot og eiturefni.  Hvítur pappír. https://oceanfdn.org/sites/default/files/TOF%20Shipbreaking%20White%20Paper% 204Nov15%20version.compressed%20%281%29.pdf

Þessi grein var styrkt af Ocean Leadership Fund of The Ocean Foundation og var framleidd sem hluti af röð sem skoðar samtengingu mannréttinda og heilbrigðs hafs. Sem hluti af seríunni, kannar þessi hvítbók hætturnar af því að vera skipbrotsmenn og skort á alþjóðlegri vitund og stefnu til að stjórna svo risastórum iðnaði.

Alþjóða mannréttindasamtökin. (2008). Barnabrot: Barnavinna í endurvinnsluiðnaði skipa í Bangladess. Skipabrotsvettvangur félagasamtaka. PDF. https://shipbreakingplatform.org/wp-content/uploads/2018/08/Report-FIDH_Childbreaking_Yards_2008.pdf

Vísindamenn, sem könnuðu skýrslur um meiðsli og dauða starfsmanna snemma á 2000. áratugnum, komust að því að eftirlitsmenn taka ítrekað eftir börnum, bæði meðal starfsmanna og virkan þátt í skipabrjóti. Skýrslan - sem framkvæmdi rannsóknir sem hófust árið 2000 og halda áfram til 2008 - beindist að skipabrotastöðinni í Chittagong, Bangladesh. Þeir komust að því að börn og ungir fullorðnir undir 18 ára voru 25% allra starfsmanna og innlend löggjöf sem fylgdist með vinnutíma, lágmarkslaunum, launum, þjálfun og lágmarksvinnualdri var reglulega hunsuð. Í gegnum árin eru breytingar að koma í gegnum dómsmál, en meira þarf að gera til að framfylgja reglum sem vernda börn sem eru misnotuð.

Greenpeace og Alþjóða mannréttindasamtökin. (2005, desember).End of Life Ships - Mannlegur kostnaður við að brjóta skip.https://wayback.archive-it.org/9650/20200516051321/http://p3-raw.greenpeace.org/international/Global/international/planet-2/report/2006/4/end-of-life-the-human-cost-of.pdf

Sameiginleg skýrsla Greenpeace og FIDH útskýrir skipabrjótaiðnaðinn með persónulegum reikningum frá skipabrotamönnum á Indlandi og Bangladess. Þessi skýrsla er hugsuð sem ákall til aðgerða fyrir þá sem koma að skipaiðnaðinum til að fylgja nýjum reglum og stefnum sem gilda um aðgerðir greinarinnar.

AFTUR TIL RANNSÓKNAR