Lög um fullnustu fiskveiða í IUU undirrituð í lög

eftir Jessie Neumann, TOF samskiptaaðstoðarmaður

HR 774: Lög um framfylgd fiskveiða frá 2015 um ólöglegar, ótilkynntar og óreglulegar (IUU)

Nú í febrúar kynnti fulltrúinn Madeleine Bordallo (D-Guam) aftur HR frumvarp 774 til þings. Frumvarpið miðar að því að styrkja framfylgdarkerfi til að stöðva ólöglegar, ótilkynntar og stjórnlausar veiðar (IUU). Frumvarpið var sett eftir að Obama Bandaríkjaforseti undirritaði það 5. nóvember 2015.

Vandamálið

Ólöglegar, ótilkynntar og stjórnlausar veiðar (IUU) ógna lífsviðurværi sjómanna um allan heim þar sem stjórnlaus skip eyða fiskistofnum og skaða vistkerfi hafsins. Auk þess að svipta löghlýðna fiskimenn og strandsamfélög um 23 milljarða dollara virði af sjávarfangi árlega, eru skip sem stunda IUU-veiðar líklegri til að stunda önnur mansal, þar á meðal skipulagða glæpastarfsemi, fíkniefnaflutninga og mansal.

Áætlað er að yfir 20 milljónir manna vinni við þvingunar- eða nauðungarvinnuskilyrði um allan heim, þar sem hversu margir vinna beint í sjávarútvegi, þá er næstum ómögulegt að reikna út. Mansal í sjávarútvegi er ekki nýtt mál, en hnattvæðing sjávarafurða er til þess fallin að auka það. Hættulegt eðli þess að vinna á fiskiskipi gerir það að verkum að flestir vilja ekki setja líf sitt á strik fyrir svo lág laun. Innflytjendur eru oft einu samfélögin sem eru nógu örvæntingarfull fyrir þessi lágstéttarstörf og eru sem slík sífellt viðkvæmari fyrir mansali og misnotkun. Í Tælandi eru 90% af vinnuafli sjávarafurða samsettur af farandverkamönnum frá nágrannalöndum eins og Mjanmar, Lao PDR og Kambódíu. Í einni rannsókn á vegum stofnunarinnar, FishWise í Tælandi, sögðust 20% þeirra sem rætt var við á fiskibátum og 9% þeirra sem rætt var við í vinnslu að þeir væru „neyddir til að vinna. Auk þess neyðir smám saman hnignun fiskistofna í heiminum af ofveiði skipum til að ferðast lengra út á haf, til að veiða á afskekktari stöðum og í lengri tíma. Lítil hætta er á að verða veiddur á sjó og útgerðir skipa nýta sér þetta og stunda auðveldlega IUU-veiðimisnotkun sem er líkleg til að misnota starfsmenn. Það eru augljósir erfiðleikar við að fylgjast með og framfylgja vinnustöðlum í alþjóðlegum fiskveiðiflota sem telur um það bil 4.32 milljónir skipa, en útrýming IUU-veiða mun stuðla að baráttunni gegn mannréttindabrotum sem framin eru á sjó.

IUU-veiðar eru alþjóðlegt vandamál sem eiga sér stað á öllum helstu svæðum heimsins og það er alvarlegur skortur á framfylgdartækjum til að fylgjast með þeim. Upplýsingum um þekkt IUU-skip er sjaldan miðlað milli bandarískra og erlendra stjórnvalda, sem gerir það erfiðara að greina löglega og refsa sökudólgum. Meira en helmingur sjávarfiskastofna (57.4%) er fullnýttur, sem þýðir að jafnvel þótt tilteknir stofnar séu lögverndaðir, hefur IUU-rekstur enn skaðleg áhrif á getu tiltekinna tegunda til að ná stöðugleika.

Lausn HR 774

„Til að styrkja framfylgdarkerfi til að stöðva ólöglegar, ótilkynntar og stjórnlausar veiðar, til að breyta lögum um túnfisksáttmála frá 1950 til að innleiða Antígva-samninginn og í öðrum tilgangi.

HR 774 leggur til að herða löggæslu á IUU-veiðum. Það mun auka framfylgdarvald bandarísku strandgæslunnar og haf- og loftslagsstofnunarinnar (NOAA). Frumvarpið kveður á um löggildingu skipaleyfa, fara um borð í og ​​leita í skipum, synja höfn o.s.frv. Það mun stuðla að ábyrgum iðnaði og sjálfbærni sjávarafurða með því að útrýma ólöglegum vörum úr birgðakeðjum sjávarafurða. Frumvarpið miðar einnig að því að auka flutningsgetu til eftirlits með ólöglegum erlendum skipum með því að auka upplýsingamiðlun við erlend stjórnvöld. Aukið gagnsæi og rekjanleika mun hjálpa mörgum yfirvöldum að bera kennsl á og refsa þjóðum sem fara ekki að reglum um stjórn fiskveiða. Frumvarpið gerir einnig ráð fyrir þróun og dreifingu opinbers lista yfir þekkt skip sem taka þátt í IUU.

HR 774 breytir tveimur alþjóðlegum samningum til að gera ráð fyrir betri framkvæmd stefnu og áþreifanleg viðurlög við IUU-veiðum. Frumvarpið gerir ráð fyrir stofnun tilnefndrar vísindalegrar ráðgjafarnefndar sem hluti af Antígva-samningnum frá 2003, samningi sem Bandaríkin og Kúbu undirrituðu til að styrkja vernd og stjórnun veiða á túnfiski og öðrum tegundum sem túnfiskveiðiskip í landinu. austur Kyrrahafið. HR 774 setur einnig borgaraleg viðurlög og refsiviðurlög við skipum sem reyndust brjóta sáttmálann. Að lokum breytir frumvarpið samningum um ráðstafanir hafnarríkja frá 2009 til að innleiða heimild Landhelgisgæslunnar og NOAA með vald til að meina bæði innlendum og „erlendum skráðum“ skipum um höfn og þjónustu ef þau stunda IUU-veiðar.

Eftir að hafa verið kynnt í febrúar 2015 var HR 774 flutt í gegnum fulltrúadeildina, samþykkt með einróma samþykki (sjaldan tilvik) af öldungadeildinni og undirritað í lög af Obama forseta fimmtudaginn 5. nóvember 2015.

Mynd: Áhöfn Landhelgisgæslunnar Cutter Rush fylgir meintu reknetaveiðiskipinu Da Cheng í Norður-Kyrrahafi 14. ágúst 2012. Myndafgreiðsla: Bandaríska strandgæslan
Öll gögn voru dregin úr eftirfarandi heimildum:
Fishwise. (2014, mars). Trafficked II – Uppfært yfirlit yfir mannréttindabrot í sjávarafurðaiðnaðinum.