Hluti 1 - Að hugsa um sjávargarða: Hvernig, hvers vegna, hvar

Eftir: Mark J. Spalding, forseti, The Ocean Foundation

AFHVERJU MPA?

Snemma í desember eyddi ég tveimur vikum í San Francisco á fundum um vernduð hafsvæði (MPA), sem er almennt orð yfir margar mismunandi leiðir til að leggja til hliðar hluta hafsins og strandsvæða til að styðja við heilsufar. sjávarplöntur og dýr. Wild Aid hýsti þá fyrstu, sem var Global MPA Enforcement Conference. Annað var Aspen Institute Ocean Dialogue, en viðræðurnar voru knúnar til með því að biðja alla boðsgesti að velta fyrir sér hlutverki MPA og annarra staðbundinna stjórnunar við að takast á við ofveiði. Augljóslega er verndun sjávar (þar á meðal notkun MPA) EKKI eingöngu miðuð við fiskveiðar; við verðum að takast á við alla streituvalda á vistkerfum hafsins - og samt, á sama tíma, er ofveiði næststærsta ógnin við hafið (á eftir loftslagsbreytingum). Þó að mörg sjávarverndarsvæði geti og ættu að vera hönnuð fyrir margvísleg markmið (td hrygningarvernd, vistvæn ferðamennska, afþreyingarnotkun eða handverksveiðar), þá skal ég útskýra hvers vegna við lítum á MPA sem tæki til fiskveiðistjórnunar líka.

Vernduð svæði hafa landfræðileg mörk, eru hönnuð til að stjórna áhrifum manna á vistkerfi hafsins og taka langtíma nálgun. Þessi rammi veitir viðmið sem gera okkur kleift að stjórna fiskveiðum líka. Í MPA, eins og með fiskveiðar, stýrum við aðgerðum manna í tengslum við vistkerfi (og vistkerfisþjónustu); við verndum vistkerfi (eða ekki), við stjórnum EKKI náttúrunni:

• MPA ætti ekki að snúast um stakar (viðskipta) tegundir
• MPA ætti ekki eingöngu að snúast um að stjórna einni starfsemi

MPA voru upphaflega hugsuð sem leið til að leggja til hliðar ákveðna staði og vernda dæmigerðan líffræðilegan fjölbreytileika í hafinu, annaðhvort varanleg eða árstíðabundin, eða blöndu af öðrum takmörkunum á starfsemi mannsins. Landhelgiskerfi okkar leyfir suma starfsemi og bannar aðra (sérstaklega olíu- og gasvinnslu). MPA hefur einnig orðið tæki fyrir þá sem vinna að því að stjórna fiskveiðum á þann hátt að stuðla að heilbrigðum stofnum nytjafisktegunda. Í tengslum við fiskveiðar er hægt að nota MPA til að búa til veiðibannsvæði, frístundaveiðisvæði eða takmarka hvers konar veiðarfæri sem hægt er að nota. Þeir geta einnig takmarkað þegar veiðar fara fram á tilteknum svæðum - til dæmis lokun á meðan fiskur hrygningar safnast saman, eða kannski til að forðast varptíma sjóskjaldböku. Það er líka hægt að nota til að taka á sumum afleiðingum ofveiði.

Afleiðingar ofveiði

Ofveiði er ekki bara slæm heldur verri en við héldum. Sjávarútvegur er hugtakið sem við notum yfir viðleitni til að veiða ákveðna tegund. Tuttugu prósent fiskveiða hafa verið metin — sem þýðir að þær hafa verið rannsakaðar til að ákvarða hvort þær búi yfir sterkum stofnum með góða fjölgun og hvort draga þurfi úr veiðiþrýstingi til að tryggja endurreisn stofna. Af þeim útgerðum sem eftir eru fækkar fiskistofnum á truflandi hraða, bæði í þeim 80% veiða sem eru ómetnar og í helmingi (10%) veiða sem metnar eru. Þetta skilur okkur eftir með aðeins 10% af fiskveiðum sem eru ekki í samdrætti eins og er - þrátt fyrir mjög raunverulegar umbætur sem hafa verið gerðar á því hvernig við stjórnum fiskveiðum, sérstaklega í Bandaríkjunum Á sama tíma hefur veiðiálag aukist verulega og heldur áfram að aukast hvert ár.

Eyðileggingartæki og meðafli skaða búsvæði og dýralíf í öllum veiðum. Tilfallandi afli eða meðafli er töku fisks utan marks og annarra dýra fyrir slysni sem hluti af því að draga út netin — sérstakt vandamál með bæði reknet (sem geta verið allt að 35 mílur að lengd) og týnd færi eins og týnd net og fisk. gildrur sem halda áfram að virka jafnvel þótt þær séu ekki lengur notaðar af mönnum — og í línuveiðum — veiðarnar sem nota línur á milli mílu og 50 mílna langar til að veiða fisk á röð beita króka sem strengdir eru á línuna. Meðafli getur verið allt að 9 pund fyrir hvert pund af marktegund, eins og rækju, sem kemst á borðið. Tap á veiðarfærum, dráttur neta og eyðilegging ungfiska, sjóskjaldböku og annarra tegunda sem ekki eru markhópar eru allt leiðir sem hafa afleiðingar fyrir stórfellda iðnaðarveiðar sem hafa bæði áhrif á framtíðarfiskstofna og núverandi viðleitni til að stjórna þeim betur.

Um 1 milljarður manna reiða sig á fisk fyrir prótein á hverjum degi og alþjóðleg eftirspurn eftir fiski fer vaxandi. Þó að rúmlega helmingur þessarar eftirspurnar sé nú mætt af fiskeldi, erum við enn að taka um 80 milljónir tonna af fiski úr sjónum á hverju ári. Fólksfjölgun ásamt auknum velmegun gerir það að verkum að búast má við að eftirspurn eftir fiski aukist í framtíðinni. Við vitum hver skaðinn af fiskveiðum er og við getum búist við því að þessi fólksfjölgun muni halda áfram að blanda saman núverandi ofveiði, tapi búsvæða vegna eyðileggingarbúnaðarins sem við notum oft, auk heildarsamdráttar í lífmassa nytjafisktegunda vegna þess að við miðum við stærri eldra. fiskur á æxlunar aldri. Eins og við höfum skrifað í fyrri bloggum, þá er veiði á villtum fiski í iðnaði til neyslu í atvinnuskyni á heimsvísu ekki sjálfbær umhverfislega, á meðan smáskala, samfélagsstýrð fiskveiðar geta verið sjálfbærar.

Önnur orsök ofveiði er að við erum einfaldlega með of marga báta sem eltum sífellt fækkun fiska. Áætlað er að það séu fjórar milljónir fiskiskipa í heiminum — næstum því fimmfalt það sem við þurfum til sjálfbærni samkvæmt sumum áætlunum. Og þessir fiskimenn fá ríkisstyrki (um 25 milljarða Bandaríkjadala á ári á heimsvísu) til að auka sjávarútveginn. Þessu verður að stöðva ef við gerum ráð fyrir að smærri, einangruð strand- og eyjasamfélög verði áfram háð því að geta veitt fisk. Pólitískar ákvarðanir um að skapa störf, efla alþjóðaviðskipti eða fá fisk til neyslu sem og markaðsákvarðanir fyrirtækja gera það að verkum að við höfum fjárfest í að búa til marga iðnaðarfiskveiðiflota. Og það heldur áfram að vaxa þrátt fyrir offramboðið. Skipasmíðastöðvar eru að smíða stærri og hraðvirkari fiskdrápsvélar, auknar með betri og betri fiskratsjá og annarri tækni. Að auki erum við með samfélagsmiðaðan strandframfærslu og handverksveiðar, sem einnig krefst eftirlits með bestu starfsvenjum og langtímahugsun.

Ég tel líka að við verðum að hafa það á hreinu að við erum ekki að leitast við að endurheimta fiskveiðar á heimsvísu í atvinnuskyni að því marki að allar fiskpróteinþörf milljarðs eða fleiri manna geti fullnægt með villtum fiski - það er bara ekki líklegt. Jafnvel þótt fiskistofnarnir taki við sér, verðum við að gæta aga þannig að allar endurnýjaðar veiðar séu sjálfbærar og skilji þannig eftir nægan líffræðilegan fjölbreytileika í sjónum, og að við stuðlum að staðbundnu sjávarfangsöryggi með því að hygla einstökum veiðimönnum og samfélagsbundnum sjómönnum, frekar en alþjóðlegum iðnaði. mælikvarðanýtingu. Og við þurfum að hafa í huga hversu mikið efnahagslegt tjón við verðum nú fyrir vegna fisksins sem þegar hefur verið tekinn upp úr sjónum (líffræðilegur fjölbreytileiki, ferðaþjónusta, vistkerfisþjónusta og önnur tilverugildi), og hversu slæm arðsemi okkar af fjárfestingu er þegar við niðurgreiðum fiskiskipaflota. Þannig að við þurfum að einbeita okkur að hlutverki fiska sem hluta af líffræðilegum fjölbreytileika, vernda hágæða rándýr til að ná jafnvægi og koma í veg fyrir hitastig ofan frá (þ.e. við þurfum að vernda fæðu allra sjávardýra).

Svo, samantekt: til að bjarga líffræðilegum fjölbreytileika hafsins og þar með starfsemi vistkerfa og þjónustu sem starfandi vistkerfi geta veitt, þurfum við að draga verulega úr veiðum, setja afla á sjálfbæran hátt og koma í veg fyrir eyðileggjandi og hættulega fiskveiðar. Þessi skref eru miklu auðveldari fyrir mig að skrifa en þau eru að ná, og mjög góð viðleitni er í gangi á staðnum, svæðisbundið, á landsvísu og á alþjóðavettvangi. Og eitt tól var í brennidepli í samræðunum í San Francisco, Aspen Institute hafsins: stjórna rýminu sem og tegundinni.

Notkun sjávarverndarsvæða til að bregðast við efstu ógn

Rétt eins og á landi höfum við kerfi einka- og almenningsjarða með mismikilli vernd gegn margvíslegum athöfnum manna, þannig getum við líka notað slíkt kerfi í sjónum. Sumar fiskveiðistjórnunaraðgerðir beinast einnig að svæðisbundinni stjórnun sem takmarkar veiðiálag (MPA). Í sumum MPA takmarkast takmarkanirnar við að veiða ekki eina tiltekna tegund. Við þurfum bara að tryggja að við séum ekki að færa átak til annarra staða/tegunda; að við séum að takmarka veiðarnar á réttum stöðum og réttum árstímum; og að við leiðréttum stjórnunarfyrirkomulagið ef verulegar breytingar verða á hitastigi, sjávarbotni eða efnafræði sjávar. Og við verðum að muna að MPA býður upp á takmarkaða aðstoð við hreyfanlegar (uppsjávar) tegundir (eins og túnfisk eða sjóskjaldbökur) - veiðarfæratakmarkanir, tímabundnar takmarkanir og aflatakmarkanir þegar um túnfisk er að ræða virka allt betur.

Vellíðan mannsins er einnig mikilvæg áhersla þar sem við hönnum MPA. Þannig þarf öll raunhæf áætlun að innihalda vistfræðilega, félagsmenningarlega, fagurfræðilega og efnahagslega þætti. Við vitum að sjávarbyggðir eiga mestan hlut í sjálfbærni og oft fæstir efnahagslegir og landfræðilegir kostir en fiskveiðar. En það er munur á dreifingu kostnaðar og ávinnings af MPA. Staðbundinn skammtímakostnaður (veiðitakmarkanir) til að framleiða alþjóðlegan langtímaávinning (endurheimt líffræðilegrar fjölbreytni) er erfitt að selja. Og staðbundin ávinningur (meiri fiskur og meiri tekjur) getur tekið langan tíma að veruleika. Því er mikilvægt að finna leiðir til að veita skammtímaávinning sem vegur upp nægilega mikið af kostnaði til að virkja hagsmunaaðila á staðnum. Því miður vitum við af reynslu okkar hingað til að ef það er engin kaup á hagsmunaaðilum, þá er nánast alhliða misbrestur á MPA viðleitni.

Stjórnun okkar á gjörðum manna ætti að einbeita sér að því að vernda vistkerfi í heild sinni, jafnvel þó að framfylgja (í bili) sé takmörkuð við MPA (sem undirmengi vistkerfis). Mikið af mannlegum athöfnum (sum langt í burtu frá MPA) hefur áhrif á vistfræðilegan árangur MPA. Þannig að ef við gerum hönnun okkar rétt, þá þarf svigrúm okkar að vera nógu breitt til að tryggja að tekið sé tillit til hugsanlegs skaða eins og vegna efnaáburðar sem ætlað er að veita ræktun næringarefni uppstreymis þegar þeim er skolað af landi og niður ána og í hafið okkar. .

Góðu fréttirnar eru þær að MPA virka. Þeir vernda líffræðilegan fjölbreytileika og hjálpa til við að halda fæðuvefnum ósnortnum. Og það eru sterkar vísbendingar um að þar sem veiðar eru stöðvaðar, eða takmarkaðar á einhvern hátt, stækkar tegundirnar sem hagsmuna eiga að gæta ásamt hinum líffræðilega fjölbreytileika. Og viðbótarrannsóknir hafa einnig stutt þá skynsemi að fiskistofnar og líffræðilegur fjölbreytileiki sem tekur við sér innan MPA hellist yfir mörk þess. En of lítið af hafinu er verndað, í raun er aðeins 1% af 71% af bláu plánetunni okkar undir einhvers konar vernd, og margir af þessum MPA eru pappírsgarðar, þar sem þeir eru aðeins til á pappír og er ekki framfylgt. Uppfærsla: Mikill árangur hefur náðst á undanförnum áratug í verndun hafsins, en þar sem aðeins 1.6 prósent hafsins er „sterklega verndað“ er landverndarstefna langt á undan, sem fær formlega vernd fyrir næstum 15 prósent lands.  Vísindin um verndarsvæði hafsins eru nú þroskuð og umfangsmikil og hinar margvíslegu ógnir sem jarðarhafið stendur frammi fyrir vegna ofveiði, loftslagsbreytinga, taps á líffræðilegum fjölbreytileika, súrnun og mörgum öðrum málum krefjast hraðari, vísindadrifna aðgerða. Svo hvernig innleiðum við það sem við vitum í formlega, lagalega vernd?

MPA einir munu ekki ná árangri. Þeir verða að vera sameinaðir öðrum verkfærum. Við þurfum að huga að mengun, setstjórnun og öðrum þáttum. Við þurfum að vinna betur til að tryggja að hafsvæðisstjórnun sé vel samræmd öðrum tegundum stjórnunar (hafverndarstefnu og tegundavernd almennt) og hlutverki margra stofnana. Þar að auki þurfum við að viðurkenna að súrnun sjávar og hlýnun sjávar, knúin kolefnislosun, þýðir að við stöndum frammi fyrir breytingum á landslagsskala. Samfélagið okkar er sammála um að við þurfum að búa til eins mörg ný MPA og mögulegt er, jafnvel þótt við fylgjumst með þeim sem fyrir eru til að bæta hönnun þeirra og skilvirkni. Sjávarvernd þarf miklu stærra pólitískt kjördæmi. Endilega vertu með í samfélaginu okkar (með því að gefa eða skrá þig á fréttabréfið okkar) og hjálpaðu til við að gera kjördæmið stærra og sterkara svo að við getum gert breytingar að veruleika.