Il ruolo dell'Associazione delle nazioni del sud-est asiatico nelle questioni oceaniche

Il 28 gennaio sono arrivato a Manila, la capitale delle Filippine, una delle 16 città che compongono "Metro Manila", l'area urbana più densamente popolata del mondo, raggiungendo una popolazione diurna stimata di 17 milioni di persone, circa 1 /6 della popolazione del paese. Era la mia prima visita a Manila ed ero entusiasta di incontrare funzionari governativi e altri per parlare dell'ASEAN e del suo ruolo nelle questioni oceaniche. L'ASEAN (l'Associazione delle nazioni del sud-est asiatico) è un'organizzazione regionale per il commercio e lo sviluppo economico con 10 paesi membri che lavorano insieme per promuovere strutture di governance comuni per migliorare la forza economica e sociale della regione in generale. Ogni paese membro è presidente per un anno, in ordine alfabetico.

Nel 2017, le Filippine seguono il Laos per diventare presidente dell'ASEAN per un anno. Il governo filippino vuole sfruttare al massimo la sua opportunità. “Così, per affrontare il pezzo sull'oceano, il suo Foreign Service Institute (presso il Dipartimento degli Affari Esteri) e il suo Biodiversity Management Bureau (presso il Dipartimento dell'Ambiente e delle Risorse Naturali) mi hanno invitato a partecipare a un esercizio di pianificazione con il sostegno dell'Asia Foundation (con una sovvenzione del Dipartimento di Stato degli Stati Uniti).” Il nostro team di esperti comprendeva Cheryl Rita Kaur, capo ad interim del Center for Coastal & Marine Environment, Maritime Institute of Malaysia, e la dottoressa Liana Talaue-McManus, Project Manager del Transboundary Waters Assessment Programme, UNEP. Anche il dottor Talaue-McManus è delle Filippine ed è un esperto della regione. Per tre giorni, abbiamo fornito consigli e partecipato a un "seminario-seminario sulla protezione dell'ambiente costiero e marino e il ruolo dell'ASEAN nel 2017", con leader di diverse agenzie per discutere le opportunità per la leadership filippina sulla protezione costiera e marina dell'ASEAN. 

L'Associazione delle nazioni del sud-est asiatico (ASEAN) sta per celebrare il suo 50° anniversario.  Paesi membri: Brunei, Birmania (Myanmar), Cambogia, Indonesia, Laos, Malesia, Filippine, Singapore, Tailandia e Vietnam    

La biodiversità marina della regione  
I 625 milioni di persone delle 10 nazioni dell'ASEAN dipendono da un oceano globale sano, per certi versi più della maggior parte delle altre regioni del mondo. Le acque territoriali dell'ASEAN comprendono un'area tre volte la superficie terrestre. Collettivamente derivano una parte enorme del loro PIL dalla pesca (locale e d'altura) e dal turismo, e un po' meno dall'acquacoltura per il consumo interno e l'esportazione. Il turismo, l'industria in più rapida crescita in molti paesi dell'ASEAN, dipende da aria pulita, acqua pulita e coste sane. Altre attività oceaniche regionali includono la spedizione per l'esportazione di prodotti agricoli e di altro tipo, nonché la produzione e l'esportazione di energia.

La regione dell'ASEAN comprende il Triangolo dei Coralli, l'area di sei milioni di chilometri quadrati di acqua tropicale che ospita 6 delle 7 specie di tartarughe marine e più di 2,000 specie di pesci. Nel complesso, la regione ospita il 15% della produzione ittica mondiale, il 33% delle praterie di alghe, il 34% della copertura della barriera corallina e il 35% della superficie mondiale di mangrovie. Sfortunatamente, tre sono in declino. Grazie ai programmi di rimboschimento, le foreste di mangrovie si stanno espandendo, il che contribuirà a stabilizzare le coste e ad aumentare la produttività della pesca. Solo il 2.3% del vasto territorio marittimo della regione è gestito come aree protette (AMP), il che rende difficile prevenire un ulteriore declino della salute delle risorse oceaniche critiche.

Minacce
Le minacce alla salute degli oceani derivanti dalle attività umane nella regione sono simili a quelle riscontrate nelle regioni costiere di tutto il mondo, compresi gli effetti delle emissioni di carbonio. Sviluppo eccessivo, pesca eccessiva, capacità limitata di far rispettare le leggi contro il traffico di esseri umani, le specie in via di estinzione, la pesca illegale e il commercio illegale di altre specie selvatiche e una mancanza di risorse per affrontare la gestione dei rifiuti e altre esigenze infrastrutturali.

Durante l'incontro, il dott. Taulaue-McManus ha riferito che la regione è anche ad alto rischio di innalzamento del livello del mare, il che ha implicazioni per l'ubicazione di infrastrutture costiere di tutti i tipi. Una combinazione di temperature più elevate, acque più profonde e cambiamento della chimica degli oceani mette a rischio tutta la vita oceanica nella regione, alterando la posizione delle specie e influenzando i mezzi di sussistenza dei pescatori artigianali e di sussistenza e di quelli che dipendono dal turismo subacqueo, per esempio.

Bisogni
Per affrontare queste minacce, i partecipanti al workshop hanno evidenziato la necessità di una gestione della riduzione del rischio di catastrofi, della gestione della conservazione della biodiversità e della riduzione dell'inquinamento e della gestione dei rifiuti. L'ASEAN ha bisogno di tali politiche per allocare l'uso, promuovere un'economia diversificata, prevenire danni (alle persone, agli habitat o alle comunità) e sostenere la stabilità dando la priorità al valore a lungo termine rispetto al guadagno a breve termine.

Ci sono minacce esterne alla cooperazione regionale dovute a dispute politiche/diplomatiche da parte di altre nazioni, comprese le nuove politiche commerciali e internazionali radicalmente cambiate della nuova amministrazione statunitense. C'è anche la percezione globale che i problemi della tratta di esseri umani non vengano affrontati adeguatamente nella regione.

Ci sono già buoni sforzi regionali in materia di pesca, commercio di fauna selvatica e zone umide. Alcune nazioni dell'ASEAN sono brave con le spedizioni e altre con le AMP. La Malesia, un precedente presidente, ha lanciato il Piano strategico dell'ASEAN sull'ambiente (ASPEN) che identifica anche la risposta a queste esigenze come una via da seguire con la governance regionale degli oceani per una prosperità sostenibile controllata.  

Pertanto, queste 10 nazioni dell'ASEAN, insieme al resto del mondo, definiranno la nuova economia blu che "utilizzerà in modo sostenibile gli oceani, i mari e le risorse marine" (secondo l'Obiettivo di sviluppo sostenibile 14 delle Nazioni Unite, che sarà oggetto di un incontro internazionale di più giorni a giugno). Perché, la linea di fondo è che dovrebbero esserci strumenti legali e politici per gestire l'economia blu, la prosperità blu (crescita) e le tradizionali economie oceaniche per portarci verso una relazione veramente sostenibile con l'oceano. 

Soddisfare i bisogni con Ocean Governance
La governance degli oceani è il quadro di regole e istituzioni che si sforzano di organizzare il modo in cui noi esseri umani ci relazioniamo con le coste e l'oceano; razionalizzare e limitare l'espansione degli usi umani dei sistemi marini. L'interconnessione di tutti i sistemi marini richiede il coordinamento tra le singole nazioni costiere dell'ASEAN e con la comunità internazionale per le aree al di fuori della giurisdizione nazionale, nonché per quanto riguarda le risorse di interesse comune.  

E quali tipi di politiche raggiungono questi obiettivi? Quelli che definiscono principi comuni di trasparenza, sostenibilità e collaborazione, proteggono le aree critiche per sostenere le attività economiche, gestiscono in modo appropriato le esigenze stagionali, geografiche e di specie, nonché assicurano l'armonizzazione con gli obiettivi economici e socioculturali internazionali, regionali, nazionali e subnazionali . Per progettare bene le politiche, l'ASEAN deve capire cosa ha e come viene utilizzato; vulnerabilità ai cambiamenti nei modelli meteorologici, temperatura dell'acqua, chimica e profondità; e le esigenze a lungo termine di stabilità e pace. Gli scienziati possono raccogliere e archiviare dati e linee di base e mantenere quadri di monitoraggio che possono continuare nel tempo e sono completamente trasparenti e trasferibili.

Di seguito sono riportate le raccomandazioni di argomenti e temi per la cooperazione da questo incontro del 2017, inclusi possibili elementi chiave della proposta Dichiarazione dei leader dell'ASEAN sulla cooperazione per la sicurezza marittima e la protezione dell'ambiente marino e/o possibili iniziative guidate dalle Filippine sulla protezione dell'ambiente marino per il 2017 e oltre:

Gli argomenti

MPA e MPAN
Parchi del patrimonio dell'ASEAN
Delle emissioni di carbonio
Cambiamento climatico
L'acidificazione degli oceani
Biodiversità
Habitat
Specie migratorie
Il traffico di fauna selvatica
Patrimonio Culturale Marittimo
Turismo
Acquacoltura
Pesca
Diritti umani
INN
Fondo marino 
Estrazione di fondali marini
Cablaggio
Spedizione / Traffico navale

I Temi

Sviluppo delle capacità regionali
Sostenibilità
Conservazione
Marchio
Mitigazione
Adattamento
Trasparenza
Tracciabilità
mezzi di sussistenza
Unificazione della politica dell'ASEAN / continuità tra i governi
Consapevolezza per ridurre l'ignoranza
Condivisione della conoscenza / Istruzione / Divulgazione
Valutazioni/parametri comuni
Ricerca/monitoraggio in collaborazione
Trasferimento di tecnologia/best practices
Esecuzione e cooperazione in materia di esecuzione
Competenza / mandati / armonizzazione delle leggi

Articoli che sono saliti in cima
Le agenzie rappresentate delle Filippine ritengono che la loro nazione abbia un track record da guidare su: AMP e reti di aree marine protette; impegno della comunità, anche da parte di governi locali, ONG e popolazioni indigene; cercare e condividere i saperi tradizionali; programmi cooperativi di scienze marine; ratifica delle convenzioni pertinenti; e affrontare le fonti di rifiuti marini.

Le raccomandazioni più forti per le azioni regionali includevano le tre voci chiave del PIL sopra menzionate (pesca, acquacoltura e turismo). In primo luogo, i partecipanti vogliono vedere una pesca robusta e ben gestita per il consumo locale e per i mercati commerciali di esportazione. In secondo luogo, vedono la necessità di un'acquacoltura intelligente che sia ben posizionata e ben progettata in conformità con gli standard dell'ASEAN. In terzo luogo, abbiamo discusso della necessità di un vero ecoturismo e di infrastrutture turistiche sostenibili che enfatizzino la conservazione del patrimonio culturale, le comunità locali e la partecipazione del settore pubblico-privato, il reinvestimento nella regione e la fattibilità e una qualche forma di differenziazione "esclusiva" che significhi di più reddito.

Altre idee ritenute degne di esplorazione includevano il carbonio blu (mangrovie, fanerogame marine, compensazioni del sequestro del carbonio ecc.); energie rinnovabili ed efficienza energetica (maggiore indipendenza e aiuto alle comunità lontane a prosperare); e cercare modi per riconoscere le aziende i cui prodotti sono attivamente BUONI per l'oceano.

Ci sono grossi ostacoli all'attuazione di queste idee. Trascorrere due ore e mezza in macchina per percorrere circa due miglia e mezzo ci ha dato molto tempo per parlare alla fine dell'ultima sessione. Abbiamo convenuto che c'era molto genuino ottimismo e desiderio di fare la cosa giusta. Alla fine, garantire un oceano sano contribuirà a garantire un futuro sano per le nazioni dell'ASEAN. E un regime di governance degli oceani ben progettato può aiutarli ad arrivarci.

Foto di intestazione: Rebecca Weeks/Marine Photobank