Pamrentahan Samudra ing Anthropocene

GlobalAgustus 14, 2010

Pengarang: Ruben Zondervan, Leopoldo Cavaleri Gerhardinger, Isabel Torres de Noronha, Mark Joseph Spalding, Oran R Young
Jeneng Publikasi: International Geosphere‑Biosphere Programme, Global Change Magazine, Edisi 81
Tanggal Terbit: Selasa, 1 Oktober 2013

Samodra iki biyen dianggep dadi sumber daya sing ora ana dhasare, kanggo dibagi lan digunakake dening bangsa lan rakyate. Saiki kita luwih ngerti. Ruben Zondervan, Leopoldo Cavaleri Gerhardinger, Isabel Torres de Noronha, Mark Joseph Spalding lan Oran R Young njelajah carane ngatur lan nglindhungi lingkungan segara planet kita.

Kita manungsa biyen ngira Bumi iki datar. Kita ora ngerti manawa segara ngluwihi cakrawala, nutupi sekitar 70% permukaan planet, ngemot luwih saka 95% banyu. Sawise panjelajah awal ngerti yen planet Bumi minangka bola, samudra berubah dadi permukaan rong dimensi sing gedhe banget, umume durung digambar - a mare incognitum.

Dina iki, kita wis nglacak kursus ing saben segara lan ngubengi sawetara paling jero samodra, teka menyang perspektif sing luwih telung dimensi babagan banyu sing nutupi planet. Saiki kita ngerti yen interconnectedness saka banyu lan sistem iki tegese Bumi pancene mung siji segara.

Nalika kita durung ngerti ambane lan serius ancaman sing ditimbulake dening owah-owahan global ing sistem laut planet kita, kita cukup ngerti yen samodra ana ing bebaya amarga eksploitasi berlebihan, polusi, karusakan habitat lan pengaruh owah-owahan iklim. Lan kita ngerti cukup kanggo ngakoni manawa pamrentahan segara sing ana ora cukup kanggo ngatasi ancaman kasebut.

Ing kene, kita nemtokake telung tantangan utama ing pamrentahan samudra, lan banjur ngrampungake limang masalah pamrentahan analitis sing kudu ditanggulangi, miturut Proyek Tata Kelola Sistem Bumi, kanggo nglindhungi samudra sing saling gegandhengan.

Nyetak tantangan
Ing kene, kita nimbang telung tantangan prioritas ing pamrentahan segara: tekanan sing saya mundhak, kabutuhan koordinasi global sing luwih apik ing tanggapan pamrentahan, lan keterkaitan sistem laut.

Tantangan pisanan ana hubungane karo kabutuhan kanggo ngatur panggunaan sistem laut sing saya tambah akeh sing terus ngeksploitasi sumber daya segara. Samudra minangka conto sampurna babagan carane barang universal bisa kesel sanajan ana sawetara aturan protèktif, apa hukum formal utawa pamaréntahan mandiri komunitas informal.

Sacara geografis, saben negara bangsa pesisir nduweni kedaulatan marang perairan pesisir dhewe-dhewe. Nanging ngluwihi perairan nasional, sistem laut kalebu segara dhuwur lan dhasar segara, sing ana ing Konvensi PBB babagan Hukum Laut (UNCLOS), sing diadegake ing taun 1982. Dasar segara lan banyu ing sanjabane yuridiksi nasional paling asring ora menehi utang. kanggo informed masyarakat swa-governance; mangkono, hukum sing aplikasi paukuman ing kahanan iki bisa dadi luwih migunani kanggo stemming overexploitation.

Kasus perdagangan maritim, polusi laut, lan spesies migrasi lan stok iwak sing nyebrang tapel wates nuduhake manawa akeh masalah ngliwati wates perairan negara pesisir lan segara dhuwur. Persimpangan kasebut ngasilake tantangan kaping pindho, sing mbutuhake koordinasi antarane negara pesisir lan komunitas internasional sacara sakabehe.

Sistem laut uga ana hubungane karo sistem atmosfer lan terestrial. Emisi gas omah kaca ngowahi siklus lan ekosistem biogeokimia bumi. Sacara global, pengasaman segara lan owah-owahan iklim minangka akibat sing paling penting saka emisi kasebut. Tantangan katelu iki mbutuhake sistem pamrentahan sing bisa ngatasi sambungan antarane komponen utama sistem alam Bumi ing wektu owah-owahan sing signifikan lan nyepetake iki.

Campuran laut: sampling badan pamaréntah internasional, nasional lan regional, organisasi non-pemerintah, peneliti, bisnis lan liya-liyane sing melu masalah tata kelola samudra.

Nganalisis masalah sing kudu ditangani
Proyek Tata Kelola Sistem Bumi njupuk langkah-langkah kanggo ngatasi telung tantangan utama ing ndhuwur. Diwiwiti ing 2009, proyek inti dasawarsa saka Program Dimensi Manungsa Internasional babagan Perubahan Lingkungan Global ngumpulake atusan peneliti ing saindenging jagad. Kanthi bantuan gugus tugas babagan pamrentahan samudra, proyek kasebut bakal nyintesis riset ilmu sosial babagan tema sing cocog karo tantangan kita, kalebu fragmentasi rezim; pamaréntahan wilayah ngluwihi yuridiksi nasional; kabijakan perikanan lan ekstraksi sumber daya mineral; lan peran pemangku kepentingan perdagangan utawa non-pemerintah (kayata nelayan utawa bisnis pariwisata) ing pembangunan lestari.

Pasukan tugas uga bakal ngembangake kerangka riset proyek kasebut, sing menehi prioritas limang masalah analitis sing saling gumantung ing masalah rumit babagan pamrentahan samudra. Ayo dideleng kanthi ringkes.

Masalah pisanan yaiku nyinaoni struktur pemerintahan sakabèhé utawa arsitektur sing ana hubungane karo segara. "Konstitusi Samudra", UNCLOS, nyedhiyakake istilah referensi sakabèhé kanggo pamrentahan samudra. Aspek utama UNCLOS kalebu delimitasi yuridiksi maritim, cara negara-negara bangsa kudu sesambungan karo siji liyane, lan tujuan sakabehe manajemen samudra, uga menehi tanggung jawab khusus marang organisasi antarpemerintah.

Nanging sistem iki wis dadi outmoded amarga manungsa wis dadi luwih efisien tinimbang saiki ing panen sumber daya laut, lan manungsa nggunakake sistem segara (kayata pengeboran lenga, perikanan, wisata terumbu karang lan wilayah sing dilindhungi segara) saiki tumpang tindih lan clash. Sing paling penting, sistem kasebut gagal ngatasi dampak sing ora disengaja saka aktivitas manungsa ing segara saka interaksi darat lan udara: emisi omah kaca antropogenik.

Masalah analitis kapindho yaiku babagan agensi. Saiki, samudra lan sistem Bumi liyane kena pengaruh birokrasi antarpemerintah, pemerintah tingkat lokal utawa komunitas, kemitraan publik-swasta lan jaringan ilmiah. Samudra uga kena pengaruh aktor murni pribadi, kayata perusahaan gedhe, nelayan lan ahli individu.

Secara historis, kelompok non-pemerintah kasebut, lan utamane kemitraan publik-swasta hibrida, duwe pengaruh sing kuat ing pamrentahan samudra. Contone, Perusahaan Hindia Timur Walanda, sing diadegake ing taun 1602, diwenehi monopoli perdagangan karo Asia dening pamarentah Walanda, uga wewenang sing biasane dicawisake kanggo negara, kalebu mandat kanggo negosiasi perjanjian, dhuwit koin lan nggawe koloni. Saliyane kekuwatan kaya negara ing sumber daya laut, perusahaan kasebut pisanan nuduhake bathi karo individu pribadi.

Dina iki, investor swasta antri kanggo panen sumber daya alam kanggo obat-obatan lan nindakake pertambangan dhasar segara, ngarep-arep entuk bathi saka apa sing kudu dianggep minangka barang universal. Conto-conto kasebut lan liya-liyane nerangake manawa pamrentahan samudra bisa nduweni peran kanggo nyelarasake lapangan.

Masalah kaping telu yaiku adaptasi. Istilah iki nyakup konsep sing gegandhengan sing njlèntrèhaké cara kelompok sosial nanggapi utawa ngantisipasi tantangan sing digawé liwat owah-owahan lingkungan. Konsep kasebut kalebu kerentanan, ketahanan, adaptasi, kakuwatan, lan kapasitas adaptif utawa sinau sosial. Sistem pangaturan kudu adaptif dhewe, uga ngatur cara adaptasi. Contone, nalika perikanan pollock ing Segara Bering wis adaptasi karo owah-owahan iklim kanthi pindhah menyang lor, pamrentah AS lan Rusia kayane ora: negara loro kasebut mbantah hak-hak nelayan adhedhasar lokasi geografis perikanan lan wates-wates pesisir pesisir. .

Kaping papat yaiku akuntabilitas lan legitimasi, ora mung ing babagan politik, nanging uga ing babagan geografis kanggo samodra: banyu iki ngluwihi negara bangsa, mbukak kanggo kabeh lan ora duwe. Nanging siji samudra nggambarake keterkaitan geografi lan massa banyu, wong, lan sumber daya alam lan sumber daya inanimate. Interkoneksi kasebut ndadekake panjaluk tambahan babagan proses pemecahan masalah, kanggo ngatasi kemampuan, tanggung jawab lan kapentingan para pemangku kepentingan sing beda-beda.

Conto yaiku eksperimen pembuahan segara 'nakal' anyar ing pesisir Kanada, ing ngendi perusahaan swasta ngetokake banyu segara kanthi wesi kanggo nambah penyerapan karbon. Iki akeh dilapurake minangka eksperimen 'geoeengineering' sing ora diatur. Sapa sing duwe hak kanggo eksperimen karo segara? Lan sapa sing bisa diukum yen ana sing salah? Konflik-konflik sing terus-terusan iki nyebabake debat babagan akuntabilitas lan legitimasi.

Masalah analitis pungkasan yaiku alokasi lan akses. Sapa sing entuk apa, kapan, ing ngendi lan kepiye? Prajanjen bilateral prasaja sing misahake samodra kanggo entuk manfaat saka rong negara kanthi biaya kabeh liyane ora tau bisa, kaya sing ditemokake Spanyol lan Portugis pirang-pirang abad kepungkur.

Sawise eksplorasi Columbus, negara loro kasebut mlebu ing Prajanjian Tordesillas 1494 lan Prajanjian Saragossa 1529. Nanging kekuwatan maritim Prancis, Inggris lan Walanda umume ora nggatekake divisi bilateral. Pamrentahan samudra ing wektu iku adhedhasar de facto ing prinsip prasaja kaya "menang njupuk kabeh", "teka pisanan, pisanan dilayani" lan "kabebasan saka segara". Saiki, mekanisme sing luwih canggih dibutuhake kanggo nuduhake tanggung jawab, biaya lan risiko sing ana gandhengane karo segara, uga menehi akses sing adil lan alokasi layanan lan keuntungan segara.

Era anyar ing pangerten
Kanthi kesadaran sing luwih dhuwur babagan tantangan sing bakal ditindakake, para ilmuwan alam lan sosial ngupaya konsistensi kanggo pamrentahan laut sing efektif. Dheweke uga melu karo para pemangku kepentingan kanggo nindakake riset.

Contone, proyek Integrated Marine Biogeochemistry and Ecosystem Research (IMBER) IGBP ngembangake kerangka sing diarani IMBER-ADapt kanggo njelajah nggawe kabijakan kanggo pamrentah laut sing luwih apik. Future Ocean Alliance (FOA) sing mentas diadegake uga nggabungake organisasi, program lan individu kanggo nggabungake disiplin khusus lan kawruh, supaya bisa nambah dialog babagan pamrentahan samudra lan mbantu para pembuat kebijakan.

Misi FOA yaiku "nggunakake teknologi informasi sing inovatif kanggo mbangun komunitas inklusif - jaringan pengetahuan samudra global - bisa ngatasi masalah pamrentahan samudra kanthi cepet, efisien, lan adil". Aliansi kasebut bakal ngupaya nulungi ing tahap paling awal nggawe keputusan, kanggo ningkatake pangembangan segara sing lestari saka tingkat lokal nganti global. FOA ngumpulake produser lan konsumen kawruh lan nuwuhake kolaborasi ing antarane akeh organisasi lan individu. Organisasi kalebu Komisi Oseanografi Antarpemerintah PBB; Komisi Benguela; Proyek Agulhas lan Somali Currents Large Marine Ecosystem; penilaian tata kelola samudra saka Program Penilaian Perairan Transboundary Fasilitas Lingkungan Global; Interaksi Land-Ocean ing proyek Zona Pesisir; Direktorat Jenderal Portugis kanggo Kebijakan Samudra; Yayasan Pembangunan Luso-Amerika; lan The Ocean Foundation, antara liya.

Anggota FOA, kalebu Proyek Tata Kelola Sistem Bumi, njelajah cara kanggo menehi kontribusi kanggo pangembangan agenda riset samudra kanggo inisiatif Bumi Masa Depan. Ing dasawarsa sabanjure, inisiatif Bumi Masa Depan bakal dadi platform sing cocog kanggo nggabungake peneliti, pembuat kebijakan lan pemangku kepentingan liyane kanggo ngembangake solusi kanggo masalah laut.

Bebarengan, kita bisa menehi kawruh lan alat sing dibutuhake kanggo pamrentahan segara sing efektif ing Anthropocene. Jaman sing kena pengaruh manungsa iki yaiku mare incognitum - segara sing durung ditetepake. Amarga sistem alam sing kompleks sing kita urip ganti karo pengaruh manungsa, kita ora ngerti apa sing bakal kelakon, utamane ing segara bumi. Nanging proses pamrentahan segara sing pas wektune lan adaptif bakal mbantu kita navigasi ing Anthropocene.

Deleng Pamrentahan Samudra ing Anthropocene - IGBP download

Luwih Bacaan