Bagean 2: Refleksi Peringatan 30 Tahun Konvensi PBB babagan Hukum Laut

Dening: Matthew Cannistraro

Oposisi ideologis Reagan kanggo perjanjian kasebut ndhelik ing pragmatisme umum. Pendekatan iki ngrusak syarat-syarat debat UNCLOS sing ngetutake kepresidenan kasebut nyebabake oposisi adhedhasar keprihatinan ideologi lan dudu kepentingan industri laut kita. Oposisi iki sukses amarga posisine cocog karo sawetara senator kunci. Nanging, ing uneg-uneg pragmatis long-run bakal ngatasi ideologis lan mungsuh iki bakal ilang relevansi.

Posisi umum Reagan ing UNCLOS ora cocog karo pendapat pribadi babagan perjanjian kasebut. Secara umum, dheweke nemtokake enem revisi khusus sing bakal nggawe perjanjian kasebut bisa ditrima, nyengkuyung pragmatisme. Secara pribadi, dheweke nulis yen dheweke "ora bakal nandhatangani perjanjian kasebut, sanajan tanpa bagean pertambangan dasar laut." Kajaba iku, dheweke milih lawan perjanjian vokal, sing kabeh duwe cadangan ideologis, minangka delegasi kanggo negosiasi. Senadyan pragmatisme umum, tulisan pribadi lan janjian utusan Reagan ngonfirmasi leladen ideologis dhewe.

Tumindak Reagan mbantu nggabungake konsensus anti-UNCLOS sing tahan lama ing antarane para pemikir konservatif sing ana ing idealisme nanging ditutupi karo pragmatisme. Ing taun 1994, negosiasi ulang UNCLOS ngasilake kasepakatan sing wis diowahi sing ngrembug sebagian besar keprihatinan Reagan babagan bagean pertambangan dasar laut. Nanging sepuluh taun sawise negosiasi ulang, Jean Kirkpatrick, duta besar Reagan kanggo PBB menehi komentar babagan perjanjian sing diowahi, "Pamikiran manawa samudra utawa antariksa minangka 'warisan umum umat manungsa' yaiku-lan saiki-sing metu saka konsepsi Barat tradisional babagan. milik pribadi.” Pernyataan iki nguatake oposisi ideologis kanggo dhasar perjanjian kasebut, konsisten karo kapercayan pribadi Reagan.

Segara ora tau dadi "properti". Kirkpatrick, kaya akeh mungsuh konservatif saka kasepakatan, shoehorning samodra menyang ideologi dheweke, tinimbang cultivating posisi didegaké ing kasunyatan saka nggunakake segara. Umume argumen nglawan perjanjian kasebut ngetutake pola sing padha. Salah sawijining sarjana Yayasan Warisan nyimpulake oposisi realis konservatif, nulis "Angkatan Laut AS 'ngunci' hak lan kabebasan ... kanthi kapasitas kanggo nglelebke kapal sing bakal nyoba nolak hak kasebut," lan ora kanthi ngratifikasi UNCLOS. Nalika iki bisa uga bener kanggo Angkatan Laut, kaya sing kita deleng ing Ekuador, kapal nelayan lan pedagang ora bisa duwe pengawal militer lan ngratifikasi UNCLOS bakal mbantu njamin keamanan.

Isolationists argue yen UNCLOS bakal dadi ora ramah karo AS kaya PBB kanggo AS dhewe. Nanging segara minangka sumber daya global, lan kerjasama internasional dibutuhake kanggo ngatur. Pernyataan unilateral babagan kedaulatan sing ngetutake proklamasi Truman nyebabake kahanan ora stabil lan konflik ing saindenging jagad. Mbusak UNCLOS, kaya sing disaranake para pengasing iki, bakal nggawa jaman anyar ketidakstabilan kaya jaman sawise proklamasi Truman. Ketidakstabilan iki nyebabake kahanan sing durung mesthi lan risiko, ngalangi investasi.

Konservatif pasar bebas argue sistem paralel ngalangi kompetisi. Dheweke pancen bener, nanging kompetisi sing ora ana gandhengane kanggo sumber daya segara ora dadi pendekatan sing efisien. Kanthi nglumpukake pimpinan saka saindenging jagad kanggo ngatur mineral ing ngisor segara, kita bisa nyoba kanggo mesthekake yen perusahaan ora bisa ngeruk bathi saka dasar laut, kanthi ora nggatekake kesejahteraan generasi saiki lan mbesuk. Sing luwih penting, ISA nyedhiyakake stabilitas sing dibutuhake kanggo investasi meh milyar dolar sing dibutuhake kanggo miwiti pertambangan. Singkatipun, lawan UNCLOS ngetrapake ideologi politik terrestrial menyang sumber daya sing ngluwihi ruang lingkup wacana kasebut. Kanthi mengkono, dheweke uga nglirwakake kabutuhan industri kelautan kita, sing kabeh ndhukung ratifikasi. Njupuk posisi sing resonates karo Senator Republik konservatif, padha wis ginned munggah cukup oposisi kanggo nyegah ratifikasi.

Piwulang utama sing kudu dijupuk saka perjuangan iki yaiku nalika samudra lan cara kita nggunakake owah-owahan, kita kudu ngembangake pamrentahan, teknologi, lan ideologi kanggo ngatasi tantangan sing ana owah-owahan kasebut. Wis pirang-pirang abad, doktrin Kebebasan Segara digawe akal, nanging nalika panggunaan segara diganti, mula ilang relevansi. Nalika Truman ngetokake proklamasi taun 1945, jagad iki mbutuhake pendekatan anyar babagan pamrentahan samudra. UNCLOS dudu solusi sing sampurna kanggo masalah pamrentahan, nanging uga ora ana sing diusulake. Yen kita ngratifikasi perjanjian kasebut, kita bisa rembugan amandemen anyar lan terus nambah UNCLOS. Kanthi tetep ing njaba perjanjian kasebut, kita mung bisa nonton nalika jagad liyane negosiasi babagan pamrentahan samudra. Kanthi ngalangi kemajuan, kita kelangan kasempatan kanggo mbentuk.

Saiki, senyawa owah-owahan iklim owah-owahan ing panggunaan samudra, njamin samudra lan cara kita nggunakake owah-owahan luwih cepet tinimbang sadurunge. Ing kasus UNCLOS, mungsuh wis sukses amarga posisi ideologis cocog karo politisi, nanging pengaruhe mandheg ing Senat. Kasuksesan jangka pendek dheweke wis nggawe wiji-wiji saka pati sing misuwur, amarga kemajuan teknologi bakal meksa kita ngratifikasi perjanjian kasebut yen dhukungan industri ora bisa diatasi. Mungsuh iki bakal duwe relevansi sethithik ing diskusi sawise shift iki; kaya delegasi Reagan ilang dhukungan ing rembugan sawise goyah. Nanging, wong-wong sing nganut realitas politik, ekonomi, lan lingkungan babagan panggunaan samudra bakal entuk manfaat gedhe kanggo mbentuk masa depan.

Nggambarake telung puluh taun wiwit UNCLOS, kegagalan kita kanggo ngratifikasi perjanjian kasebut katon gedhe. Gagal kasebut minangka akibat saka ora bisa ngrampungake debat kanthi bener kanthi istilah pragmatis. Nanging, kompas ideologis sing ora nggatekake kasunyatan ekonomi lan lingkungan babagan panggunaan segara wis nyebabake kita mati. Ing kasus UNCLOS, panyengkuyung nyingkiri masalah politik lan gagal entuk ratifikasi. Kanggo maju, kita kudu ngelingi manawa kabijakan segara sing apik bakal dibangun kanthi ngelingi kasunyatan politik, ekonomi, lan lingkungan.

Matthew Cannistraro kerja minangka asisten riset ing Yayasan Samudra ing musim semi 2012. Dheweke saiki dadi senior ing Claremont McKenna College ing ngendi dheweke jurusan Sejarah lan nulis tesis penghormatan babagan nggawe NOAA. Kapentingan Matthew ing kabijakan samudra asale saka tresnane marang pelayaran, mancing banyu asin, lan sejarah politik Amerika. Sawise lulus, dheweke ngarep-arep bisa nggunakke kawruh lan semangat kanggo nggawe owah-owahan positif ing cara kita nggunakake samodra.