ផ្នែកទី 2 - ការគិតអំពីឧទ្យានមហាសមុទ្រ: របៀប, ហេតុអ្វី, កន្លែងណា

ដោយ៖ Mark J. Spalding ប្រធាន The Ocean Foundation

ការជៀសវាងពីចំណតក្រដាស៖ តើយើងអាចជួយ MPA ឱ្យទទួលបានជោគជ័យដោយរបៀបណា?

ដូចដែលខ្ញុំបានលើកឡើងនៅក្នុងផ្នែកទី 1 នៃប្លុកនេះអំពីឧទ្យានសមុទ្រ ខ្ញុំបានចូលរួមសន្និសីទស្តីពីការអនុវត្តច្បាប់ MPA សកលឆ្នាំ 2012 របស់ WildAid នៅខែធ្នូ។ សន្និសិទនេះគឺជាប្រភេទដំបូងគេដែលទាញចេញពីភ្នាក់ងាររដ្ឋាភិបាល ស្ថាប័នអប់រំ ក្រុមមិនស្វែងរកប្រាក់ចំណេញ បុគ្គលិកយោធា អ្នកវិទ្យាសាស្ត្រ និងអ្នកតស៊ូមតិជាច្រើនមកពីជុំវិញពិភពលោក។ ប្រទេសសាមសិបប្រាំត្រូវបានតំណាង ហើយអ្នកចូលរួមគឺមកពីអង្គការចម្រុះដូចជាទីភ្នាក់ងារមហាសមុទ្រអាមេរិក (NOAA) និង សមុទ្រគង្វាល.

ដូចដែលត្រូវបានកត់សម្គាល់ជាញឹកញាប់ មហាសមុទ្ររបស់ពិភពលោកត្រូវបានការពារតិចតួចពេក៖ តាមពិតវាមានត្រឹមតែ 1% នៃ 71% ប៉ុណ្ណោះដែលជាមហាសមុទ្រ។ តំបន់ការពារសមុទ្រកំពុងពង្រីកយ៉ាងឆាប់រហ័សនៅជុំវិញពិភពលោក ដោយសារតែការកើនឡើងនៃការទទួលយក MPAs ជាឧបករណ៍សម្រាប់ការអភិរក្ស និងការគ្រប់គ្រងជលផល។ ហើយយើងកំពុងដើរតាមផ្លូវដ៏ល្អក្នុងការយល់ដឹងអំពីវិទ្យាសាស្ត្រដែលគាំទ្រការរចនាផលិតភាពជីវសាស្រ្តល្អ និងផលប៉ះពាល់វិជ្ជមាននៃបណ្តាញតំបន់ការពារលើតំបន់ដែលនៅក្រៅព្រំដែន។ ការពង្រីកការការពារគឺអស្ចារ្យណាស់។ អ្វីដែលមកបន្ទាប់គឺសំខាន់ជាង។

ឥឡូវនេះយើងត្រូវផ្តោតលើអ្វីដែលកើតឡើងនៅពេលដែលយើងមាន MPA នៅនឹងកន្លែង។ តើ​យើង​ធ្វើ​យ៉ាង​ណា​ឱ្យ​ប្រាកដ​ថា MPAs ជោគជ័យ? តើយើងធ្វើដូចម្តេចដើម្បីប្រាកដថា MPAs ការពារជម្រក និងដំណើរការអេកូឡូស៊ី ទោះបីជាដំណើរការទាំងនោះ និងប្រព័ន្ធទ្រទ្រង់ជីវិតមិនត្រូវបានយល់យ៉ាងពេញលេញក៏ដោយ? តើយើងធានាថា មានសមត្ថភាពរដ្ឋគ្រប់គ្រាន់ ឆន្ទៈនយោបាយ បច្ចេកវិទ្យាឃ្លាំមើល និងធនធានហិរញ្ញវត្ថុដែលអាចរកបាន ដើម្បីអនុវត្តការរឹតបន្តឹង MPA យ៉ាងដូចម្តេច? តើ​យើង​ធានា​ឱ្យ​បាន​នូវ​ការ​ត្រួត​ពិនិត្យ​គ្រប់​គ្រាន់​ដើម្បី​អនុញ្ញាត​ឱ្យ​យើង​ពិនិត្យ​ឡើង​វិញ​នូវ​ផែនការ​គ្រប់គ្រង​ដោយ​របៀប​ណា?

វាគឺជាសំណួរទាំងនេះ (ក្នុងចំណោមសំណួរផ្សេងទៀត) ដែលអ្នកចូលរួមសន្និសីទកំពុងព្យាយាមឆ្លើយ។

ខណៈពេលដែលឧស្សាហកម្មនេសាទប្រើប្រាស់អំណាចនយោបាយដ៏សំខាន់របស់ខ្លួនដើម្បីប្រឆាំងនឹងដែនកំណត់នៃការចាប់ កាត់បន្ថយការការពារនៅក្នុង MPAs និងរក្សាការឧបត្ថម្ភធន ភាពជឿនលឿននៃបច្ចេកវិទ្យាកំពុងធ្វើឱ្យតំបន់សមុទ្រធំងាយស្រួលក្នុងការត្រួតពិនិត្យ ដើម្បីធានាការរកឃើញទាន់ពេលវេលា ដែលបង្កើនការរារាំង និងបង្កើនការអនុលោមតាមច្បាប់។ ជាធម្មតាសហគមន៍អភិរក្សមហាសមុទ្រគឺជាអ្នកលេងដែលខ្សោយបំផុតនៅក្នុងបន្ទប់; MPA បានបង្កប់នៅក្នុងច្បាប់ថាគណបក្សខ្សោយនេះឈ្នះនៅក្នុងកន្លែងនេះ។ ទោះយ៉ាងណាក៏ដោយ យើងនៅតែត្រូវការធនធានគ្រប់គ្រាន់សម្រាប់ការរារាំង និងការកាត់ទោស ព្រមទាំងឆន្ទៈនយោបាយ ដែលកត្តាទាំងពីរនេះពិបាកនឹងសម្រេចបាន។

នៅក្នុងការនេសាទសិប្បនិមិត្តតូចៗ ជារឿយៗពួកគេអាចអនុវត្តបានតម្លៃថោក ងាយស្រួលប្រើបច្ចេកវិទ្យាសម្រាប់ការត្រួតពិនិត្យ និងរាវរក។ ប៉ុន្តែ​តំបន់​ដែល​គ្រប់​គ្រង​ក្នុង​តំបន់​មាន​កម្រិត​ក្នុង​សមត្ថភាព​របស់​សហគមន៍​ក្នុង​ការ​អនុវត្ត​វា​ទៅ​នឹង​កង​នាវា​បរទេស។ មិនថាវាចាប់ផ្តើមពីក្រោមឡើងលើ ឬពីលើចុះក្រោមទេ អ្នកត្រូវការទាំងពីរ។ គ្មានច្បាប់ ឬហេដ្ឋារចនាសម្ព័ន្ធផ្លូវច្បាប់ មានន័យថាគ្មានការអនុវត្តជាក់ស្តែង ដែលមានន័យថាបរាជ័យ។ គ្មានការទិញចូលសហគមន៍មានន័យថាបរាជ័យទំនងជា។ អ្នកនេសាទនៅក្នុងសហគមន៍ទាំងនេះត្រូវតែ "ចង់" អនុវត្តតាម ហើយយើងត្រូវការឱ្យពួកគេចូលរួមក្នុងការអនុវត្តជាក់ស្តែង ដើម្បីគ្រប់គ្រងអាកប្បកិរិយារបស់អ្នកបោកប្រាស់ និងអ្នកខាងក្រៅតូចតាច។ នេះគឺនិយាយអំពី "ធ្វើអ្វីមួយ" វាមិនមែនអំពី "បញ្ឈប់ការនេសាទ" នោះទេ។

ការសន្និដ្ឋានជារួមពីសន្និសិទនេះគឺថាវាដល់ពេលដែលត្រូវបញ្ជាក់ឡើងវិញនូវទំនុកចិត្តរបស់សាធារណជន។ វាត្រូវតែជារដ្ឋាភិបាលដែលកំពុងអនុវត្តកាតព្វកិច្ចជឿទុកចិត្តរបស់ខ្លួនដើម្បីការពារធនធានធម្មជាតិតាមរយៈ MPAs សម្រាប់មនុស្សជំនាន់បច្ចុប្បន្ន និងអនាគត។ បើគ្មានការអនុវត្តច្បាប់លើសៀវភៅ MPA យ៉ាងហ្មត់ចត់ នោះគ្មានន័យទេ។ បើគ្មានការអនុវត្ត និងការអនុលោមតាម ការលើកទឹកចិត្តណាមួយសម្រាប់អ្នកប្រើប្រាស់ធនធានក្នុងការគ្រប់គ្រងធនធានគឺមានភាពទន់ខ្សោយដូចគ្នា។

រចនាសម្ព័ន្ធសន្និសីទ

នេះ​ជា​សន្និសីទ​លើក​ដំបូង​នៃ​ប្រភេទ​នេះ ហើយ​វា​ត្រូវ​បាន​លើក​ទឹកចិត្ត​មួយ​ផ្នែក​ដោយ​សារ​តែ​មាន​បច្ចេកវិជ្ជា​ថ្មី​សម្រាប់​ប៉ូលិស​តំបន់​ការពារ​សមុទ្រ​ធំៗ។ ប៉ុន្តែ​វា​ក៏​ត្រូវ​បាន​ជំរុញ​ដោយ​សេដ្ឋកិច្ច​រឹង​រូស​ផង​ដែរ។ អ្នកទស្សនាភាគច្រើនទំនងជាមិនធ្វើបាបដោយចេតនា ឬធ្វើសកម្មភាពខុសច្បាប់ទេ។ ល្បិចនេះគឺដើម្បីដោះស្រាយបញ្ហាប្រឈមរបស់អ្នករំលោភបំពានដែលមានសមត្ថភាពគ្រប់គ្រាន់ក្នុងការបង្កគ្រោះថ្នាក់យ៉ាងច្រើន បើទោះបីជាពួកគេតំណាងឱ្យភាគរយតិចតួចនៃអ្នកប្រើប្រាស់ ឬអ្នកទស្សនាក៏ដោយ។ សន្តិសុខស្បៀងក្នុងតំបន់ និងក្នុងតំបន់ ក៏ដូចជាប្រាក់ដុល្លារទេសចរណ៍ក្នុងស្រុកមានចំណែក — និងពឹងផ្អែកលើការអនុវត្តតំបន់ការពារសមុទ្រទាំងនេះ។ មិនថាពួកគេនៅជិតច្រាំង ឬចេញក្នុងសមុទ្រខ្ពស់នោះទេ សកម្មភាពស្របច្បាប់ទាំងនេះនៅក្នុង MPAs គឺមានការលំបាកក្នុងការការពារ - គ្រាន់តែមិនមានមនុស្ស និងទូកគ្រប់គ្រាន់ (មិននិយាយពីប្រេងឥន្ធនៈ) ដើម្បីផ្តល់ការគ្របដណ្តប់ហ្មត់ចត់ និងទប់ស្កាត់សកម្មភាពខុសច្បាប់ និងបង្កគ្រោះថ្នាក់។ សន្និសិទស្តីពីការអនុវត្ត MPA ត្រូវបានរៀបចំឡើងជុំវិញអ្វីដែលហៅថា "ខ្សែសង្វាក់ការអនុវត្ត" ដែលជាក្របខ័ណ្ឌសម្រាប់អ្វីៗទាំងអស់ដែលត្រូវតែមានសម្រាប់ភាពជោគជ័យ៖

• កម្រិតទី 1 គឺការឃ្លាំមើល និងការរារាំង
• កម្រិតទី 2 គឺការកាត់ទោស និងការដាក់ទណ្ឌកម្ម
• កម្រិតទី 3 គឺជាតួនាទីហិរញ្ញវត្ថុប្រកបដោយនិរន្តរភាព
• កម្រិតទី 4 គឺជាការបណ្តុះបណ្តាលជាប្រព័ន្ធ
• កម្រិតទី ៥ គឺការអប់រំ និងការផ្សព្វផ្សាយ

ការឃ្លាំមើល និងការរារាំង

សម្រាប់ MPA នីមួយៗ យើងត្រូវកំណត់គោលបំណងដែលអាចវាស់វែងបាន សម្របខ្លួន ប្រើប្រាស់ទិន្នន័យដែលមាន និងមានកម្មវិធីត្រួតពិនិត្យដែលវាស់វែងជានិច្ចសម្រាប់ការសម្រេចបាននូវគោលបំណងទាំងនោះ។ យើងដឹងថា មនុស្សភាគច្រើន ដែលបានទទួលព័ត៌មានត្រឹមត្រូវ ខិតខំអនុវត្តតាមច្បាប់។ ទោះជាយ៉ាងណាក៏ដោយ អ្នកបំពានមានសក្តានុពលក្នុងការធ្វើដ៏អស្ចារ្យ សូម្បីតែគ្រោះថ្នាក់ដែលមិនអាចត្រឡប់វិញបាន ហើយវាស្ថិតនៅក្នុងការរកឃើញដំបូងដែលការឃ្លាំមើលក្លាយជាជំហានដំបូងសម្រាប់ការអនុវត្តត្រឹមត្រូវ។ ជាអកុសល រដ្ឋាភិបាលជាទូទៅមិនមានបុគ្គលិក និងមាននាវាតិចតួចពេកសម្រាប់ការរារាំងសូម្បីតែ 80% តិចជាង 100% បើទោះបីជាអ្នកបំពានសក្តានុពលត្រូវបានគេប្រទះឃើញនៅក្នុង MPA ជាក់លាក់ក៏ដោយ។

បច្ចេកវិទ្យាថ្មីៗដូចជា យន្តហោះគ្មានមនុស្សបើក អ្នករំកិលរលកល អាចត្រួតពិនិត្យ MPA សម្រាប់ការបំពាន ហើយពួកគេអាចនឹងចេញពីការឃ្លាំមើលបែបនេះស្ទើរតែឥតឈប់ឈរ។ បច្ចេកវិជ្ជាទាំងនេះបង្កើនសក្តានុពលសម្រាប់ការរកឃើញអ្នកបំពាន។ ឧទាហរណ៍ ឧបករណ៍រំកិលរលកអាចដំណើរការជាមូលដ្ឋានដោយប្រើរលកកកើតឡើងវិញ និងថាមពលពន្លឺព្រះអាទិត្យ ដើម្បីផ្លាស់ទី និងបញ្ជូនព័ត៌មានអំពីអ្វីដែលកំពុងកើតឡើងនៅក្នុងឧទ្យាន 24/7 និង 365 ថ្ងៃក្នុងមួយឆ្នាំ។ ហើយលុះត្រាតែអ្នកកំពុងជិះទូកនៅជាប់នឹងមួយ ពួកវាស្ទើរតែមើលមិនឃើញនៅក្នុងការហើមមហាសមុទ្រធម្មតា។ ដូច្នេះ ប្រសិនបើអ្នកជាអ្នកនេសាទខុសច្បាប់ ហើយអ្នកកត់សម្គាល់ឃើញថា មានឧទ្យានមួយដែលត្រូវបានដើរល្បាតដោយអ្នកដើរតាមរលក អ្នកដឹងថាមានលទ្ធភាពខ្លាំងដែលអ្នកនឹងត្រូវឃើញ និងថតរូប ហើយត្រូវបានត្រួតពិនិត្យ។ វាប្រៀបដូចជាការបង្ហោះផ្លាកសញ្ញាព្រមានអ្នកបើកបរថា មានកាមេរ៉ាចាប់ល្បឿននៅកន្លែងធ្វើការនៅផ្លូវហាយវេ។ ហើយ​ដូច​ជា​ម៉ាស៊ីន​ថត​ល្បឿន​ម៉ាស៊ីន​រំកិល​រលក​ចំណាយ​ច្រើន​តិច​ក្នុង​ការ​ប្រតិបត្តិការ​ជាង​ជម្រើស​ប្រពៃណី​របស់​យើង​ដែល​ប្រើ​ឆ្មាំ​ឆ្នេរ​ឬ​នាវា​យោធា​និង​យន្តហោះ​ប្រទះ​ឃើញ។ ហើយប្រហែលជាមានសារៈសំខាន់ បច្ចេកវិទ្យាអាចត្រូវបានដាក់ពង្រាយនៅក្នុងតំបន់ដែលអាចមានការប្រមូលផ្តុំនៃសកម្មភាពខុសច្បាប់ ឬជាកន្លែងដែលធនធានមនុស្សមានកម្រិតមិនអាចត្រូវបានដាក់ឱ្យប្រើប្រាស់ប្រកបដោយប្រសិទ្ធភាព។

បន្ទាប់មកជាការពិតណាស់យើងបន្ថែមភាពស្មុគស្មាញ។ តំបន់ការពារដែនសមុទ្រភាគច្រើនអនុញ្ញាតិអោយមានសកម្មភាពខ្លះ និងហាមឃាត់កន្លែងផ្សេងទៀត។ សកម្មភាពខ្លះគឺស្របច្បាប់នៅពេលវេលាជាក់លាក់នៃឆ្នាំ ហើយមិនមែនសកម្មភាពផ្សេងទៀតទេ។ ឧទាហរណ៍ ខ្លះអនុញ្ញាតឱ្យចូលលេងកម្សាន្ត ប៉ុន្តែមិនមែនពាណិជ្ជកម្មទេ។ ខ្លះផ្តល់សិទ្ធិចូលដល់សហគមន៍មូលដ្ឋាន ប៉ុន្តែហាមឃាត់ការទាញយកអន្តរជាតិ។ ប្រសិនបើវាជាតំបន់បិទជិត នោះងាយស្រួលក្នុងការត្រួតពិនិត្យ។ អ្នក​ណា​ម្នាក់​ដែល​ស្ថិត​នៅ​ក្នុង​លំហ​អាកាស​គឺ​ជា​អ្នក​បំពាន—ប៉ុន្តែ​វា​កម្រ​ណាស់។ ធម្មតាជាងនេះទៅទៀតគឺតំបន់ប្រើប្រាស់ចម្រុះ ឬកន្លែងមួយដែលអនុញ្ញាតតែប្រភេទឧបករណ៍មួយចំនួនប៉ុណ្ណោះ ហើយឧបករណ៍ទាំងនោះពិបាកជាង។

ទោះជាយ៉ាងណាក៏ដោយ តាមរយៈការចាប់សញ្ញាពីចម្ងាយ និងការឃ្លាំមើលដោយគ្មានមនុស្សបើក កិច្ចខិតខំប្រឹងប្រែងគឺដើម្បីធានាឱ្យមានការរកឃើញអ្នកដែលនឹងបំពានលើគោលបំណងរបស់ MPA ។ ការរកឃើញដំបូងបែបនេះបង្កើនការរារាំង និងបង្កើនការអនុលោមក្នុងពេលតែមួយ។ ហើយដោយមានជំនួយពីសហគមន៍ ភូមិ ឬអង្គការក្រៅរដ្ឋាភិបាល យើងអាចបន្ថែមការឃ្លាំមើលដោយការចូលរួម។ យើងឃើញរឿងនេះជាញឹកញាប់នៅក្នុងការនេសាទតាមកោះនៅអាស៊ីអាគ្នេយ៍ ឬនៅក្នុងការអនុវត្តដោយក្រុមនេសាទនៅប្រទេសម៉ិកស៊ិក។ ហើយជាការពិត យើងកត់សម្គាល់ម្តងទៀតថា ការអនុលោមតាមច្បាប់គឺជាអ្វីដែលយើងពិតជាធ្វើតាម ព្រោះយើងដឹងថាមនុស្សភាគច្រើននឹងគោរពតាមច្បាប់។

ការកាត់ទោស និងការដាក់ទណ្ឌកម្ម

ដោយសន្មតថាយើងមានប្រព័ន្ធតាមដានដ៏មានប្រសិទ្ធភាពដែលអនុញ្ញាតឱ្យយើងរកឃើញ និងរារាំងអ្នកបំពាន យើងត្រូវការប្រព័ន្ធច្បាប់ដ៏មានប្រសិទ្ធភាពមួយ ដើម្បីទទួលបានជោគជ័យជាមួយនឹងការកាត់ទោស និងការដាក់ទណ្ឌកម្ម។ នៅក្នុងប្រទេសភាគច្រើន ការគំរាមកំហែងភ្លោះធំបំផុតគឺភាពល្ងង់ខ្លៅ និងអំពើពុករលួយ។

ដោយសារយើងកំពុងនិយាយអំពីលំហសមុទ្រ តំបន់ភូមិសាស្រ្តដែលអាជ្ញាធរពង្រីកបានក្លាយទៅជារឿងសំខាន់។ នៅសហរដ្ឋអាមេរិក រដ្ឋនានាមានយុត្តាធិការលើដែនទឹកឆ្នេរជិតច្រាំងសមុទ្រ ដែលមានប្រវែងដល់ទៅ 3 ម៉ាយពីខ្សែទឹកឡើងខ្ពស់មធ្យម និងរដ្ឋាភិបាលសហព័ន្ធពី 3 ទៅ 12 ម៉ាយ។ ហើយ​ប្រទេស​ភាគច្រើន​ក៏​អះអាង​ថា​ជា "តំបន់​សេដ្ឋកិច្ច​ផ្តាច់មុខ" រហូត​ដល់​ទៅ ២០០ ម៉ាយល៍។ យើងត្រូវការក្របខណ្ឌបទប្បញ្ញត្តិមួយ ដើម្បីគ្រប់គ្រងតំបន់ការពារដែនសមុទ្រ តាមរយៈការកំណត់ព្រំដែន ការប្រើប្រាស់ការរឹតបន្តឹង ឬសូម្បីតែការកំណត់ការចូលប្រើជាបណ្ដោះអាសន្ន។ បន្ទាប់មកយើងត្រូវការប្រធានបទ (សិទ្ធិអំណាចរបស់តុលាការដើម្បីស្តាប់ករណីនៃប្រភេទជាក់លាក់មួយ) និងយុត្តាធិការផ្លូវច្បាប់នៃដែនដីដើម្បីអនុវត្តក្របខ័ណ្ឌនោះ ហើយ (នៅពេលចាំបាច់) ចេញទណ្ឌកម្ម និងការពិន័យចំពោះការបំពាន។

អ្វី​ដែល​ត្រូវ​ការ​គឺ​កម្មាភិបាល​ជំនាញ​ដែល​មាន​ចំណេះ​ដឹង មាន​បទ​ពិសោធ​មន្ត្រី​អនុវត្ត​ច្បាប់ ព្រះរាជអាជ្ញា និង​ចៅក្រម។ ការអនុវត្តច្បាប់ប្រកបដោយប្រសិទ្ធភាព ទាមទារធនធានគ្រប់គ្រាន់ រួមទាំងការបណ្តុះបណ្តាល និងឧបករណ៍។ បុគ្គលិកល្បាត និងអ្នកគ្រប់គ្រងឧទ្យានផ្សេងទៀត ត្រូវការសិទ្ធិអំណាចច្បាស់លាស់ ដើម្បីចេញសេចក្តីយោង និងរឹបអូសឧបករណ៍ខុសច្បាប់។ ដូចគ្នានេះដែរ ការកាត់ទោសប្រកបដោយប្រសិទ្ធភាពក៏ទាមទារធនធានដែរ ហើយពួកគេត្រូវមានអាជ្ញាធរគិតប្រាក់ច្បាស់លាស់ និងទទួលបានការបណ្តុះបណ្តាលគ្រប់គ្រាន់។ ត្រូវតែមានស្ថេរភាពនៅក្នុងការិយាល័យរបស់ព្រះរាជអាជ្ញា៖ ពួកគេមិនអាចត្រូវបានផ្តល់ការបង្វិលបណ្តោះអាសន្នឥតឈប់ឈរតាមរយៈសាខាអនុវត្តនោះទេ។ អាជ្ញាធរតុលាការប្រកបដោយប្រសិទ្ធភាពក៏តម្រូវឱ្យមានការបណ្តុះបណ្តាល ស្ថិរភាព និងការយល់ដឹងអំពីក្របខ័ណ្ឌបទប្បញ្ញត្តិរបស់ MPA ផងដែរ។ សរុបមក ផ្នែកអនុវត្តទាំងបីត្រូវតែបំពេញតាមច្បាប់ 10,000 ម៉ោងរបស់ Gladwell (នៅក្នុង Outliers Malcolm Gladwell បានផ្តល់យោបល់ថាគន្លឹះនៃភាពជោគជ័យក្នុងវិស័យណាមួយគឺក្នុងកម្រិតធំ បញ្ហានៃការអនុវត្តកិច្ចការជាក់លាក់មួយសម្រាប់ចំនួនសរុបប្រហែល 10,000 ។ ម៉ោង)។

ការ​ប្រើ​ទណ្ឌកម្ម​ត្រូវ​មាន​គោលដៅ​ចំនួន​៤៖

1. ការរារាំងត្រូវតែមានលក្ខណៈគ្រប់គ្រាន់ដើម្បីរារាំងអ្នកដ៏ទៃពីឧក្រិដ្ឋកម្ម (ឧទាហរណ៍ ទណ្ឌកម្មផ្លូវច្បាប់គឺជាការលើកទឹកចិត្តផ្នែកសេដ្ឋកិច្ចដ៏សំខាន់មួយនៅពេលប្រើប្រាស់បានត្រឹមត្រូវ)
2. ការ​ដាក់​ទោស​ដោយ​យុត្តិធម៌ និង​យុត្តិធម៌
3. ការដាក់ទណ្ឌកម្មដែលត្រូវនឹងទំនាញនៃគ្រោះថ្នាក់ដែលបានធ្វើ
4. ការផ្តល់ការស្តារនីតិសម្បទា ដូចជាការផ្តល់ជីវភាពជំនួសក្នុងករណីអ្នកនេសាទនៅតំបន់ការពារសមុទ្រ (ជាពិសេសអ្នកដែលអាចនេសាទដោយខុសច្បាប់ដោយសារភាពក្រីក្រ និងតម្រូវការចិញ្ចឹមគ្រួសារ)។

ហើយឥឡូវនេះ យើងក៏កំពុងសម្លឹងមើលការដាក់ទណ្ឌកម្មផ្នែកហិរញ្ញវត្ថុជាប្រភពចំណូលដ៏មានសក្តានុពលសម្រាប់ការកាត់បន្ថយ និងការជួសជុលការខូចខាតពីសកម្មភាពខុសច្បាប់មួយ។ ម្យ៉ាងវិញទៀត ដូចនៅក្នុងគោលគំនិតនៃ "ការបង់ប្រាក់ឱ្យអ្នកបំពុល" បញ្ហាប្រឈមគឺត្រូវរកឱ្យឃើញពីរបៀបដែលធនធានអាចត្រូវបានធ្វើឱ្យទាំងមូលឡើងវិញបន្ទាប់ពីឧក្រិដ្ឋកម្មត្រូវបានប្រព្រឹត្ត?

តួនាទីហិរញ្ញវត្ថុប្រកបដោយនិរន្តរភាព

ដូចដែលបានកត់សម្គាល់ខាងលើ ច្បាប់ការពារមានប្រសិទ្ធភាពដូចការអនុវត្ត និងការអនុវត្តតែប៉ុណ្ណោះ។ ហើយការអនុវត្តត្រឹមត្រូវ ទាមទារធនធានគ្រប់គ្រាន់ ដែលត្រូវផ្តល់តាមពេលវេលា។ ជាអកុសល ការអនុវត្តច្បាប់នៅទូទាំងពិភពលោកជាធម្មតាមិនមានថវិការ និងមិនមានបុគ្គលិកទេ ហើយនេះជាការពិតជាពិសេសនៅក្នុងសង្វៀនការពារធនធានធម្មជាតិ។ យើងគ្រាន់តែមានអធិការតិចតួចពេក មន្ត្រីល្បាត និងបុគ្គលិកផ្សេងទៀតដែលព្យាយាមទប់ស្កាត់សកម្មភាពខុសច្បាប់ពីការលួចត្រីពីឧទ្យានសមុទ្រដោយកងនាវានេសាទឧស្សាហកម្មដើម្បីដាំសក្តានុពលក្នុងព្រៃជាតិ ដើម្បីជួញដូរភ្លុក Narwhal (និងផលិតផលសត្វព្រៃផ្សេងទៀត)។

ដូច្នេះតើយើងត្រូវចំណាយលើការអនុវត្តនេះ ឬអន្តរាគមន៍អភិរក្សផ្សេងទៀតដោយរបៀបណា? ថវិការបស់រដ្ឋាភិបាលកាន់តែមិនគួរឱ្យទុកចិត្ត ហើយតម្រូវការគឺបន្ត។ ការផ្តល់ហិរញ្ញប្បទានដែលកើតឡើងដដែលៗប្រកបដោយនិរន្តរភាពត្រូវតែបង្កើតឡើងតាំងពីដំបូង។ មាន​ជម្រើស​មួយ​ចំនួន—គ្រប់គ្រាន់​សម្រាប់​ប្លុក​ផ្សេង​ទៀត​ទាំងមូល—ហើយ​យើង​គ្រាន់​តែ​បាន​ប៉ះ​មួយ​ចំនួន​ក្នុង​សន្និសីទ។ ជាឧទាហរណ៍ តំបន់មួយចំនួននៃការទាក់ទាញសម្រាប់មនុស្សខាងក្រៅ ដូចជាថ្មប៉ប្រះទឹកផ្កាថ្ម (ឬតំបន់បេលីស Shark-Ray Alley) ជួលថ្លៃសេវាអ្នកប្រើប្រាស់ និងថ្លៃចូលដែលផ្តល់ប្រាក់ចំណូលដែលឧបត្ថម្ភធនដល់ប្រតិបត្តិការសម្រាប់ប្រព័ន្ធឧទ្យានជាតិសមុទ្រ។ សហគមន៍មួយចំនួនបានបង្កើតកិច្ចព្រមព្រៀងអភិរក្សជាថ្នូរនឹងការផ្លាស់ប្តូរការប្រើប្រាស់ក្នុងស្រុក។

ការពិចារណាលើសេដ្ឋកិច្ចសង្គមគឺជាគន្លឹះ។ មនុស្សគ្រប់រូបត្រូវតែដឹងអំពីផលប៉ះពាល់នៃការរឹតបន្តឹងលើតំបន់ដែលពីមុនត្រូវបានបើក។ ជាឧទាហរណ៍ អ្នកនេសាទសហគមន៍ដែលត្រូវបានស្នើសុំឱ្យមិននេសាទធនធានត្រូវតែត្រូវបានផ្តល់ការចិញ្ចឹមជីវិតជំនួស។ នៅកន្លែងខ្លះ ប្រតិបត្តិការអេកូទេសចរណ៍បានផ្តល់ជម្រើសមួយ។

ការបណ្តុះបណ្តាលជាប្រព័ន្ធ

ដូច​ខ្ញុំ​បាន​និយាយ​ខាង​លើ ការ​អនុវត្ត​ច្បាប់​ឲ្យ​មាន​ប្រសិទ្ធភាព​ទាមទារ​ការ​បណ្តុះបណ្តាល​មន្ត្រី​អនុវត្ត​ច្បាប់ ព្រះរាជអាជ្ញា និង​ចៅក្រម។ ប៉ុន្តែយើងក៏ត្រូវការការរចនាអភិបាលកិច្ចដែលបង្កើតកិច្ចសហប្រតិបត្តិការរវាងអាជ្ញាធរគ្រប់គ្រងបរិស្ថាន និងជលផលផងដែរ។ ហើយផ្នែកមួយនៃការអប់រំត្រូវការពង្រីកដើម្បីរួមបញ្ចូលដៃគូនៅក្នុងទីភ្នាក់ងារផ្សេងទៀត; នេះអាចរួមបញ្ចូលកងទ័ពជើងទឹក ឬអាជ្ញាធរផ្សេងទៀតដែលមានទំនួលខុសត្រូវលើសកម្មភាពទឹកសមុទ្រ ប៉ុន្តែក៏មានភ្នាក់ងារដូចជា អាជ្ញាធរកំពង់ផែ ភ្នាក់ងារគយដែលត្រូវឃ្លាំមើលការនាំចូលត្រីខុសច្បាប់ ឬសត្វព្រៃដែលជិតផុតពូជ។ ដូចនឹងធនធានសាធារណៈណាមួយដែរ អ្នកគ្រប់គ្រង MPA ត្រូវតែមានសុច្ចរិតភាព ហើយសិទ្ធិអំណាចរបស់ពួកគេត្រូវអនុវត្តឱ្យជាប់លាប់ ស្មើភាព និងគ្មានអំពើពុករលួយ។

ដោយសារតែការផ្តល់មូលនិធិសម្រាប់ការបណ្តុះបណ្តាលអ្នកគ្រប់គ្រងធនធានគឺមិនគួរឱ្យទុកចិត្តដូចទម្រង់នៃការផ្តល់មូលនិធិផ្សេងទៀត វាពិតជាល្អណាស់ក្នុងការមើលពីរបៀបដែលអ្នកគ្រប់គ្រង MPA ចែករំលែកការអនុវត្តល្អបំផុតនៅទូទាំងទីតាំង។ សំខាន់ជាងនេះទៅទៀត ឧបករណ៍នៅលើអ៊ីនធឺណិត ដើម្បីជួយពួកគេធ្វើដូច្នេះកាត់បន្ថយការធ្វើដំណើរសម្រាប់ការបណ្តុះបណ្តាលសម្រាប់អ្នកនៅទីតាំងដាច់ស្រយាល។ ហើយយើងអាចទទួលស្គាល់ថាការវិនិយោគតែម្តងគត់ក្នុងការបណ្តុះបណ្តាលអាចជាទម្រង់នៃថ្លៃដើមដែលត្រូវបានបង្កប់នៅក្នុងអាជ្ញាធរគ្រប់គ្រង MPA ជាជាងការចំណាយលើការថែទាំ។

ការអប់រំ និងការផ្សព្វផ្សាយ

វាអាចទៅរួចដែលខ្ញុំគួរតែចាប់ផ្តើមការពិភាក្សានេះជាមួយផ្នែកនេះ ពីព្រោះការអប់រំគឺជាមូលដ្ឋានគ្រឹះសម្រាប់ការរចនា ការអនុវត្ត និងការអនុវត្តប្រកបដោយជោគជ័យនៃតំបន់ការពារសមុទ្រ ជាពិសេសនៅតំបន់ឆ្នេរជិតមាត់សមុទ្រ។ ការពង្រឹងបទប្បញ្ញត្តិសម្រាប់តំបន់ការពារសមុទ្រគឺអំពីការគ្រប់គ្រងមនុស្ស និងអាកប្បកិរិយារបស់ពួកគេ។ គោលដៅគឺដើម្បីនាំមកនូវការផ្លាស់ប្តូរដើម្បីលើកទឹកចិត្តឱ្យមានការអនុលោមតាមដែលអាចធ្វើបានច្រើនបំផុត ហើយដូច្នេះតម្រូវការទាបបំផុតសម្រាប់ការអនុវត្ត។

• “ការយល់ដឹង” គឺនិយាយអំពីការប្រាប់ពួកគេពីអ្វីដែលរំពឹងទុកពីពួកគេ។
• “ការអប់រំ” គឺដើម្បីប្រាប់ពួកគេពីមូលហេតុដែលយើងរំពឹងថានឹងមានអាកប្បកិរិយាល្អ ឬទទួលស្គាល់សក្តានុពលនៃគ្រោះថ្នាក់។
• “ការរារាំង” គឺដើម្បីព្រមានពួកគេអំពីផលវិបាក។

យើង​ត្រូវ​ប្រើ​យុទ្ធសាស្ត្រ​ទាំង​បី​ដើម្បី​ធ្វើ​ឱ្យ​ការ​ផ្លាស់​ប្តូរ​កើត​ឡើង និង​ការ​អនុលោម​តាម​ទម្លាប់។ ភាពស្រដៀងគ្នាមួយគឺការប្រើប្រាស់ខ្សែក្រវ៉ាត់សុវត្ថិភាពក្នុងរថយន្ត។ ដើមឡើយមិនមានទេ បន្ទាប់មកពួកគេបានក្លាយជាការស្ម័គ្រចិត្ត បន្ទាប់មកពួកគេបានក្លាយជាតម្រូវការស្របច្បាប់នៅក្នុងយុត្តាធិការជាច្រើន។ ការបង្កើនការប្រើប្រាស់ខ្សែក្រវ៉ាត់កៅអី បន្ទាប់មកពឹងផ្អែកលើទីផ្សារសង្គម និងការអប់រំជាច្រើនទសវត្សរ៍ទាក់ទងនឹងអត្ថប្រយោជន៍សង្គ្រោះជីវិតនៃការពាក់ខ្សែក្រវ៉ាត់។ ការ​អប់រំ​បន្ថែម​នេះ​គឺ​ត្រូវ​ការ​ដើម្បី​ពង្រឹង​ការ​អនុលោម​តាម​ច្បាប់។ នៅក្នុងដំណើរការនេះ យើងបានបង្កើតទម្លាប់ថ្មីមួយ ហើយអាកប្បកិរិយាត្រូវបានផ្លាស់ប្តូរ។ ឥឡូវនេះ វា​ជា​ស្វ័យប្រវត្តិ​សម្រាប់​មនុស្ស​ភាគច្រើន​ក្នុងការ​ពាក់​ខ្សែក្រវ៉ាត់​សុវត្ថិភាព នៅពេល​ពួកគេ​ចូល​ក្នុង​រថយន្ត។

ពេលវេលា និងធនធានដែលបានចំណាយលើការរៀបចំ និងការអប់រំបានចំណាយច្រើនដង។ ការចូលរួមជាមួយប្រជាជនក្នុងតំបន់ឱ្យបានឆាប់ ជាញឹកញាប់ និងស៊ីជម្រៅ ជួយឱ្យ MPAs នៅក្បែរនោះទទួលបានជោគជ័យ។ MPAs អាចរួមចំណែកដល់ការជលផលដែលមានសុខភាពល្អ ហើយដូច្នេះធ្វើអោយសេដ្ឋកិច្ចក្នុងតំបន់ប្រសើរឡើង ហើយដូច្នេះតំណាងឱ្យទាំងកេរ្តិ៍ដំណែល និងការវិនិយោគនាពេលអនាគតដោយសហគមន៍។ ទោះយ៉ាងណាក៏ដោយ វាអាចមានការស្ទាក់ស្ទើរដែលអាចយល់បានអំពីផលប៉ះពាល់នៃការរឹតបន្តឹងដែលត្រូវបានដាក់លើតំបន់ដែលពីមុនមានការបើកចំហ។ ការអប់រំ និងការចូលរួមបានត្រឹមត្រូវអាចកាត់បន្ថយកង្វល់ទាំងនោះនៅក្នុងមូលដ្ឋាន ជាពិសេសប្រសិនបើសហគមន៍ត្រូវបានគាំទ្រក្នុងកិច្ចខិតខំប្រឹងប្រែងរបស់ពួកគេក្នុងការរារាំងអ្នកបំពានខាងក្រៅ។

សម្រាប់តំបន់ដូចជាសមុទ្រខ្ពស់ដែលមិនមានអ្នកពាក់ព័ន្ធក្នុងស្រុក ការអប់រំត្រូវតែមានច្រើនអំពីការទប់ស្កាត់ និងផលវិបាកដូចជាការយល់ដឹង។ វាស្ថិតនៅក្នុងតំបន់ដែលមានសារៈសំខាន់ខាងជីវសាស្រ្ត ប៉ុន្តែនៅឆ្ងាយ ដែលក្របខ័ណ្ឌច្បាប់ត្រូវតែមានភាពរឹងមាំជាពិសេស និងច្បាស់លាស់។

ខណៈពេលដែលការអនុលោមតាមច្បាប់អាចមិនក្លាយជាទម្លាប់ភ្លាមៗ ការផ្សព្វផ្សាយ និងការចូលរួមគឺជាឧបករណ៍សំខាន់ក្នុងការធានាការអនុវត្តប្រកបដោយប្រសិទ្ធភាពចំណាយក្នុងរយៈពេលកន្លងមក។ ដើម្បីសម្រេចបាននូវការអនុលោមតាមច្បាប់ យើងក៏ត្រូវប្រាកដថាយើងជូនដំណឹងដល់ភាគីពាក់ព័ន្ធអំពីដំណើរការ និងការសម្រេចចិត្តរបស់ MPA ហើយនៅពេលដែលអាចធ្វើទៅបាន សូមពិគ្រោះ និងទទួលបានមតិកែលម្អ។ រង្វិលជុំមតិកែលម្អនេះអាចធ្វើឱ្យពួកគេចូលរួមយ៉ាងសកម្ម និងជួយអ្នកគ្រប់គ្នាកំណត់អត្តសញ្ញាណអត្ថប្រយោជន៍ដែលនឹងមកពី MPA(s)។ នៅកន្លែងដែលត្រូវការជម្រើសផ្សេង រង្វិលជុំមតិត្រឡប់នេះក៏អាចស្វែងរកកិច្ចសហការដើម្បីស្វែងរកដំណោះស្រាយ ជាពិសេសទាក់ទងនឹងកត្តាសេដ្ឋកិច្ចសង្គម។ ចុងក្រោយ ដោយសារការគ្រប់គ្រងសហប្រតិបតិ្តការមានសារៈសំខាន់ (ព្រោះគ្មានរដ្ឋាភិបាលណាមានធនធានគ្មានដែនកំណត់) យើងត្រូវផ្តល់សិទ្ធិអំណាចដល់ភាគីពាក់ព័ន្ធ ដើម្បីជួយក្នុងការយល់ដឹង ការអប់រំ និងការឃ្លាំមើល ជាពិសេសធ្វើឱ្យការអនុវត្តមានភាពជឿជាក់។

សន្និដ្ឋាន

សម្រាប់តំបន់ការពារដែនសមុទ្រនីមួយៗ សំណួរទីមួយត្រូវតែមាន៖ តើការរួមបញ្ចូលគ្នានៃវិធីសាស្រ្តអភិបាលកិច្ចមួយណាមានប្រសិទ្ធភាពក្នុងការសម្រេចបាននូវគោលបំណងនៃការអភិរក្សនៅកន្លែងនេះ?

តំបន់ការពារដែនសមុទ្រកំពុងរីកដុះដាល—ភាគច្រើនស្ថិតក្រោមក្របខណ្ឌដែលហួសពីទុនបំរុងមិនទទួលយកសាមញ្ញ ដែលធ្វើឲ្យការអនុវត្តកាន់តែស្មុគស្មាញ។ យើងកំពុងសិក្សាថា រចនាសម្ព័ន្ធអភិបាលកិច្ច ហើយដូច្នេះការអនុវត្ត ត្រូវតែសម្របខ្លួនទៅនឹងកាលៈទេសៈផ្សេងៗ ពោលគឺការកើនឡើងកម្រិតទឹកសមុទ្រ ការផ្លាស់ប្តូរឆន្ទៈនយោបាយ ហើយជាការពិតណាស់ ការកើនឡើងនៃចំនួនតំបន់ការពារដ៏ធំ ដែលទុនបំរុងភាគច្រើនគឺ "លើសជើងមេឃ"។ ប្រហែល​ជា​មេរៀន​ដក​ចេញ​ជា​មូលដ្ឋាន​នៃ​សន្និសីទ​អន្តរជាតិ​លើក​ដំបូង​នេះ​មាន​បី​ផ្នែក៖

1. បញ្ហាប្រឈមនៃការធ្វើឱ្យ MPAs ទទួលបានជោគជ័យលាតសន្ធឹងលើព្រំដែនក្នុងស្រុក តំបន់ និងអន្តរជាតិ
2. ការមកដល់នៃម៉ាស៊ីនរំកិលរលកគ្មានមនុស្សបើកដែលមានតម្លៃសមរម្យ និងបច្ចេកវិទ្យាត្រជាក់ផ្សេងទៀតអាចធានាបាននូវការត្រួតពិនិត្យ MPA ធំជាង ប៉ុន្តែរចនាសម្ព័ន្ធអភិបាលកិច្ចត្រឹមត្រូវត្រូវតែមាននៅក្នុងកន្លែងដើម្បីបង្កើតផលវិបាក។
3. សហគមន៍មូលដ្ឋានត្រូវតែចូលរួមពីដំណើរការ និងគាំទ្រក្នុងកិច្ចខិតខំប្រឹងប្រែងអនុវត្តរបស់ពួកគេ។

ភាគច្រើននៃការអនុវត្ត MPA គឺចាំបាច់ផ្តោតលើការចាប់អ្នកបំពានដោយចេតនាតិចតួច។ អ្នកផ្សេងទៀតទំនងជាធ្វើសកម្មភាពស្របតាមច្បាប់។ ការប្រើប្រាស់ធនធានដែលមានកម្រិតប្រកបដោយប្រសិទ្ធភាព នឹងជួយធានាថា តំបន់ការពារសមុទ្រដែលបានរចនា និងគ្រប់គ្រងបានល្អ បន្ថែមពីលើគោលដៅសំខាន់នៃមហាសមុទ្រដែលមានសុខភាពល្អ។ វាជាគោលដៅដែលយើងនៅ The Ocean Foundation ធ្វើការឆ្ពោះទៅរកជារៀងរាល់ថ្ងៃ។

សូមចូលរួមជាមួយពួកយើងក្នុងការគាំទ្រអ្នកដែលធ្វើការដើម្បីការពារធនធានសមុទ្ររបស់ពួកគេសម្រាប់មនុស្សជំនាន់ក្រោយដោយការបរិច្ចាគ ឬចុះឈ្មោះសម្រាប់ព្រឹត្តិបត្រព័ត៌មានរបស់យើង!