សិក្ខាសាលា BBNJ របស់កូស្តារីកា

ខ្ញុំបានចំណាយពេលនៅថ្ងៃទី 8 និងទី 9 ខែមីនានៅទីក្រុង Puntarenas ប្រទេស Costa Rica សម្រាប់សិក្ខាសាលានៅអាមេរិកកណ្តាល ដើម្បីបង្កើតសមត្ថភាពសម្រាប់ក្រសួងការបរទេសដែលចូលរួមក្នុងការឆ្លើយតបទៅនឹងសំណើរបស់មហាសន្និបាតអង្គការសហប្រជាជាតិ (UNGA) ដំណោះស្រាយលេខ 69/292 សម្រាប់ការចរចារឧបករណ៍ច្បាប់ថ្មីមួយដើម្បីដោះស្រាយ។ ការអភិរក្ស និងការប្រើប្រាស់ប្រកបដោយនិរន្តរភាពនៃជីវចម្រុះលើសពីដែនសមត្ថកិច្ចជាតិ (BBNJ) ក្រោមអនុសញ្ញាអង្គការសហប្រជាជាតិស្តីពីច្បាប់សមុទ្រ និងជួយសហគមន៍ពិភពលោកអនុវត្តគោលដៅអភិវឌ្ឍន៍ប្រកបដោយចីរភាពរបស់អង្គការសហប្រជាជាតិ (ជាពិសេស SDG14 លើមហាសមុទ្រ)។ 

ចុះសម្រាប់មាត់មួយវិញ? ការបកប្រែ៖ យើងកំពុងជួយប្រជាជនរដ្ឋាភិបាលឱ្យត្រៀមខ្លួនដើម្បីចរចាពីរបៀបការពាររុក្ខជាតិ និងសត្វដែលស្ថិតនៅក្រៅការគ្រប់គ្រងផ្លូវច្បាប់របស់ប្រទេសណាមួយក្នុងជម្រៅជ្រៅ និងលើផ្ទៃសមុទ្រដ៏ខ្ពង់ខ្ពស់សុភាសិត! កន្លែងណាមានចោរសមុទ្រ...

នៅក្នុងសិក្ខាសាលាមានតំណាងប្រទេសប៉ាណាម៉ា ហុងឌូរ៉ាស ហ្គាតេម៉ាឡា ហើយជាការពិតណាស់ ម្ចាស់ផ្ទះរបស់យើងគឺកូស្តារីកា។ បន្ថែមពីលើប្រជាជាតិអាមេរិកកណ្តាលទាំងនេះ អ្នកតំណាងនៅទីនោះមកពីម៉ិកស៊ិក និងពីរបីនាក់មកពីតំបន់ការាបៀន។

71% នៃផ្ទៃផែនដីរបស់យើងគឺជាមហាសមុទ្រ ហើយ 64% នៃនោះគឺជាសមុទ្រខ្ពស់។ សកម្មភាពរបស់មនុស្សកើតឡើងនៅក្នុងលំហពីរវិមាត្រ (ផ្ទៃសមុទ្រ និងបាតសមុទ្រ) ក៏ដូចជាលំហរបីវិមាត្រ (ជួរឈរទឹក និងដីរងនៃបាតសមុទ្រ) នៃសមុទ្រខ្ពស់។ UNGA បានស្នើសុំឧបករណ៍ច្បាប់ថ្មីមួយ ដោយសារយើងមិនមានអាជ្ញាធរមានសមត្ថកិច្ចតែមួយដែលទទួលខុសត្រូវលើតំបន់ BBNJ គ្មានឧបករណ៍សម្រាប់កិច្ចសហប្រតិបត្តិការអន្តរជាតិ និងមិនមានវិធីច្បាស់លាស់ពេញលេញក្នុងការទទួលស្គាល់ពីរបៀបចែករំលែកតំបន់ BBNJ ជាបេតិកភណ្ឌរួមសម្រាប់មនុស្សគ្រប់គ្នានៅលើ ភពផែនដី (មិនត្រឹមតែអ្នកដែលមានលទ្ធភាពទៅយកវាទេ) ។ ដូចមហាសមុទ្រផ្សេងទៀតដែរ សមុទ្រខ្ពស់ត្រូវបានគំរាមកំហែងដោយការគម្រាមកំហែងដែលគេស្គាល់ និងប្រមូលផ្តុំ និងសម្ពាធរបស់មនុស្ស។ សកម្មភាពរបស់មនុស្សដែលបានជ្រើសរើសនៅលើសមុទ្រខ្ពស់ (ដូចជាការនេសាទ ឬការរុករករ៉ែ ឬការដឹកជញ្ជូន) ត្រូវបានគ្រប់គ្រងដោយអង្គការតាមវិស័យជាក់លាក់។ ពួកគេខ្វះរបបច្បាប់ ឬសិទ្ធិអំណាចស្របគ្នា ហើយប្រាកដជាមិនមានយន្តការសម្រាប់ការសម្របសម្រួល និងកិច្ចសហប្រតិបត្តិការឆ្លងវិស័យទេ។

វាគ្មិនប្រធានបទ ករណីសិក្សា និងការពិភាក្សាតុមូលរបស់យើងបានបញ្ជាក់ពីបញ្ហាប្រឈម និងពិភាក្សាអំពីដំណោះស្រាយ។ យើងបានចំណាយពេលវេលានិយាយអំពីការចែករំលែកអត្ថប្រយោជន៍ធនធានហ្សែនសមុទ្រ ការកសាងសមត្ថភាព ការផ្ទេរបច្ចេកវិទ្យាសមុទ្រ ឧបករណ៍គ្រប់គ្រងតាមតំបន់ (រួមទាំងតំបន់ការពារដែនសមុទ្រដែលហួសពីដែនសមត្ថកិច្ចជាតិ) ការវាយតម្លៃផលប៉ះពាល់បរិស្ថាន និងបញ្ហាកាត់ (រួមទាំងការអនុវត្តជាក់ស្តែង ការអនុលោមភាព និងជម្លោះ។ ដំណោះស្រាយ) ។ ជាមូលដ្ឋាន សំណួរគឺរបៀបបែងចែកបរិមាណនៃសមុទ្រខ្ពស់ (ស្គាល់ និងមិនស្គាល់) តាមរបៀបដែលដោះស្រាយបេតិកភណ្ឌរួមសកលលោក។ គោលគំនិតដ៏ទូលំទូលាយ គឺជាតម្រូវការក្នុងការគ្រប់គ្រងការប្រើប្រាស់ និងសកម្មភាពក្នុងរបៀបមួយដែលយុត្តិធម៌នាពេលបច្ចុប្បន្ន និងសមធម៌សម្រាប់មនុស្សជំនាន់ក្រោយ។

ខ្ញុំត្រូវបានអញ្ជើញនៅទីនោះដើម្បីនិយាយអំពីសមុទ្រ Sargasso និងរបៀបដែលវាត្រូវបាន "គ្រប់គ្រង" ជាតំបន់ហួសពីដែនសមត្ថកិច្ចរបស់ជាតិរួចហើយ។ សមុទ្រ Sargasso ស្ថិតនៅក្នុងមហាសមុទ្រអាត្លង់ទិក ត្រូវបានកំណត់យ៉ាងទូលំទូលាយដោយចរន្តទឹកសមុទ្រសំខាន់ៗចំនួនបួនដែលបង្កើតបានជា gyre ដែលក្នុងនោះកន្ទេលធំនៃ sargassum លូតលាស់។ សមុទ្រគឺជាជម្រកនៃអារេនៃចំណាកស្រុក និងប្រភេទសត្វផ្សេងទៀតសម្រាប់ផ្នែកខ្លះ ឬទាំងអស់នៃវដ្តជីវិតរបស់ពួកគេ។ ខ្ញុំអង្គុយលើគណៈកម្មាការសមុទ្រ Sargasso ហើយយើងមានមោទនភាពចំពោះវិធីដែលយើងបាននិងកំពុងឆ្ពោះទៅមុខ។ 

យើងបានធ្វើកិច្ចការផ្ទះរបស់យើងរួចហើយ ហើយបានធ្វើករណីវិទ្យាសាស្ត្ររបស់យើងទាក់ទងនឹងជីវចម្រុះតែមួយគត់នៃសមុទ្រ Sargasso ។ យើងបានវាយតម្លៃស្ថានភាពរបស់វា សកម្មភាពរបស់មនុស្សដែលមានសារពើភ័ណ្ឌ បញ្ជាក់ពីគោលបំណងនៃការអភិរក្សរបស់យើង និងកំណត់ផែនការការងារដើម្បីបន្តគោលបំណងរបស់យើងនៅក្នុងទឹកដីរបស់យើង។ យើងកំពុងធ្វើការរួចហើយដើម្បីទទួលបានការទទួលស្គាល់សម្រាប់កន្លែងពិសេសរបស់យើងជាមួយស្ថាប័នពាក់ព័ន្ធ និងសមត្ថកិច្ចដែលទាក់ទងនឹងជលផល ការធ្វើចំណាកស្រុក ការដឹកជញ្ជូន ការជីកយករ៉ែបាតសមុទ្រ ខ្សែកាបបាតសមុទ្រ និងសកម្មភាពផ្សេងទៀត (ជាង 20 អង្គការអន្តរជាតិ និងតាមវិស័យ)។ ហើយឥឡូវនេះ យើងកំពុងស្រាវជ្រាវ និងសរសេរផែនការគ្រប់គ្រងរបស់យើងសម្រាប់សមុទ្រ Sargasso ដែលជា "ផែនការគ្រប់គ្រងដំបូង" សម្រាប់តំបន់សមុទ្រខ្ពស់។ ដូចនេះ វានឹងគ្របដណ្តប់គ្រប់វិស័យ និងសកម្មភាពនៅក្នុងសមុទ្រ Sargasso ។ លើសពីនេះ វានឹងផ្តល់នូវក្របខណ្ឌដ៏ទូលំទូលាយមួយសម្រាប់ការអភិរក្ស និងការប្រើប្រាស់ប្រកបដោយនិរន្តរភាពនៃប្រព័ន្ធអេកូឡូស៊ីរូបសញ្ញានេះ ដែលស្ថិតនៅហួសពីដែនសមត្ថកិច្ចជាតិណាមួយ។ ជាការ​ពិត គណៈកម្មការ​មិនមាន​សិទ្ធិ​គ្រប់គ្រង​ផ្លូវច្បាប់​ទេ ដូច្នេះ​យើង​នឹង​គ្រាន់តែ​ផ្តល់​ការណែនាំ​ដល់​លេខាធិការដ្ឋាន​របស់​យើង និង​ដំបូន្មាន​ដល់​ប្រទេស​ហត្ថលេខី​នៃ​សេចក្តីប្រកាស Hamilton ដែល​បាន​បង្កើត​តំបន់​កិច្ចសហប្រតិបត្តិការ​ផ្លូវការ Sargasso និង​គណៈកម្មការ​របស់យើង។ វានឹងក្លាយជាលេខាធិការដ្ឋាន និងប្រទេសហត្ថលេខី ដែលនឹងត្រូវបញ្ចុះបញ្ចូលអង្គការអន្តរជាតិ និងតាមវិស័យឱ្យអនុវត្តតាមអនុសាសន៍ទាំងនេះ។

មេរៀនដែលបានរៀនពីករណីសិក្សារបស់យើង (និងផ្សេងទៀត) ក៏ដូចជាការបញ្ជាក់អំពីហេតុផលសម្រាប់ការចរចារអំពីឧបករណ៍ថ្មីគឺច្បាស់ណាស់។ នេះនឹងមិនងាយស្រួលទេ។ ប្រព័ន្ធបច្ចុប្បន្ននៃរចនាសម្ព័ន្ធនិយតកម្មតិចតួចផ្តល់អត្ថប្រយោជន៍ដល់អ្នកដែលមានធនធានបច្ចេកវិទ្យា និងហិរញ្ញវត្ថុកាន់តែច្រើនតាមលំនាំដើម។ វាក៏មានការទំនាក់ទំនង បទប្បញ្ញត្តិ និងបញ្ហាប្រឈមផ្សេងទៀតដែលបានបង្កប់នៅក្នុងប្រព័ន្ធបច្ចុប្បន្នរបស់យើង។ 

ដើម្បីចាប់ផ្តើម មាន 'អាជ្ញាធរមានសមត្ថកិច្ច' តិចតួច និងការសម្របសម្រួលតិចតួច ឬសូម្បីតែទំនាក់ទំនងក្នុងចំណោមពួកគេ។ រដ្ឋជាតិដូចគ្នាត្រូវបានតំណាងនៅក្នុងអង្គការអន្តរជាតិ និងតាមវិស័យជាច្រើន។ ទោះជាយ៉ាងណាក៏ដោយ អង្គការនីមួយៗមានតម្រូវការសន្ធិសញ្ញាពិសេសផ្ទាល់ខ្លួនសម្រាប់វិធានការការពារ ដំណើរការ និងលក្ខណៈវិនិច្ឆ័យក្នុងការសម្រេចចិត្ត។ 

លើសពីនេះ ជួនកាលអ្នកតំណាងមកពីប្រទេសណាក៏ដោយ មានភាពខុសប្លែកគ្នានៅអង្គភាពនីមួយៗ ដែលនាំឱ្យមានការមិនចុះសម្រុងគ្នាក្នុងតំណែង និងសេចក្តីថ្លែងការណ៍។ ជាឧទាហរណ៍ អ្នកតំណាងរបស់ប្រទេសមួយទៅកាន់ IMO និងអ្នកតំណាងរបស់ប្រទេសនោះទៅកាន់ ICCAT (ស្ថាប័នគ្រប់គ្រងប្រភេទត្រីធូណា និងការធ្វើចំណាកស្រុក) នឹងក្លាយជាមនុស្សពីរនាក់ផ្សេងគ្នាពីភ្នាក់ងារពីរដែលមានការណែនាំខុសៗគ្នា។ ហើយរដ្ឋមួយចំនួនមានភាពធន់នឹងប្រព័ន្ធអេកូឡូស៊ី និងវិធីសាស្រ្តប្រុងប្រយ័ត្នជាមុន។ អង្គការខ្លះមានបន្ទុកនៃភស្តុតាងខុស សូម្បីតែស្នើឱ្យអ្នកវិទ្យាសាស្ត្រ អង្គការក្រៅរដ្ឋាភិបាល និងរដ្ឋការពារជាតិ បង្ហាញថាមានផលប៉ះពាល់អវិជ្ជមាននៃការនេសាទ ឬការដឹកជញ្ជូន ជាជាងការទទួលយកថាផលប៉ះពាល់អវិជ្ជមានត្រូវតែកាត់បន្ថយដើម្បីជាប្រយោជន៍ទាំងអស់គ្នា។

សម្រាប់ករណីសិក្សារបស់យើង ឬនៅក្នុងឧបករណ៍ថ្មីនេះ យើងកំពុងរៀបចំជម្លោះជុំវិញសិទ្ធិក្នុងការប្រើប្រាស់ប្រកបដោយនិរន្តរភាពនៃជីវចម្រុះ។ នៅផ្នែកម្ខាងយើងមានជីវចម្រុះ លំនឹងនៃប្រព័ន្ធអេកូឡូស៊ី អត្ថប្រយោជន៍ និងទំនួលខុសត្រូវរួមគ្នា និងការដោះស្រាយការគំរាមកំហែងផ្នែកវេជ្ជសាស្ត្រនៃជំងឺរាតត្បាត។ មួយវិញទៀត យើងកំពុងសម្លឹងមើលការការពារកម្មសិទ្ធិបញ្ញាដែលនាំទៅដល់ការអភិវឌ្ឍន៍ផលិតផល និងប្រាក់ចំណេញ មិនថាបានមកពីអធិបតេយ្យភាព ឬកម្មសិទ្ធិឯកជនក៏ដោយ។ ហើយបន្ថែមទៅក្នុងល្បាយដែលសកម្មភាពមនុស្សមួយចំនួនរបស់យើងនៅក្នុងសមុទ្រខ្ពស់ (ជាពិសេសការនេសាទ) បានបង្កើតការកេងប្រវ័ញ្ចជីវចម្រុះដែលមិនស្ថិតស្ថេរក្នុងទម្រង់បច្ចុប្បន្នរបស់ពួកគេរួចហើយ ហើយចាំបាច់ត្រូវហៅត្រឡប់មកវិញ។

ជាអកុសល ប្រជាជាតិទាំងឡាយដែលប្រឆាំងនឹងឧបករណ៍ថ្មីសម្រាប់ការគ្រប់គ្រងជីវចម្រុះហួសពីដែនសមត្ថកិច្ចរបស់ជាតិ ជាទូទៅមានធនធានដើម្បីយកអ្វីដែលពួកគេចង់បាន នៅពេលដែលពួកគេចង់បាន៖ ការប្រើប្រាស់ឯកជនទំនើប (ចោរសមុទ្រ) ដែលគាំទ្រដោយប្រទេសកំណើតរបស់ពួកគេ ដូចដែលពួកគេមាននៅក្នុង 17, 18 និង សតវត្សទី 19 ។ ដូចគ្នាដែរ ប្រទេសទាំងនេះមកដល់ការចរចាជាមួយគណៈប្រតិភូធំៗ រៀបចំបានល្អ និងមានធនធានល្អ ជាមួយនឹងគោលដៅច្បាស់លាស់ដែលគាំទ្រផលប្រយោជន៍បុគ្គលរបស់ពួកគេ។ ពិភពលោកទាំងមូលត្រូវតែក្រោកឈរឡើង ហើយត្រូវបានរាប់។ ហើយប្រហែលជាការខិតខំប្រឹងប្រែងតិចតួចរបស់យើងដើម្បីជួយប្រទេសកំពុងអភិវឌ្ឍន៍តូចៗផ្សេងទៀតឱ្យត្រៀមខ្លួនរួចរាល់ហើយនឹងផ្តល់ភាគលាភ។