바다에 대한 새로운 접근

저자: Mark J. Spalding
간행물 이름: The Environmental Magazine. 2011년 XNUMX월/XNUMX월호.
발행일: 1년 2011월 XNUMX일 화요일

19년 2010월 XNUMX일 오바마 대통령은 통합 해양 거버넌스의 필요성을 언급하고 "해양 공간 계획"(MSP)을 주요 수단으로 식별하는 행정 명령을 발표했습니다. 이 명령은 기관 간 태스크 포스의 초당적인 권고에서 비롯되었으며 발표 이후 많은 해양 관련 산업 및 환경 단체는 MSP를 해양 보존의 새로운 시대의 시작으로 옹호하기 위해 서두르고 있습니다. 

확실히 그들의 의도는 진지합니다. 인간 활동은 세계 해양에 막대한 피해를 입혔습니다. 남획, 서식지 파괴, 기후 변화의 영향, 동물의 독소 수준 증가 등 해결해야 할 수십 가지 문제가 있습니다. 우리의 많은 자원 관리 정책과 마찬가지로 우리의 해양 거버넌스 시스템은 망가진 것이 아니라 파편화되어 있습니다. 국립해양어업청, 미국 어류 및 야생동물국, 미국 환경보호국 및 이전의 광물 관리 서비스(멕시코만의 BP 기름 유출 이후 두 개의 기관으로 분할됨). 빠진 것은 논리적 프레임워크, 통합된 의사결정 구조, 현재와 미래의 바다에 대한 우리의 관계에 대한 공동의 비전입니다. 

그러나 MSP를 이 계층화된 수렁에 대한 솔루션이라고 부르면 해결되는 문제만큼 많은 문제가 발생합니다. MSP는 우리가 바다를 어떻게 사용하는지에 대한 지도를 생성하는 도구입니다. 해양이 어떻게 사용되고 있는지, 주어진 시간에 어떤 서식지와 천연 자원이 남아 있는지 추적하기 위해 기관 간의 협력 노력을 시도합니다. MSP의 희망은 생태계를 온전하게 유지하면서 충돌을 피하면서 해양 사용자를 모으는 것입니다. 그러나 MSP는 거버넌스 전략이 아닙니다. 안전한 이동 경로, 식량 공급, 육아 서식지 또는 해수면, 온도 또는 화학적 변화에 대한 적응을 포함하여 해양 종의 필요를 우선시하는 용도를 결정하기 위한 시스템을 자체적으로 수립하지 않습니다. 그것은 통합된 해양 정책을 생성하지도 않고 재난 가능성을 증가시키는 충돌하는 기관 우선 순위 및 법적 모순을 해결하지도 않습니다. 망치와 마찬가지로 MSP는 도구일 뿐이며 그 유용성의 핵심은 응용 프로그램에 있습니다. 

2010년 봄 멕시코만의 Deepwater Horizon 기름 유출은 부적절한 관리와 바다의 무절제한 착취로 인한 위험을 인정하는 전환점이 되어야 합니다. 최초의 폭발과 끊임없이 확장되는 오일 분출의 순환을 지켜보는 것이 끔찍했던 만큼, 딥워터의 경우에 우리가 가진 것이 정확히 가장 최근의 웨스트버지니아 광산 재해에서 우리가 겪었던 것과 같다는 점에 주목해야 합니다. 2005년 뉴올리언스의 제방이 무너지면서 기존 법령에 따라 유지 관리 및 안전 요구 사항을 시행하고 이행하지 못했습니다. 우리는 이미 책에 대한 좋은 법을 가지고 있습니다. 우리는 단지 그것을 따르지 않을 뿐입니다. MSP 프로세스가 스마트한 솔루션과 정책을 생성하더라도 이를 철저하고 책임감 있게 구현하지 않는다면 무슨 소용이 있겠습니까? 

MSP 지도는 천연 자원을 보존하는 경우에만 작동합니다. 이동 및 산란과 같은 자연 과정을 보여주고 우선 순위를 부여합니다. 온난화된 바다에서 해양 종의 변화하는 요구 사항에 대비합니다. 이해관계자를 투명한 프로세스에 참여시켜 해양을 가장 잘 관리하는 방법을 결정합니다. 기존의 해양 관리법 및 규정을 시행하기 위한 정치적 의지를 만듭니다. 해양공간계획만으로는 물고기, 고래, 돌고래 한 마리도 구할 수 없습니다. 이 아이디어는 행동처럼 보이고 바다에 거주하는 이웃에게 그들의 생각을 묻지 않는 한 모두를 기분 좋게 만드는 인간 사용 간의 갈등을 해결하는 것처럼 보이기 때문에 기름을 부었습니다. 

지도는 지도입니다. 좋은 시각화 연습이지만 행동을 대신할 수는 없습니다. 그들은 또한 바다에 사는 종의 합법적인 동반자로서 유해한 용도를 안치할 중대한 위험을 감수합니다. 우리가 개발할 수 있는 모든 도구를 사용하는 미묘하고 다면적인 전략만이 인간의 사용 및 해양과의 관계를 관리하는 방법을 개선하여 해양의 건강을 개선하는 데 도움이 될 것입니다. 

MARK J. SPALDING은 워싱턴 DC에 있는 The Ocean Foundation의 회장입니다.

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