MMPA: 해양 포유류를 지켜온 45년

45월에 우리는 닉슨 대통령이 해양 포유류 보호법에 서명한 이후 고래, 돌고래, 돌고래, 바다표범, 바다사자, 매너티, 듀공, 바다코끼리, 해달, 북극곰 보호 XNUMX주년을 기념했습니다. 뒤를 돌아보면 우리가 얼마나 멀리 왔는지 알 수 있습니다.

"미국은 최초이자 리더였으며 오늘날에도 해양 포유류 보호 분야의 리더입니다."
– 국제동물복지기금 패트릭 라마지(Patrick Ramage)

1960년대 후반에 해양 포유류 개체수가 미국 전역에서 위험할 정도로 적다는 것이 분명해졌습니다. 대중은 해양 포유류가 학대받고 남획되고 있으며 멸종 위기에 처해 있다는 사실을 점점 더 잘 알게 되었습니다. 해양 포유류의 지능과 지각력을 강조하는 새로운 연구가 등장하여 많은 환경 운동가와 동물 복지 단체의 학대에 분노를 불러일으켰습니다. 캐리비안몽크바다표범은 지난 XNUMX년 동안 플로리다 해역에서 볼 수 없었습니다. 다른 종들도 완전히 사라질 위기에 처했습니다. 분명히 해야 할 일이 있었습니다.

미국 해양 포유류 보호법(MMPA)은 주로 인간 활동으로 인해 다수의 해양 포유류 종의 개체수가 감소함에 따라 1972년에 제정되었습니다. 이 법은 보전의 초점을 종에서 생태계로, 반응에서 예방으로 전환하려는 시도로 가장 잘 알려져 있습니다. 이 법은 해양 포유동물 개체수가 너무 많이 감소하여 종이나 개체수가 생태계의 중요한 기능 요소가 되는 것을 막는 것을 목표로 하는 정책을 수립했습니다. 따라서 MMPA는 미국 해역 내의 모든 해양 포유류 종을 보호합니다. 해양 포유류를 괴롭히거나, 먹이를 주거나, 사냥하거나, 포획하거나, 채집하거나, 죽이는 것은 이 법에 따라 엄격히 금지됩니다. 2022년까지 해양 포유류 보호법(Marine Mammal Protection Act)에 따라 미국은 혼획 허용량보다 높은 수준으로 해양 포유류를 죽이는 해산물의 수입을 금지해야 합니다.

이러한 금지된 활동의 예외에는 허용된 과학 연구 및 인가된 기관(예: 수족관 또는 과학 센터)에서의 공개 전시가 포함됩니다. 또한 포획 유예는 생계를 위해 고래, 물개, 바다코끼리를 사냥하고 포획하고 수공예품을 만들고 판매하는 것이 허용된 해안 알래스카 원주민에게는 적용되지 않습니다. 미 해군이 수행하는 활동과 같이 미국의 안보를 지원하는 활동도 이 법에 따른 금지 대상에서 제외될 수 있습니다.

연방 정부 내의 여러 기관은 MMPA에 따라 보호되는 다양한 종을 관리할 책임이 있습니다.

국립해양어업국(상무부 내)은 고래, 돌고래, 알돌고래, 물개, 바다사자 관리를 담당합니다. 미국 내무부 산하 어류 및 야생동물국은 바다코끼리, 매너티, 듀공, 수달, 북극곰 관리를 담당합니다. 어류 및 야생 동물 서비스는 또한 해양 포유류 또는 이들로 만든 불법 제품의 운송 또는 판매에 대한 금지 집행을 지원할 책임이 있습니다. 농무부 산하 동물 및 식물 건강 검사국은 포획된 해양 포유류를 포함하는 시설의 관리와 관련된 규정을 담당합니다.

MMPA는 또한 NOAA(National Oceanic and Atmospheric Administration)가 해양 포유류 종에 대한 연간 자원 평가를 수행할 것을 요구합니다. 이 인구 조사를 사용하여 관리자는 관리 계획이 모든 종의 최적의 지속 가능한 개체군(OSP)을 돕는 목표를 지원하는지 확인해야 합니다.

그렇다면 왜 우리는 MMPA에 관심을 가져야 할까요? 실제로 작동합니까?

MMPA는 확실히 많은 수준에서 성공을 거두었습니다. 다수의 해양 포유동물 개체군의 현재 상태는 1972년보다 눈에 띄게 개선되었습니다. 미국 해역 내의 해양 포유동물은 현재 위험 범주에 속하는 종 수가 적고 "최소 관심" 범주에 속하는 종은 더 많습니다. 예를 들어, 뉴잉글랜드에서는 점박이 물범과 회색 물범이, 태평양 연안에서는 캘리포니아 바다사자, 코끼리 물범, 점 점 점 점 물범이 엄청나게 회복되었습니다. 미국의 고래 관찰은 이제 MMPA(및 이후 포경에 대한 국제 모라토리엄)가 태평양 흰긴수염고래와 대서양 및 태평양 혹등고래의 회복을 도왔기 때문에 XNUMX억 달러 규모의 산업입니다.

MMPA의 또 다른 성공 사례는 큰돌고래, 플로리다 매너티, 북대서양 참고래 등 일부 잘 알려진 해양 포유류가 있는 플로리다에 있습니다. 이 포유류는 플로리다의 아열대 해안에 크게 의존하며, 새끼를 낳고 먹이를 얻기 위해 그리고 겨울철에는 집으로 플로리다 바다로 이동합니다. 생태 관광 운영은 이러한 해양 포유류의 아름다움과 야생에서 그들을 보는 매력에 달려 있습니다. 레크리에이션 다이버, 보트 타는 사람 및 기타 방문객은 야외 경험을 향상시키기 위해 해양 포유류를 볼 수도 있습니다. 특히 플로리다의 경우 매너티 개체수가 약 6300마리로 추정되었던 1991년 이후 약 1,267마리로 증가했습니다. 2016년에 이러한 성공으로 인해 미국 어류 및 야생동물 보호국은 멸종 위기에 처한 상태를 멸종 위기에 놓이도록 제안했습니다.

많은 연구자와 과학자들이 MMPA 하에서 성공을 거론할 수 있지만 그렇다고 해서 MMPA에 결점이 없는 것은 아닙니다. 확실히 많은 종에 대한 도전 과제가 남아 있습니다. 예를 들어, 북태평양과 대서양 참고래는 최소한의 개선을 보였고 인간 활동으로 인해 사망할 위험이 높습니다. 대서양 참고래 개체수는 2010년에 최고조에 달한 것으로 추정되며 암컷 개체수는 번식률을 유지할 만큼 충분히 많지 않습니다. 플로리다 어류 및 야생동물 보호 위원회에 따르면 대서양 참고래 사망의 30%는 선박 충돌 및 그물 얽힘으로 인해 발생합니다. 불행히도 MMPA가 상호 작용을 줄이기 위한 전략 및 기술 개발에 약간의 인센티브를 제공하지만 상업용 낚시 장비 및 운송 활동은 참고래가 쉽게 피할 수 없습니다.

그리고 일부 위협은 해양 동물의 이동성 특성과 일반적으로 해상에서의 시행의 어려움 때문에 시행하기 어렵습니다. 연방 정부는 MMPA에 따라 석유 및 가스에 대한 내진 테스트와 같은 활동 중에 특정 수준의 "부수적 조치"를 허용할 수 있는 허가를 발급하지만 내진 테스트의 실제 효과는 종종 업계 추정치를 크게 초과합니다. 내무부의 환경 연구는 최근 검토 중인 지진 제안이 걸프만에서 해양 포유류에 31만 건 이상의 피해를 입히고 대서양에서 해양 포유류와 13.5만 건의 유해한 상호 작용을 일으켜 잠재적으로 138,000마리의 돌고래와 고래를 죽이거나 다칠 수 있다고 추정합니다. 멸종 위기에 처한 XNUMX마리의 북대서양 참고래는 새끼를 낳는 장소가 플로리다 연안에 있습니다.

마찬가지로 멕시코만 지역은 MMPA가 해양 포유류에 대한 괴롭힘이나 피해를 금지하고 있음에도 불구하고 큰돌고래에 대한 범죄의 온상으로 간주됩니다. 총알, 화살, 파이프 폭탄으로 인한 상처는 해안가 시체에서 발견되는 불법 피해 중 일부에 불과하지만 범죄자들은 ​​이미 사라진 지 오래입니다. 연구원들은 해양 포유류가 MMPA가 요구하는 우발적인 혼획으로 보고되지 않고 상어와 다른 포식자들에게 먹이를 주기 위해 잘려져 남겨졌다는 증거를 발견했습니다. 모든 위반 사항을 적발하기는 어려울 것입니다.

또한 이 법은 간접적인 영향(인위적 소음, 먹이 고갈, 기름 및 기타 유독성 유출, 질병 등)을 다루는 데 효과적이지 않았습니다. 현재 보존 조치는 기름 유출이나 기타 오염 재해로 인한 피해를 예방할 수 없습니다. 현재의 해양 보전 조치는 남획 이외의 원인으로 인해 발생하는 먹이 어류 및 기타 식량원 인구 및 위치의 변화를 극복할 수 없습니다. 그리고 현재의 해양 보존 조치로는 태평양 연안에서 수백 마리의 해달을 죽인 시아노박테리아와 같은 담수원에서 나오는 독소로 인한 죽음을 막을 수 없습니다. 우리는 MMPA를 이러한 위협을 해결하기 위한 플랫폼으로 사용할 수 있습니다.

해양 포유류 보호법이 모든 동물을 보호할 것이라고 기대할 수는 없습니다. 무엇을 하느냐가 더 중요합니다. 그것은 모든 해양 포유류에게 인간의 간섭 없이 이동하고, 먹이를 주고, 번식할 수 있는 보호 상태를 부여합니다. 그리고 인간 활동으로 인한 피해가 있는 경우 해결책을 제시하고 고의적인 학대에 대해 위반자를 처벌할 인센티브를 제공합니다. 우리는 오염된 유출수를 제한하고, 인간 활동으로 인한 소음 수준을 줄이고, 먹이 물고기 개체수를 늘리고, 해수에서 불필요한 석유 및 가스 탐사와 같은 알려진 위험을 피할 수 있습니다. 건강한 해양 포유동물 개체군은 해양 생물의 균형과 해양의 탄소 저장 능력에 중요한 역할을 합니다. 우리 모두는 그들의 생존에 역할을 할 수 있습니다.

출처 :

http://www.marinemammalcenter.org/what-we-do/rescue/marine-mammal-protection-act.html?referrer=https://www.google.com/

http://www.joeroman.com/wordpress/wp-content/uploads/2013/05/The-Marine-Mammal-Protection-Act-at-40-status-recovery-and-future-of-U.S.-marine-mammals.pdf      (40년 동안 Act의 성공/몰락을 살펴보는 좋은 논문).

"수생 포유류", 플로리다 어류 및 야생동물 보호 위원회, http://myfwc.com/wildlifehabitats/profiles/mammals/aquatic/

House Report No. 92-707, "1972 MMPA 입법사", 동물 법률 및 역사 센터, https://www.animallaw.info/statute/us-mmpa-legislative-history-1972

“1972년 해양 포유류 보호법, 1994년 개정,” The Marine Mammal Center, http://www.marinemammalcenter.org/what-we-do/rescue/marine-mammal-protection-act.html

"매너티 개체수가 500% 증가하여 더 이상 멸종 위기에 처하지 않았습니다."

Good News Network, 10년 2016월 XNUMX일 발행, http://www.goodnewsnetwork.org/manatee-population-has-rebounded-500-percent/

"북대서양 참고래", 플로리다 어류 및 야생동물 보호 위원회, http://myfwc.com/wildlifehabitats/profiles/mammals/aquatic/

“North Atlantic Right Whale Faces Extinction, by Elizabeth Pennissi, Science. ”http://www.sciencemag.org/news/2017/11/north-atlantic-right-whale-faces-extinction

Courtney Vail, Whale & Dolphin Conservation, Plymouth MA의 "걸프만에서의 Bottlenose 괴롭힘 사건 증가 및 가능한 해결책에 대한 개요". 28년 2016월 XNUMX일  https://www.frontiersin.org/articles/10.3389/fmars.2016.00110/full

"심해 지평선 기름 유출: 바다거북, 해양 포유류에 대한 장기적인 영향", 20년 2017월 XNUMX일 국립해양청  https://oceanservice.noaa.gov/news/apr17/dwh-protected-species.html