해양 문제에서 동남아시아 국가 연합의 역할

28월 16일, 나는 세계에서 가장 인구 밀도가 높은 도시 지역인 "메트로 마닐라"를 구성하는 17개 도시 중 하나인 필리핀의 수도 마닐라에 도착했습니다. 국가 인구의 /1. 마닐라 방문은 처음이었고 정부 관리 및 다른 사람들과 만나 ASEAN과 해양 문제에 대한 역할에 대해 이야기하게 되어 기뻤습니다. ASEAN(동남아시아 국가 연합)은 6개 회원국으로 구성된 지역 무역 및 경제 개발 기구로 공통 거버넌스 구조를 촉진하여 지역 전체의 경제 및 사회적 힘을 향상시키기 위해 함께 노력합니다. 각 회원국은 알파벳순으로 10년 동안 의장직을 맡습니다.

2017년 필리핀은 라오스에 이어 2017년 동안 ASEAN 의장국이 되었습니다. 필리핀 정부는 기회를 최대한 활용하기를 원합니다. “그래서 해양 문제를 해결하기 위해 외무부(외교부)와 생물다양성관리국(환경천연자원부)이 저를 아시아재단의 지원을 받아 계획 연습에 참여하도록 초대했습니다. (미 국무부의 보조금 하에서).” 당사의 전문가 팀에는 말레이시아 해양 연구소(Maritime Institute of Malaysia) 해안 및 해양 환경 센터(Centre For Coastal & Marine Environment)의 대행 책임자인 Cheryl Rita Kaur와 UNEP의 Transboundary Waters Assessment Programme 프로젝트 관리자인 Liana Talaue-McManus 박사가 포함되었습니다. Talaue-McManus 박사도 필리핀 출신이며 지역 전문가입니다. XNUMX일 동안 우리는 여러 기관의 지도자들과 함께 "XNUMX년 연안 및 해양 환경 보호 및 아세안의 역할에 관한 세미나-워크숍"에 조언을 제공하고 참여하여 ASEAN 연안 및 해양 보호에 대한 필리핀 리더십의 기회를 논의했습니다. 

동남아시아국가연합(ASEAN)이 창립 50주년을 맞았습니다.  회원국: 브루나이, 버마(미얀마), 캄보디아, 인도네시아, 라오스, 말레이시아, 필리핀, 싱가포르, 태국, 베트남    

지역의 해양 생물다양성  
625개 ASEAN 국가의 10억 XNUMX만 명의 사람들은 어떤 면에서 세계 대부분의 다른 지역보다 더 건강한 지구 해양에 의존하고 있습니다. ASEAN 영해는 육지 면적의 XNUMX배에 달하는 면적을 차지합니다. 총체적으로 그들은 어업(지역 및 공해)과 관광업에서 GDP의 상당 부분을 창출하며 국내 소비 및 수출을 위한 양식업에서는 그보다 약간 적습니다. 많은 ASEAN 국가에서 가장 빠르게 성장하는 산업인 관광은 깨끗한 공기, 깨끗한 물, 건강한 해안에 의존합니다. 기타 지역 해양 활동에는 농산물 및 기타 제품 수출을 위한 운송과 에너지 생산 및 수출이 포함됩니다.

ASEAN 지역에는 바다거북 6종 중 7종과 2,000종 이상의 어류가 서식하는 15만 평방 킬로미터의 열대 수역인 산호 삼각지대가 포함됩니다. 이 지역은 전 세계 어류 생산량의 33%, 해초 초원의 34%, 산호초 면적의 35%, 세계 맹그로브 면적의 2.3%를 담당합니다. 아쉽게도 XNUMX개는 쇠퇴하고 있습니다. 재조림 프로그램 덕분에 맹그로브 숲이 확장되고 있으며, 이는 해안선을 안정시키고 어업 생산성을 높이는 데 도움이 될 것입니다. 이 지역의 광대한 해양 영토의 XNUMX%만이 보호 구역(MPA)으로 관리되고 있어 중요한 해양 자원의 건강이 더 이상 감소하는 것을 방지하기가 어렵습니다.

위협
이 지역의 인간 활동으로 인한 해양 건강에 대한 위협은 탄소 배출의 영향을 포함하여 전 세계 해안 지역에서 발견되는 위협과 유사합니다. 과도한 개발, 남획, 인신매매, 멸종 위기에 처한 종, 불법 어획 및 기타 불법 야생 동물 거래를 금지하는 법률을 집행할 수 있는 제한된 능력, 폐기물 관리 및 기타 기반 시설 요구 사항을 해결할 자원 부족.

회의에서 Talauue-McManus 박사는 이 지역이 해수면 상승의 위험이 높으며 이는 모든 유형의 해안 기반 시설 부지 선정에 영향을 미친다고 보고했습니다. 더 높은 온도, 더 깊은 수심 및 변화하는 해양 화학의 조합은 이 지역의 모든 해양 생물을 위험에 빠뜨립니다. 예를 들어 종의 위치가 변경되고 영세 어업 및 생계형 어업인과 다이빙 관광에 의존하는 사람들의 생계에 영향을 미칩니다.

필요
이러한 위협을 해결하기 위해 워크숍 참가자들은 재해 위험 감소 관리, 생물 다양성 보존 관리, 오염 감소 및 폐기물 관리의 필요성을 강조했습니다. ASEAN은 용도를 할당하고, 다양한 경제를 촉진하고, (사람, 서식지 또는 지역 사회에 대한) 피해를 방지하고 단기 이익보다 장기적인 가치를 우선시하여 안정성을 지원하기 위한 이러한 정책이 필요합니다.

새로운 미국 행정부의 급진적으로 변화된 새로운 무역 및 국제 정책을 포함하여 다른 국가의 정치적/외교적 논쟁으로 인해 지역 협력에 대한 외부 위협이 있습니다. 또한 이 지역에서 인신매매 문제가 적절하게 다루어지지 않고 있다는 세계적 인식이 있습니다.

어업, 야생동물 교역, 습지에 대한 좋은 지역적 노력이 이미 이루어지고 있습니다. 일부 ASEAN 국가는 해운에 능숙하고 다른 국가는 MPA에 능숙합니다. 이전 의장국인 말레이시아는 지속 가능한 번영을 통제하기 위한 지역 해양 거버넌스를 통해 이러한 요구 사항을 해결하는 방법을 식별하는 ASEAN 환경 전략 계획(ASPEN)을 시작했습니다.  

따라서 이 10개 ASEAN 국가는 나머지 세계와 함께 "해양, 해양 및 해양 자원을 지속 가능하게 사용할" 새로운 청색 경제를 정의할 것입니다(UN 지속 가능한 개발 목표 14에 따라, 이는 XNUMX월에 여러 날 국제 회의). 왜냐하면, 결론은 해양과 진정으로 지속 가능한 관계로 우리를 움직이기 위해 청색 경제, 청색(성장) 번영 및 전통적인 해양 경제를 관리하기 위한 법적 및 정책적 도구가 있어야 한다는 것입니다. 

해양 거버넌스로 요구사항 충족
해양 거버넌스는 우리 인간이 해안 및 해양과 관계를 맺는 방식을 조직하기 위해 노력하는 규칙 및 제도의 틀입니다. 해양 시스템의 확대되는 인간 사용을 합리화하고 제한합니다. 모든 해양 시스템의 상호 연결성은 개별 ASEAN 해안 국가 간의 조정과 국가 관할권 밖의 영역에 대한 국제 사회와의 조정 및 공통 관심사의 자원에 대한 조정을 필요로 합니다.  

그리고 어떤 종류의 정책이 이러한 목표를 달성합니까? 투명성, 지속 가능성 및 협력의 공통 원칙을 정의하고, 경제 활동을 지원하기 위해 중요한 지역을 보호하고, 계절적, 지리적 및 종의 요구 사항을 적절하게 관리하고, 국제, 지역, 국가 및 하위 국가 경제 및 사회 문화적 목표와의 조화를 보장합니다. . 정책을 잘 설계하기 위해 ASEAN은 그것이 무엇을 가지고 있고 어떻게 사용되는지 이해해야 합니다. 기상 패턴, 수온, 화학적 특성 및 수심의 변화에 ​​대한 취약성; 그리고 안정과 평화에 대한 장기적인 필요. 과학자들은 데이터와 기준선을 수집 및 저장하고 시간이 지남에 따라 계속될 수 있고 완전히 투명하고 양도 가능한 모니터링 프레임워크를 유지할 수 있습니다.

다음은 해양 안보 협력 및 해양 환경 보호에 관한 ASEAN 정상 성명의 가능한 핵심 요소 및/또는 2017년 이후의 해양 환경 보호에 대한 가능한 필리핀 주도 이니셔티브를 포함하여 2017년 회의에서 협력을 위한 주제 및 주제에 대한 권장 사항입니다.

주제

MPA 및 MPAN
아세안 헤리티지 공원
탄소 배출
기후 변화
해양 산성화
생물 다양성
환경
철새 종
야생 동물 밀 거래
해양문화유산
관광 여행
양식업
어업
인권
IUU
해저 
해저 채굴
케이블
해운 / 선박운송

테마

지역 역량 개발
지속 가능성
보존
보호
완화
적응
투명도
추적
생계
아세안 정책 통일 / 정부간 연속성
무지를 줄이기 위한 인식
지식 공유 / 교육 / 아웃리치
일반적인 평가/벤치마크
공동연구/모니터링
기술/모범 사례 이전
집행 및 집행 협력
관할권 / 명령 / 법률의 조화

정상에 오른 아이템
필리핀의 대표 기관은 그들의 국가가 MPA 및 해양 보호 지역 네트워크; 지방 정부, NGO 및 원주민을 포함한 지역 사회 참여; 전통 지식을 찾고 공유합니다. 협동 해양 과학 프로그램; 관련 협약의 비준; 그리고 해양쓰레기의 원인을 해결합니다.

지역 조치에 대한 가장 강력한 권장 사항에는 위에서 언급한 세 가지 주요 GDP 항목(어업, 양식 및 관광)이 포함되었습니다. 첫째, 참가자들은 현지 소비 및 수출 무역 시장을 위해 견고하고 잘 관리된 어장을 보기를 원합니다. 둘째, 그들은 ASEAN 표준에 따라 잘 배치되고 잘 설계된 스마트 양식의 필요성을 인식합니다. 셋째, 우리는 문화 유산 보존, 지역 사회 및 공공-민간 부문 참여, 지역에 대한 재투자 및 생존 가능성을 강조하는 진정한 생태 관광 및 지속 가능한 관광 인프라의 필요성과 더 많은 것을 의미하는 "독점적" 차별화의 필요성에 대해 논의했습니다. 수익.

탐색할 가치가 있는 것으로 간주되는 다른 아이디어로는 블루 카본(맹그로브, 해초, 탄소 격리 상쇄 등); 재생 가능 에너지 및 에너지 효율성(자립성 향상, 먼 지역 사회의 번영 지원); 제품이 해양에 적극적으로 좋은 회사를 인정하는 방법을 모색합니다.

이러한 아이디어를 구현하는 데에는 큰 장애물이 있습니다. 약 XNUMX 마일을 이동하기 위해 차에서 XNUMX 시간 XNUMX 분을 보내면서 마지막 세션이 끝날 때 이야기 할 시간이 많이 생겼습니다. 우리는 옳은 일을 하려는 진정한 낙관주의와 열망이 많다는 데 동의했습니다. 결국 건강한 바다를 확보하는 것이 아세안 국가들의 건강한 미래를 보장하는 데 도움이 될 것입니다. 그리고 잘 설계된 해양 거버넌스 체제는 그들이 목표를 달성하는 데 도움이 될 수 있습니다.

헤더 사진: Rebecca Weeks/Marine Photobank