Акцияларды кармоо: Алар үмүт кылган күмүш ок эмес

Океандардын ден соолугун чыңдоо жана балык уулоочу коомдоштуктарды коргоо максаттарына жетишүү үчүн Океан Фонду 1996-жылы кабыл алынган Мыйзамдан баштап океандарды жана балык уулоону башкаруу куралдарынын топтомун каржылоо үчүн деңизди коргоо боюнча филантропторубуз менен узак жана талыкпай эмгектенди. чынында эле жасалган.

Анткен менен биз ушундай чоңдуктагы жана татаалдыктагы көйгөйлөргө туш болгондо, азгыруучу «күмүш окту» издөөгө болгон адамдык тенденцияга барган сайын тынчсызданып жатабыз. бир глобалдык балык уулоо аракеттери үчүн экономикалык, экологиялык жана социалдык туруктуулукту камсыз кыла турган чечим. Тилекке каршы, бул “сыйкырдуу” чечимдер каржылоочулар, мыйзам чыгаруучулар жана кээде ММКлар арасында популярдуу болгонуна карабастан, эч качан биз каалагандай эффективдүү иштебейт жана алар дайыма күтүлбөгөн кесепеттерге алып келет.

Мисалы, деңиздеги корголуучу аймактарды алалы — океан жандыктарынын жашоо циклинин маанилүү бөлүктөрүн колдоо үчүн өзгөчө бай аймактарды бөлүп коюу, миграциялык коридорлорду коргоо же белгилүү асыл тукум жерлерди сезондук түрдө жабуунун пайдасын көрүү оңой. Ошол эле учурда мындай корголуучу аймактар ​​өз алдынча “океандарды сактап кала албайт”. Аларды башкаруу стратегиялары менен коштолушу керек, аларга агып жаткан сууну тазалоо, абадан, жерден жана жамгырдан келип чыккан булгоочу заттарды азайтуу, биз алардын тамак-аш булактары же жырткычтары менен аралашканда бузулушу мүмкүн болгон башка түрлөрдү эске алуу керек. , жана жээк, жээкке жакын жана океандардын жашоо чөйрөсүнө таасир этүүчү адамдын иш-аракеттерин чектөө.

Азыраак далилденген, бирок барган сайын популярдуу болгон "күмүш ок" стратегиясы - бул жеке өткөрүп берилүүчү квоталар (ITQs, IFQs, LAPPS же кармоо акциялары катары да белгилүү). Бул алфавиттин шорпосу негизинен коомдук ресурсту, башкача айтканда, белгилүү бир балык чарбасын жеке адамдарга (жана корпорацияларга) бөлүп берет, бирок илимий булактардан сунушталган “кармоого” уруксат берилген. Бул жерде идея, эгерде балыкчылар бул ресурска "ээлик кылса", анда алар ашыкча балык уулоодон качууга, атаандаштарына карата агрессиясын ооздуктоого жана узак мөөнөттүү туруктуулук үчүн корголгон ресурстарды башкарууга жардам берүүгө стимулга ээ болушат.

Башка каржылоочулар менен бирге биз тең салмактуу болгон (экологиялык, социалдык-маданий жана экономикалык жактан) ITQларды колдодук, аларды саясаттын маанилүү эксперименти катары көрүп, бирок күмүш ок эмес. Кээ бир өзгөчө коркунучтуу балык чарбаларында ITQ балыкчылардын азыраак кооптуу жүрүм-турумун билдиргенин көрүү бизди шыктандырды. Бирок, аба, канаттуулар, чаңчалар, уруктар (ой, биз ушинтип айттыкпы?) ж.б. сыяктуу кыймылдуу ресурстарга ээлик кылууга аракет кылуу, эң жөнөкөй деңгээлде, бир аз акылсыздык деп ойлобой коё албайбыз. , жана бул негизги көйгөй бул мүлккө ээлик кылуу схемаларынын көбү балыкчылар үчүн да, балыктар үчүн да өкүнүчтүү жолдор менен ойноп калышына алып келди.

2011-жылдан тартып, Сюзанна Руст, үчүн иликтөөчү кабарчы California Watch жана Иликтөө Кабарлоо борбору, ITQ/catch үлүштөрүнүн стратегияларына кайрымдуулук колдоосу чындыгында балык уулоого көз каранды жамааттарга зыян келтирген жана жаратылышты коргоо максаттарына жете албаган жолдорун изилдеп жатат. 12-жылдын 2013-мартында анын отчету, Система АКШнын балык уулоо укугун товарга айлантат, майда балыкчыларды кысып жатат чыгарылган. Бул отчет балык ресурстарын бөлүштүрүү жакшы инструмент боло турганы менен, анын оң өзгөрүүлөрдү жасоо мүмкүнчүлүгү чектелгендигин, айрыкча аны ишке ашыруу тар жол менен тааныйт.

Өзгөчө тынчсызданууну туудурган нерсе, экономика боюнча эксперттердин кызгылт божомолдоруна карабастан, "кармалоо үлүштөрү" 1) ITQ/кармоо үлүшүнө тиешелүү аймактарда балык популяциясынын азаюусун уланткандыктан, коргоо чечими катары өз милдеттерин аткара алган жок. салттуу деңиз маданияттарын жана чакан балыкчыларды колдоо үчүн курал. Тескерисинче, көп жерлерде күтүлбөгөн натыйжа бир нече саясий күчтүү компаниялардын жана үй-бүлөлөрдүн колунда балык бизнесин монополиялаштыруу болуп калды. Жаңы Англиянын треска балык чарбасындагы коомдук көйгөйлөр бул чектөөлөрдүн бир эле мисалы.

ITQs/Catch Shares өз алдынча курал катары, сактоо, коомчулукту сактоо, монополиянын алдын алуу жана түрлөрдүн бир нече көз карандылыгы сыяктуу маселелерди чечүү үчүн каражаттарга ээ эмес. Тилекке каршы, биз азыр Магнусон-Стивенс актысына эң акыркы түзөтүүлөрдөгү бул чектелген ресурстарды бөлүштүрүү жоболоруна тыгылып калдык.

Кыскача айтканда, ITQs сактоого себеп экенин көрсөтүү үчүн эч кандай статистикалык маанилүү жолу жок. Консолидация болгондон кийин пайда болгон квазимонополиялардан башка эч кимге экономикалык пайда алып келүүчү акциялардын эч кандай далили жок. Балык уулоо кыскартылып, ашыкча кубаттуулуктар иштен чыкмайынча, экологиялык же биологиялык пайда бар экенине эч кандай далил жок. Бирок, социалдык бузулуу жана/же жамаатты жоготуу боюнча көптөгөн далилдер бар.

Дүйнөлүк океанда өндүрүмдүүлүктүн төмөндөшүнүн контекстинде балык чарбасын башкаруу саясатынын бир элементинин майда-чүйдөсүнө чейин изилдөөгө мынчалык көп убакытты жана күчтү сарптоо бир аз кызыктай көрүнөт. Ошентсе да, биз балык уулоону башкаруунун башка куралдарынын баалуулугун тереңдетүүгө умтулуп жатканыбыз менен, биз бардыгыбыз ITQs алар боло турган эң баалуу курал болушу керек дегенге макулбуз. Анын натыйжалуулугун күчөтүү үчүн, баарыбыз түшүнүшүбүз керек:

• Кайсы балык чарбалары өтө көп балыкталган же ушунчалык тез төмөндөп кеткендиктен, мындай экономикалык стимулдар башкаруучулукка шыктандыруу үчүн өтө кеч болуп калды, жана биз жөн гана жок деп айтышыбыз керекпи?
• Өнөр жайдын консолидациясын, демек, саясий жактан күчтүү жана илимге туруштук берген монополияларды жаратуучу бузуку экономикалык стимулдардан кантип кача алабыз, мисалы, эки компаниянын менхаден (ака бункер, жылтыраткыч, порги) өнөр жайынын иш жүзүндө 98% квотасында пайда болгон?
• Кантип туура жол менен эрежелерди аныктоо үчүн туура ITQ баа, ошондой эле күтүлбөгөн социалдык, экономикалык жана экологиялык кесепеттерин алдын алуу үчүн? [Жана ушул маселелер Жаңы Англияда эмне үчүн акцияларды кармоо ушунчалык талаштуу.]
• Башка юрисдикциялардагы чоңураак, жакшыраак каржыланган, саясий жактан күчтүүрөөк корпорациялар жергиликтүү балык чарбасынан коомчулукка байланган менчик ээси-оператор флотторун жаппашына кантип кепилдик бере алабыз?
• Жашоо чөйрөсүн жана түрлөрдү коргоо же балыктын жалпы жол берилген көлөмүн кыскартуу илимий зарылдык болуп калганда, “экономикалык пайдага кийлигишүү” деген дооматтарды жаратуучу шарттарды болтурбоо үчүн экономикалык стимулдарды кантип түзүш керек?
• Балык уулоочу кайыктардагы жана шаймандардагы олуттуу ашыкча мүмкүнчүлүктөр жөн эле башка балык чарбаларына жана географияларына өтүп кетпеши үчүн биз ITQ менен айкалыштырып башка кандай мониторинг жана саясат куралдарын колдонушубуз керек?

Иликтөө Кабарлоо борборунун жаңы отчету, башка көптөгөн жакшы изилденген отчеттор сыяктуу, деңизди коргоо уюмдарын жана балык уулоочу жамааттарды көңүлгө алуусу керек. Бул эң жөнөкөй чечимдин эң мыкты болушу күмөн экенин дагы бир эскертет. Туруктуу балык чарбасын башкаруу максаттарыбызга жетүү жолу этап-этабы менен ойлонулган, көп багыттуу мамилени талап кылат.

Андан ресурстар

Көбүрөөк маалымат алуу үчүн, төмөндөгү кыска видеолорубузду, андан кийин биздин PowerPoint палубабызды жана ак кагаздарды караңыз, алар балык чарбасын башкаруунун бул маанилүү куралы тууралуу өзүбүздүн көз карашыбызды чагылдырат.

Акцияларды кармоо: Океан Фондунун перспективалары

I бөлүк (Кириш сөз) – «Балык кармоонун жеке квоталары» балык уулоону коопсуз кылуу үчүн түзүлгөн. "Catch Pays" - кээ бирлери ашыкча балык уулоону азайта турган экономикалык курал. Бирок кооптонуулар бар…

II бөлүк – Консолидация маселеси. Балык кармоо үлүштөрү салттуу балык уулоо жамааттарынын эсебинен өнөр жай балык уулоону түзөбү?

III бөлүк (Корутунду) – Акцияларды кармоо коомдук ресурстан жеке менчик укугун түзөбү? Океан фондунан көбүрөөк тынчсыздануулар жана корутундулар.

Power Point Deck

Catch Shares

ак макалалар

Укуктарга негизделген башкаруу Марк Дж. Спалдинг тарабынан

Балык чарбасын эффективдүү башкаруу үчүн куралдар жана стратегиялар Марк Дж. Спалдинг тарабынан

Негизги Сүрөт NOAA тарабынан алынган