Коста-Рика BBNJ семинары

Мен 8 жана 9-мартта Пунтаренас, Коста-Рика шаарында БУУнун Башкы Ассамблеясынын (UNGA) 69/292 резолюциясынын суроо-талабына жооп берүү менен алектенген тышкы иштер министрликтеринин потенциалын өнүктүрүү боюнча Борбордук Америкадагы семинар үчүн өткөрдүм. БУУнун Деңиз укугу боюнча Конвенциясына ылайык улуттук юрисдикциялардан тышкары биологиялык ар түрдүүлүктү сактоо жана туруктуу пайдалануу (BBNJ) жана дүйнөлүк коомчулукка БУУнун Туруктуу өнүгүү максаттарын (айрыкча океан боюнча SDG14) ишке ашырууга жардам берүү. 

Бул тууралуу эмне дейсиз? Котормосу: Биз өкмөт өкүлдөрүнө ачык деңиздин тереңинде жана бетинде кандайдыр бир мамлекеттин мыйзамдуу көзөмөлүнөн тышкары калган өсүмдүктөр менен жаныбарларды кантип коргоо боюнча сүйлөшүүлөрдү жүргүзүүгө жардам берип жатканбыз! Каракчылар болгон жерде…

Семинарда Панаманын, Гондурастын, Гватемаланын жана, албетте, биздин кабыл алуучу Коста-Риканын екулдеру болушту. Бул Борбордук Америка элдеринен тышкары, ал жерде Мексикадан өкүлдөр жана Кариб деңизинен келген бир нече адамдар болушкан.

Биздин планетанын бетинин 71% океандар, анын 64% ачык деңиздер. Адамдын ишмердүүлүгү ачык деңиздердин эки өлчөмдүү мейкиндиктеринде (деңиз бети жана түбү), ошондой эле үч өлчөмдүү мейкиндиктерде (суу колонкасы жана деңиз түбүнүн асты топурагы) ишке ашат. БУУ жаңы укуктук документти сурады, анткени бизде BBNJ аймактары үчүн жооптуу бир дагы компетенттүү орган жок, эл аралык кызматташтык үчүн эч кандай документ жок жана BBNJ аймактарын бардык адамдар үчүн жалпы мурас катары кантип бөлүшүүнү таануунун толук ачыкталган жолу жок. планета (барып алып кете тургандар гана эмес). Океандын башка бөлүгү сыяктуу эле, ачык деңиздерге да белгилүү жана топтолгон коркунучтар жана адамдардын кысымы коркунуч туудурат. Ачык деңиздеги адамдын иш-аракеттери (мисалы, балык уулоо же тоо-кен казып алуу же деңиз кемелери сыяктуу) конкреттүү сектордук уюмдар тарабынан башкарылат. Аларда ырааттуу укуктук режимдер же ыйгарым укуктар жок, албетте, секторлор аралык координациялоо жана кызматташуу механизми жок.

Биздин актуалдуу баяндамачыларыбыз, кейс изилдөөлөрүбүз жана тегерек столдорубуз көйгөйлөрдү ырастап, аларды чечүү жолдорун талкуулашты. Биз деңиздин генетикалык ресурстарынын пайдасын бөлүшүү, потенциалды жогорулатуу, деңиз технологияларын өткөрүп берүү, аймакка негизделген башкаруу куралдары (анын ичинде улуттук юрисдикциядан тышкары деңиздеги корголуучу аймактар), айлана-чөйрөгө тийгизген таасирин баалоо жана кайчылаш маселелер (анын ичинде ишенимдүү аткаруу, талаптарды сактоо жана талаш-тартыштар) жөнүндө сүйлөшүп убакыт өткөрдүк. резолюция). Негизинен, маселе ачык деңиздердин берекесин (белгилүү жана белгисиз) глобалдык жалпы мурасты чечүү жолдору менен кантип бөлүштүрүүдө турат. Негизги концепция колдонууну жана иш-аракеттерди бүгүнкү күндө адилеттүү жана келечек муундар үчүн адилеттүү башкаруу зарылчылыгы болгон.

Мени ал жерге Саргассо деңизи жана ал өлкөнүн юрисдикциясынан тышкаркы аймак катары кантип "башкарылып" жаткандыгы жөнүндө сүйлөшүү үчүн чакырылдым. Саргассо деңизи Атлантика океанында жайгашкан, негизинен төрт орчундуу океан агымы менен аныкталат, алардын ичинде саргасумдун чоң төшөктөрү өсөт. Деңиз жашоо циклинин бир бөлүгүн же бүтүндөй бөлүгүндө миграциялык жана башка түрлөрдүн бир катар мекени. Мен Саргассо деңиз комиссиясынын мүчөсүмүн жана биз алдыда бара жаткан жолдорубуз менен сыймыктанабыз. 

Биз үй тапшырмабызды аткарып бүттүк жана Саргассо деңизинин уникалдуу биологиялык ар түрдүүлүгү боюнча илимий ишибизди жасадык. Биз анын абалына баа бердик, адамдын ишмердүүлүгүн инвентаризацияладык, жаратылышты коргоо максаттарыбызды айттык жана өз аймагыбызда максаттарыбызды ишке ашыруу үчүн иш планын аныктадык. Биз азыртадан эле балык чарбасы, миграциялык түрлөр, кеме ташуу, деңиз түбүндөгү кен казуу, деңиз түбүндөгү кабелдер жана башка иш-чаралар менен алектенген тиешелүү жана компетенттүү мекемелер менен (мындай 20дан ашык эл аралык жана тармактык уюмдар) өзгөчө ордубузду таануу үчүн иштеп жатабыз. Эми биз Саргассо деңизи үчүн башкаруу планыбызды изилдеп, жазып жатабыз, бул ачык деңиз аймагы үчүн биринчи “башкаруу планы”. Ошентип, ал Саргассо деңизиндеги бардык секторлорду жана иш-чараларды камтыйт. Мындан тышкары, ал толугу менен ар кандай улуттук юрисдикциянын чегинен тышкары турган бул өзгөчө экосистеманы сактоо жана туруктуу пайдалануу үчүн комплекстүү негизди камсыз кылат. Ырас, Комиссиянын юридикалык башкаруу укугу жок, ошондуктан биз жөн гана биздин Катчылыкка багыт берип, расмий Саргассо деңиз аймагын жана биздин комиссия түзгөн Гамильтон декларациясына кол койгондорго кеңеш беребиз. Бул сунуштарды аткарууга эл аралык жана сектордук уюмдарды ынандыруу үчүн Катчылык жана кол койгон тараптар болот.

Биздин кейс изилдөөбүздөн (жана башкалар) алынган сабактар, ошондой эле жаңы инструмент боюнча сүйлөшүүлөрдү жүргүзүүнүн жүйөсүн негиздеген сабактар ​​ачык. Бул оңой болбойт. Минималдуу жөнгө салуучу структуралардын учурдагы системасы демейки боюнча көбүрөөк технологиялык жана финансылык ресурстары барларга пайда алып келет. Биздин учурдагы системабызда байланыш, жөнгө салуу жана башка көйгөйлөр да бар. 

Биринчиден, «Компетенттүү органдар» аз жана алардын ортосунда координация, атүгүл байланыш аз. Ошол эле улуттук мамлекеттер бул эл аралык жана сектордук уюмдардын көпчүлүгүндө өкүлдөр бар. Бирок, ар бир уюм коргоо чаралары, процесс жана чечим кабыл алуу критерийлери боюнча өзүнүн атайын келишим талаптары бар. 

Мындан тышкары, кээде кайсы бир улуттун өкүлдөрү ар бир уюмда ар башка болуп, карама-каршы позицияларга жана билдирүүлөргө алып келет. Мисалы, өлкөнүн IMOдагы өкүлү жана ал өлкөнүн ICCAT (тунец жана миграциялык түрлөрдү башкаруу органы) өкүлү эки башка агенттиктин эки башка адамы болот. Жана, кээ бир улуттук мамлекеттер экосистемага жана сактык чараларына такыр туруштук беришет. Кээ бир уюмдар туура эмес далилдөө жүгү бар - ал тургай окумуштуулардан, бейөкмөт уюмдардан жана улуттук мамлекеттерден балык уулоо же кеме ташуу терс таасирлери бар экенин көрсөтүүнү талап кылуу - терс таасир бардыгынын жыргалчылыгы үчүн жумшартылышы керек деп кабыл алуунун ордуна.

Биздин жагдайды изилдөө үчүн же бул жаңы инструментте биз биологиялык ар түрдүүлүктү туруктуу пайдаланууга укуктар боюнча чыр-чатакты түзөбүз. Бир жагынан бизде биологиялык ар түрдүүлүк, экосистемалардын тең салмактуулугу, жалпы пайдалар жана жоопкерчиликтер, ошондой эле пандемиялык медициналык коркунучтарды чечүү бар. Экинчи жагынан, биз эгемендүүлүктөн же жеке менчик укугунан келип чыккан продукцияны жана пайданы өнүктүрүүгө алып келген интеллектуалдык менчикти коргоону карап жатабыз. Ачык деңиздеги биздин кээ бир адамдык иш-аракеттерибиз (айрыкча балык уулоо) азыркы абалында биологиялык ар түрдүүлүктү туруксуз эксплуатациялоону түзөт жана аларды кайра териш керек экендигин кошуңуз.

Тилекке каршы, улуттук юрисдикциялардын чегинен тышкары биологиялык ар түрдүүлүктү башкаруунун жаңы инструментине каршы болгон элдер, адатта, алар каалаган убакта, каалаган нерсесин алуу үчүн ресурстарга ээ: 17, 18 жана 19- жана XNUMX-жылдардагыдай эле өз улуттары тарабынан колдоого алынган заманбап жеке менчик ээлерин (каракчыларды) колдонуу. XNUMX-кылым. Ошо сыяктуу эле, бул мамлекеттер өздөрүнүн жеке кызыкчылыктарын колдогон ачык максаттары бар чоң, жакшы даярдалган, жакшы ресурстары бар делегациялар менен сүйлөшүүлөргө келишет. Калган дүйнө ордунан туруп, эсепке алынышы керек. Жана, балким, башка, кичинекей өнүгүп келе жаткан мамлекеттерге жардам берүү үчүн жумшаган аракетибиз дивиденддерди төлөйт.