Антропоцендеги океанды башкаруу

Авторлору: Рубен Зондерван, Леопольдо Кавалери Герхардингер, Изабель Торрес де Норонха, Марк Жозеф Спалдинг, Оран Р Янг
Басылманын аты: Эл аралык геосфера-биосфера программасы, Global Change журналы, 81-саны
Жарыяланган күнү: Шейшемби, 1-октябрь, 2013-жыл

Океан качандыр бир кезде улуттар жана алардын элдери тарабынан бөлүнүүчү жана колдонула турган түпсүз ресурс деп эсептелген. Эми биз жакшыраак билебиз. Рубен Зондерван, Леопольдо Кавалери Герхардингер, Изабель Торрес де Норонха, Марк Джозеф Спалдинг жана Оран Р Янг планетабыздын деңиз чөйрөсүн кантип башкарууну жана коргоону изилдешет. 

Биз адамдар качандыр бир кезде Жерди тегиз деп ойлогонбуз. Океандар горизонттун чегинен алыска созулуп, планетанын бетинин 70%ке жакынын ээлеп, анын 95%тен ашыгы суунун камтылганын билген эмеспиз. Алгачкы изилдөөчүлөр Жер планетасы сфера экенин билишкенден кийин, океандар чоң эки өлчөмдүү бетке айланган. бээ инкогнитум.

Бүгүн биз ар бир деңизди аралап, океандын эң чоң тереңдигине көз салып, планетаны каптаган суунун үч өлчөмдүү перспективасына келдик. Биз азыр бул суулардын жана системалардын өз ара байланышы Жерде чындап эле бир гана океан бар экенин билдирерин билебиз. 

Биздин планетанын деңиз системаларына болгон глобалдык өзгөрүүлөрдүн коркунучтарынын тереңдигин жана олуттуулугун түшүнө элекпиз, бирок океан ашыкча эксплуатациялоонун, булгануунун, жашоо чөйрөсүнүн бузулушунун жана климаттын өзгөрүшүнүн таасиринен улам коркунучта экенин моюнга алуу үчүн жетиштүү билебиз. Жана биз океандагы башкаруунун бул коркунучтарды жоюу үчүн жетишсиз экенин моюнга алуу үчүн жетиштүү билебиз. 

Бул жерде биз океанды башкаруудагы үч негизги көйгөйдү аныктайбыз, андан кийин Жер системасынын башкаруу долбооруна ылайык, Жердин татаал өз ара байланышкан океанын коргоо үчүн чечилиши керек болгон беш аналитикалык башкаруу проблемасын түзөбүз. 

Кыйынчылыктарды коюу
Бул жерде биз океандарды башкаруудагы үч приоритеттүү көйгөйдү карап чыгабыз: кысымдын күчөшү, башкаруунун жоопторуна глобалдык координациянын зарылчылыгы жана деңиз системаларынын өз ара байланышы.

Биринчи кыйынчылык океандын ресурстарын ашыкча эксплуатациялоону улантып жаткан деңиз системаларын адамдардын өсүп келе жаткан пайдалануусун башкаруу зарылдыгына байланыштуу. Океан формалдуу мыйзамдар болобу же коомчулуктун формалдуу эмес өзүн-өзү башкаруусу болобу, кээ бир коргоо эрежелери болгондо да универсалдуу товарлар түгөнүп калышынын эң сонун үлгүсү. 

Географиялык жактан алганда, жээктеги ар бир мамлекет өзүнүн жээк сууларына эгемендүүлүккө ээ. Бирок улуттук суулардан тышкары, деңиз системалары 1982-жылы түзүлгөн Бириккен Улуттар Уюмунун Деңиз укугу боюнча Конвенциясына (БУУККС) ылайык келген ачык деңиздерди жана деңиз түбүн камтыйт. Океандын түбү жана улуттук юрисдикциялардан тышкаркы суулар көбүнчө өз алдынча эмес. коомчулуктун маалыматтуу өз алдынча башкаруусуна; ошентип, бул жагдайларда жазаларды колдонгон мыйзамдар ашыкча эксплуатацияны токтотуу үчүн пайдалуураак болушу мүмкүн. 

Деңиз соодасы, деңиздин булганышы, миграциялык түрлөр жана чек араны кесип өткөн балык запастары көптөгөн маселелер жээктеги мамлекеттердин сууларынын жана ачык деңиздердин чек араларын кесип өткөнүн көрсөтүп турат. Бул кесилиштер айрым жээктеги мамлекеттер менен бүтүндөй эл аралык коомчулуктун ортосунда координациялоону талап кылган экинчи көйгөйлөрдү жаратат. 

Деңиз системалары да атмосфералык жана жердик системалар менен байланышта. Парник газдарынын эмиссиясы Жердин биогеохимиялык циклдерин жана экосистемаларын өзгөртүүдө. Дүйнөлүк деңгээлде океандын кычкылдануусу жана климаттын өзгөрүшү бул эмиссиялардын эң маанилүү кесепеттери болуп саналат. Кыйынчылыктардын бул үчүнчү топтому бул олуттуу жана тездетүү өзгөрүүлөрдүн убагында Жердин табигый системаларынын негизги компоненттеринин ортосундагы байланыштарды чечүүгө жөндөмдүү башкаруу системаларын талап кылат. 

Marine аралашмасы: океанды башкаруу маселелерине катышкан эл аралык, улуттук жана аймактык мамлекеттик органдардын, өкмөттүк эмес уюмдардын, изилдөөчүлөрдүн, бизнестин жана башкалардын үлгүсү. 

Чечүүчү көйгөйлөрдү талдоо
Жер системасын башкаруу долбоору биз жогоруда сунуштаган үч негизги көйгөйдү чечүү үчүн кадамдарды жасап жатат. 2009-жылы башталган, Глобалдык курчап турган чөйрөнү өзгөртүү боюнча адам өлчөмдөрү эл аралык программасынын он жылдык негизги долбоору дүйнө жүзү боюнча жүздөгөн изилдөөчүлөрдү бириктирет. Океандарды башкаруу боюнча жумушчу топтун жардамы менен долбоор биздин көйгөйлөргө, анын ичинде режимдин бөлүнүшүнө тиешелүү темалар боюнча социалдык илим изилдөөлөрүн синтездейт; улуттук юрисдикциялардан тышкары аймактарды башкаруу; балык чарбасы жана минералдык ресурстарды казып алуу саясаты; жана туруктуу өнүгүүдө сооданын же өкмөттүк эмес кызыкдар тараптардын (мисалы, балыкчылар же туристтик ишканалар) ролу. 

Жумушчу топ ошондой эле океандарды башкаруунун комплекстүү маселелери боюнча өз ара көз каранды беш аналитикалык проблемаларга артыкчылык берген долбоордун изилдөө базасын иштеп чыгат. Келгиле, буларды кыскача карап көрөлү.

Биринчи маселе - океанга байланыштуу жалпы башкаруу структураларын же архитектураны изилдөө. "Океан конституциясы", UNCLOS, океанды башкаруунун жалпы тапшырмаларын берет. UNCLOS негизги аспектилери деңиз юрисдикцияларын делимитациялоону, улуттук мамлекеттер бири-бири менен кантип өз ара аракеттениши керек экендигин жана океанды башкаруунун жалпы максаттарын, ошондой эле өкмөттөр аралык уюмдарга конкреттүү милдеттерди жүктөөнү камтыйт. 

Бирок бул система эскирип калды, анткени адамдар деңиз ресурстарын чогултууда мурда болуп көрбөгөндөй натыйжалуу болуп калды жана адам деңиз системаларын (мисалы, мунай бургулоо, балык уулоо, коралл рифинин туризми жана деңиз корголгон аймактары) бири-бири менен кагылышууда. Баарынан маанилүүсү, система адамдын иш-аракеттеринин кургактык жана абанын өз ара аракеттенүүсүнүн океанга күтүлбөгөн таасирин чече алган жок: антропогендик парник чыгаруулар. 

Экинчи аналитикалык көйгөй - агенттик. Бүгүнкү күндө океан жана башка Жер системалары өкмөттөр аралык бюрократиялардын, жергиликтүү же коомчулук деңгээлиндеги өкмөттөрдүн, мамлекеттик-жеке өнөктөштүктүн жана илимий тармактардын таасиринде турат. Океандарга ошондой эле ири компаниялар, балыкчылар жана айрым эксперттер сыяктуу жеке актерлор да таасир этет. 

Тарыхый жактан алганда, мындай өкмөттүк эмес топтор, атап айтканда, гибриддик мамлекеттик-жеке өнөктөштүк океандарды башкарууга күчтүү таасир эткен. Мисалы, 1602-жылы түзүлгөн Голландиялык Ост-Индия компаниясына Голландиянын өкмөтү Азия менен соода жүргүзүүдө монополияга ээ болгон, ошондой эле адатта мамлекеттер үчүн сакталган ыйгарым укуктар, анын ичинде келишимдерди, монета акчаларды жана колонияларды түзүү боюнча сүйлөшүүлөрдү жүргүзүү мандатын алган. Деңиз ресурстары боюнча мамлекеттик ыйгарым укуктарынан тышкары, компания биринчилерден болуп жеке адамдар менен кирешесин бөлүштү. 

Бүгүнкү күндө жеке инвесторлор фармацевтика үчүн жаратылыш ресурстарын жыйноо жана тереңдикте кен казуу иштерин жүргүзүү үчүн кезекке туруп, универсалдуу товар катары эсептелиши керек болгон нерседен пайда алууну көздөшүүдө. Бул жана башка мисалдар океанды башкаруу оюн талаасын теңдештирүү үчүн роль ойной аларын ачык көрсөтүп турат.

Үчүнчү маселе - адаптивдүүлүк. Бул термин социалдык топтордун айлана-чөйрөнү өзгөртүү аркылуу жаралган кыйынчылыктарга кандайча жооп кайтарарын же алдын ала түшүндүргөн тиешелүү түшүнүктөрдү камтыйт. Бул түшүнүктөр аялуу, ийкемдүүлүк, адаптация, бекемдик жана адаптация жөндөмдүүлүгүн же социалдык үйрөнүүнү камтыйт. Башкаруу системасы ыңгайлашуучу болушу керек, ошондой эле адаптациянын кандайча болуп жатканын башкаруу керек. Мисалы, Беринг деңизиндеги поллок балык чарбасы түндүктү көздөй жылып климаттын өзгөрүшүнө ыңгайлашкан болсо, АКШ менен Орусиянын өкмөттөрү андай эместей: эки мамлекет балык уулоонун географиялык жайгашуусуна жана жээк сууларынын талаштуу чектерине негизделген балык уулоо укугун талашууда. .

Төртүнчүсү – саясий жактан гана эмес, океан үчүн географиялык мааниде да жоопкерчилик жана мыйзамдуулук: бул суулар улуттук мамлекеттин чегинен тышкары, бардыгы үчүн ачык жана эч кимге таандык эмес. Бирок бир океан география менен суу массаларынын, элдердин, табигый жандуу жана жансыз ресурстардын өз ара байланышын билдирет. Бул өз ара байланыштар ар түрдүү кызыкдар тараптардын мүмкүнчүлүктөрүн, милдеттерин жана кызыкчылыктарын чечүү үчүн көйгөйлөрдү чечүү процесстерине кошумча талаптарды коёт. 

Мисал катары жакында Канаданын жээгинде океандарды уруктандыруу боюнча эксперимент болуп саналат, анда жеке компания көмүртектин секвестрациясын жогорулатуу үчүн океан сууларына темир себилген. Бул жөнгө салынбаган "гео-инженердик" эксперимент катары кеңири айтылды. Океан менен эксперимент жүргүзүүгө кимдин укугу бар? Ал эми бир нерсе туура эмес болсо, ким жазаланышы мүмкүн? Бул ачылып жаткан чыр-чатактар ​​жоопкерчилик жана мыйзамдуулуктун тегерегинде ойлонулган талкууну жаратууда. 

Акыркы аналитикалык көйгөй бөлүштүрүү жана жеткиликтүүлүк болуп саналат. Ким эмнени, качан, кайдан жана кантип алат? Испан менен португалиялыктар кылымдар мурун ачылгандай, океанды эки өлкөгө башкалардын эсебинен бөлгөн жөнөкөй эки тараптуу келишим эч качан иштеген эмес. 

Колумбдун чалгындоо иштеринен кийин эки өлкө 1494-жылы Тордесилла келишимине жана 1529-жылы Сарагосса келишимине кол коюшкан. Бирок Франциянын, Англиянын жана Нидерландиянын деңиз державалары эки тараптуу бөлүнүүчүлүккө көңүл бурушкан эмес. Ал кезде океанды башкаруу “жеңүүчү баарын алат”, “биринчи келген – биринчи кызмат кылат” жана “деңиздердин эркиндиги” сыяктуу жөнөкөй принциптерге негизделген. Бүгүнкү күндө океанга байланыштуу жоопкерчиликтерди, чыгымдарды жана тобокелдиктерди бөлүшүү үчүн, ошондой эле океандын кызматтарына жана пайдаларына адилеттүү жеткиликтүүлүктү жана бөлүштүрүүнү камсыз кылуу үчүн кыйла татаал механизмдер талап кылынат. 

Түшүнүүдө жаңы доор
Табигый жана коомдук илимпоздор алдыдагы кыйынчылыктарды түшүнүү менен океанды эффективдүү башкаруу үчүн макулдашууну издеп жатышат. Алар ошондой эле изилдөө жүргүзүү үчүн кызыкдар тараптар менен иштешет. 

Мисалы, IGBPдин Интеграцияланган деңиз биогеохимиясы жана экосистемалык изилдөөлөрү (IMBER) долбоору океанды жакшыраак башкаруу үчүн саясатты иштеп чыгуу үчүн IMBER-ADapt деп аталган негизди иштеп чыгууда. Жакында түзүлгөн Келечектеги Океан Альянсы (FOA) ошондой эле океанды башкаруу боюнча диалогду жакшыртуу жана саясатчыларга жардам берүү үчүн атайын дисциплиналарды жана алардын билимдерин интеграциялоо үчүн уюмдарды, программаларды жана адамдарды бириктирет. 

FOA миссиясы "инклюзивдик коомчулукту куруу үчүн инновациялык маалыматтык технологияларды колдонуу - океандарды башкаруунун пайда болгон көйгөйлөрүн тез, натыйжалуу жана адилеттүү чечүүгө жөндөмдүү океан билиминин глобалдык тармагын". Альянс океандын жергиликтүү деңгээлден глобалдык деңгээлге чейин туруктуу өнүгүүсүн жогорулатуу үчүн чечимдерди кабыл алуунун алгачкы этаптарында жардам берүүгө умтулат. FOA билимди өндүрүүчүлөр менен керектөөчүлөрдү бириктирет жана көптөгөн уюмдар менен жеке адамдардын ортосундагы кызматташтыкты өркүндөтөт. Уюмдарга БУУнун Өкмөттөр аралык океанографиялык комиссиясы кирет; Бенгела комиссиясы; Agulhas жана Somali агымдары Large Marine экосистемасы долбоору; Глобалдык экологиялык фонддун Трансчек ара сууларын баалоо программасынын океанды башкарууга баа берүү; Жээк зонасында кургактык менен океандын өз ара аракеттенүүсү долбоору; океан саясаты боюнча Португалиянын Башкы директораты; лузо-америкалык өнүктүрүү фонду; жана башкалардын арасында Океан фонду. 

FOA мүчөлөрү, анын ичинде Жер системасын башкаруу долбоору, Келечек Жер демилгеси үчүн океанды изилдөө күн тартибин иштеп чыгууга салым кошуу жолдорун изилдеп жатышат. Кийинки он жылдыкта Future Earth демилгеси деңиз көйгөйлөрүн чечүү жолдорун иштеп чыгуу үчүн изилдөөчүлөрдү, саясатчыларды жана башка кызыкдар тараптарды бириктирүү үчүн идеалдуу платформа болот. 

Биргеликте биз антропоценде океанды эффективдүү башкаруу үчүн зарыл болгон билимди жана куралдарды бере алабыз. Бул адам жабыр тарткан доор - бээ инкогнитум - такталбаган деңиз. Биз жашаган татаал табигый системалар адамдын таасири менен өзгөрүп жаткандыктан, биз эмне болорун билбейбиз, айрыкча Жер океанына. Бирок океанды өз убагында башкаруу процесстери антропоценди башкарууга жардам берет.

андан ары окуу

• Biermann F (2012) Бириккен Улуттардын Уюмунун Уставын жашылдандыруу. Антропоцендеги дүйнөлүк саясат. Жер системасын башкаруу боюнча жумушчу документ № 21. Лунд жана Амстердам: Жер системасын башкаруу долбоору.
• Спалдинг, Марк Дж. “Башкаруучулукту илгерилетүү үчүн укуктарды колдонуу шарты бар: Ишенимдүү башкаруу”, Ак китеп: Океан Фондунун Март 2013-ж.
• Жер системасын башкаруу
• Келечектеги Океан альянсы