2-бөлүк: Деңиз укугу боюнча БУУнун Конвенциясынын 30 жылдыгына карата ой жүгүртүү

Автору: Мэттью Каннистраро

Рейгандын договорго идеологиялык каршылыгы коомдук прагматизмдин патинасынын астында жашырылган. Мындай мамиле талаш-тартыштын шарттарын булуттады ЮНКЛОС Анын президенттигинен кийин бул биздин деңиз өнөр жайларынын кызыкчылыгына эмес, идеологиялык кызыкчылыктарга негизделген оппозицияга алып келди. Бул оппозиция ийгиликке жетишти, анткени алардын позициялары бир нече негизги сенаторлор менен жакшы резонанс жараткан. Бирок, узак мөөнөттүү келечекте прагматикалык кооптонуулар идеологиялык тынчсыздануулардан жогору турат жана бул оппоненттер актуалдуулугун жоготот.

Рейгандын БУУКЛ боюнча коомдук позициялары келишим боюнча анын жеке пикири менен дал келген эмес. Эл алдында ал өзүнүн прагматизмине таянып, келишимди алгылыктуу кыла турган алты конкреттүү ревизияны аныктады. Жеке, ал "деңиз түбүндөгү кен казуу бөлүмү болбосо да келишимге кол койбой турганын" жазган. Мындан тышкары, ал сүйлөшүүлөргө өзүнүн делегаттары кылып, бүтүндөй идеологиялык резервде турган келишимге каршы чыккандарды дайындады. Коомдук прагматизмдин капталганына карабастан, Рейгандын жеке жазгандары жана делегаттарды дайындоолору анын өзүнүн терең идеологиялык резервдерин ырастап турат.

Рейгандын иш-аракеттери идеализмде бекемделген, бирок прагматизм менен жабылган консервативдүү ойчулдардын арасында БУУ ККЛСка каршы туруктуу консенсусту бириктирүүгө жардам берди. 1994-жылы БУУ ККЛСтин кайра кароосу Рейгандын деңиз түбүндөгү кен казуу бөлүгүнө байланыштуу тынчсызданууларынын көбүн караган кайра каралган келишимди түздү. Кайрадан сүйлөшүүлөрдөн он жыл өткөндөн кийин, Рейгандын БУУдагы элчиси Жан Киркпатрик кайра каралган келишим боюнча мындай деп билдирди: «Океандар же космос «адамзаттын жалпы мурасы» деген түшүнүк Батыштын салттуу концепцияларынан кескин чегинүү болгон жана болуп жатат. жеке менчик." Бул билдируу анын Рейгандын жеке ынанымына ылайык кел-ген договордун негизин тузууге идеялык каршылыгын бекемдейт.

Деңиз эч качан “менчик” болгон эмес. Киркпатрик, келишимдин көптөгөн консервативдүү оппоненттери сыяктуу эле, океанды пайдалануунун реалдуулугуна негизделген позицияны өрчүтүүнүн ордуна, океанды өзүнүн идеологиясына буруп жатат. Келишимге каршы аргументтердин көбү ошол эле схема боюнча. Heritage Foundation уюмунун бир окумуштуусу консервативдүү реалист оппозицияны жыйынтыктап, “АКШнын Аскер-деңиз флоту UNCLOSти ратификациялоо менен эмес, өз укуктарын жана эркиндиктерин... бул укуктарды четке кагууга аракет кылган кемени чөктүрө турган дарамети менен “бекип турат” деп жазды. Бул Аскер-деңиз флотуна тиешелүү болушу мүмкүн, бирок биз Эквадордо көргөндөй, биздин балык уулоочу жана соода кемелерибиздин бардыгында аскердик коштоо болушу мүмкүн эмес жана UNCLOSти ратификациялоо алардын коопсуздугун камсыз кылууга жардам берет.

Изоляционисттер БУУ ККЛС АКШга БУУ сыяктуу эле достук эмес болуп калат деп ырасташат. Бирок океан дүйнөлүк ресурс, аны башкаруу үчүн эл аралык кызматташуу талап кылынат. Трумэндин жарыялоосунан кийин эгемендүүлүктүн бир тараптуу ырастоолору бүткүл дүйнөдө туруксуздукка жана чыр-чатакка алып келди. Бул изоляциячылар айткандай, БУУ КЖКны жоюу, Трумэндин жарыяларынан кийинки мезгилди эске салган туруксуздуктун жаңы доорун ачат. Бул туруксуздук инвестицияга тоскоол болуп, белгисиздикти жана тобокелдикти жаратты.

Эркин рыноктун консерваторлору параллелдүү система атаандаштыкка тоскоол болот деп ырасташат. Алар туура, бирок океан ресурстары үчүн чексиз атаандаштык натыйжалуу ыкма эмес. Дүйнө жүзүндөгү лидерлерди деңиз астындагы пайдалуу кендерди башкаруу үчүн чогултуу менен, биз фирмалар азыркы жана келечек муундардын жыргалчылыгын эске албай, деңиз түбүнөн киреше ала албашын камсыз кылууга аракет кыла алабыз. Андан да маанилүүсү, ISA тоо-кен казып алууну баштоо үчүн зарыл болгон миллиард долларга жакын инвестиция үчүн зарыл болгон туруктуулукту камсыз кылат. Кыскача айтканда, UNCLOS оппоненттери жер үстүндөгү саясий идеологияларды ошол дискурстун чегинен тышкары ресурска колдонушат. Муну менен алар ратификацияны колдогон биздин деңиз өнөр жайларынын муктаждыктарын да этибарга алышпайт. Консервативдик республикачыл сенаторлор менен резонанс жараткан позицияны ээлеп, алар ратификацияга жол бербөө үчүн жетиштүү каршылык топтошту.

Бул күрөштөн ала турган негизги сабак - океан жана аны колдонуу ыкмасы өзгөргөн сайын, биз башкаруубузду, технологиябызды жана идеологиябызды ошол өзгөрүүлөрдүн алдында турган чакырыктарга жооп беришибиз керек. Кылымдар бою «Деңиздердин эркиндиги» доктринасы акылга сыярлык болгон, бирок океандын колдонулушу өзгөргөн сайын, ал актуалдуулугун жоготкон. Трумэн 1945-жылы өзүнүн жарыяларын чыгарган учурда, дүйнө океанды башкарууга жаңы мамилеге муктаж болгон. UNCLOS башкаруу маселесине идеалдуу чечим эмес, бирок сунушталган башка эч нерсе эмес. Эгерде биз келишимди ратификациялай турган болсок, анда биз жаңы түзөтүүлөр боюнча сүйлөшүүлөрдү жүргүзүп, БУУ ККЛОСту жакшыртууну уланта алабыз. Келишимден тышкары калуу менен, биз дүйнөнүн башка өлкөлөрү океандарды башкаруунун келечегин талкуулап жатканын гана көрө алабыз. Прогресске тоскоолдук кылуу менен биз аны калыптандыруу мүмкүнчүлүгүн жоготуп алабыз.

Бүгүнкү күндө климаттын өзгөрүүсүнүн кошулмалары океанды пайдаланууда өзгөрүп, океандын да, биз аны колдонуу ыкмасынын да болуп көрбөгөндөй тез өзгөрүшүн камсыз кылууда. БУУ КЛОСтун жагдайында оппоненттер ийгиликтүү болду, анткени алардын идеологиялык позициясы саясатчылар менен жакшы резонанс жаратат, бирок алардын таасири Сенатта токтойт. Алардын кыска мөөнөттөгү ийгилиги көрүнүктүү кыйроонун үрөнүн тикти, анткени технологиядагы жетишкендиктер бизди өнөр жайлык колдоо жеңилбес болуп калгандан кийин келишимди ратификациялоого мажбурлайт. Бул каршылаштар бул жылыштан кийин талкууларда анча деле мааниге ээ болбойт; Рейгандын делегациясы олку-солку болгон-дон кийин суйлешуулерде ез колдоосун жоготкондой эле. Бирок, океанды пайдалануунун саясий, экономикалык жана экологиялык реалдуулугун кабыл алгандар анын келечегин калыптандырууда чоң артыкчылыкка ээ болушат.

БУУ КЛОСтун отуз жыл-дыгына токтоло турган болсок, биздин договорду ратификациялоого жетише албай жаткандыгыбыз ете зор. Бул ийгиликсиздик талаш-тартыштарды прагматикалык шарттарда туура түзө албагандыктан келип чыккан. Тескерисинче, океандарды пайдалануунун экономикалык жана экологиялык реалдуулуктарын этибарга албаган идеологиялык компастар бизди туюкка алып барды. UNCLOS учурда, колдоочулар саясий тынчсызданууларды четке кагышты жана натыйжада ратификацияга жетише алышкан жок. Алдыга бара жатып, океандын туура саясаты саясий, экономикалык жана экологиялык реалдуулуктарды эске алуу менен түзүлөөрүн унутпашыбыз керек.

Мэттью Каннистраро 2012-жылдын жазында Океан Фондунда изилдөөчү болуп иштеген. Учурда ал Кларемонт МакКенна колледжинин улук курсунда окуйт, ал жерде тарых адистигин алууда жана NOAA түзүлүшү жөнүндө дипломдук диссертация жазып жатат. Мэтьюнун океан саясатына болгон кызыгуусу анын сүзүү, туздуу сууда чымын-балык уулоо жана Американын саясий тарыхына болгон сүйүүсүнөн келип чыккан. Окууну аяктагандан кийин, ал өз билимин жана кумарлануусун океанды колдонууга оң өзгөрүүлөрдү жасоо үчүн колдонууга үмүттөнөт.