Ozean Gouvernance am Anthropozän

Auteurs: Ruben Zondervan, Leopoldo Cavaleri Gerhardinger, Isabel Torres de Noronha, Mark Joseph Spalding, Oran R Young
Publikatiounsnumm: International Geosphere-Biosphere Programme, Global Change Magazine, Issue 81
Verëffentlechungsdatum: Dënschdeg, 1. Oktober 2013

Den Ozean gouf eemol als eng Buedemlos Ressource geduecht, fir vun den Natiounen an hire Leit opgedeelt a benotzt ze ginn. Elo wësse mer besser. Ruben Zondervan, Leopoldo Cavaleri Gerhardinger, Isabel Torres de Noronha, Mark Joseph Spalding an Oran R Young entdecken wéi een d'Marineëmfeld vun eisem Planéit regéiert a schützt. 

Mir Mënschen hunn eemol geduecht datt d'Äerd flaach wier. Kleng wousst mir datt d'Ozeanen wäit iwwer den Horizont verlängert hunn, ongeféier 70% vun der Uewerfläch vum Planéit ofdecken, mat méi wéi 95% vu sengem Waasser. Eemol fréi Entdecker geléiert hunn datt de Planéit Äerd eng Kugel ass, hunn d'Ozeanen sech an eng rieseg zweedimensional Uewerfläch verwandelt, gréisstendeels onbekannt - eng Mare incognitum.

Haut hu mir Coursen iwwer all Mier verfollegt an e puer vun de gréissten Déiften vum Ozean geplot, an zu enger méi dreidimensionaler Perspektiv vum Waasser kommen dat de Planéit ëmkreest. Mir wëssen elo datt d'Verbindung vun dëse Waasser a Systemer bedeit datt d'Äerd wierklech nëmmen een Ozean huet. 

Wärend mir d'Tiefe an d'Eescht vun de Gefore vun der globaler Ännerung fir de Marinesystemer vun eisem Planéit nach net begräifen hunn, wësse mir genuch fir ze erkennen datt den Ozean a Gefor ass als Resultat vun Iwwerexploitatioun, Verschmotzung, Habitatzerstéierung a Klimawandel Auswierkungen. A mir wësse genuch fir unzeerkennen datt déi existent Ozeangouvernance schlëmm net genuch ass fir dës Bedrohungen unzegoen. 

Hei definéiere mir dräi grouss Erausfuerderungen an der Ozean Gouvernance, a Kader dann déi fënnef analytesch Gouvernance Problemer, déi musse adresséiert ginn, laut dem Earth System Governance Project, fir de komplexe verbonnen Ozean vun der Äerd ze schützen. 

D'Erausfuerderunge leeën
Hei betruechte mir dräi prioritär Erausfuerderungen an der Ozean Gouvernance: de steigenden Drock op, d'Noutwendegkeet fir eng verstäerkte global Koordinatioun a Gouvernance Äntwerte fir, an d'Verbindung vu Marine Systemer.

Déi éischt Erausfuerderung bezitt sech op d'Noutwendegkeet fir déi ëmmer méi mënschlech Notzung vu Marinesystemer ze regéieren, déi eis Iwwerexploitatioun vun den Ozeanressourcen weiderféieren. Den Ozean ass dat perfekt Beispill vu wéi universell Wueren erschöpft kënne ginn, och wann e puer Schutzregelen op der Plaz sinn, egal ob formell Gesetzer oder informell Gemeinschaftsselbstverwaltung. 

Geographesch huet all Küstnatiounsstaat Souveränitéit iwwer seng eege Küstwaasser. Awer iwwer national Gewässer enthalen d'Marinesystemer den héije Mier an de Mierboden, déi ënner der UNO Konventioun iwwer d'Mierrecht (UNCLOS) kommen, déi am Joer 1982 gegrënnt gouf. zu informéiert Communautéit Self-Gouvernance; also, Gesetzer déi Strofe ënner dësen Ëmstänn gëlle kéint méi nëtzlech ginn overexploitation zu Stemmen. 

Fäll vu maritime Commerce, Marine Verschmotzung, a Migratiounsarten a Grenziwwergräifend Fëschbestand weisen datt vill Themen iwwer d'Grenze vun de Gewässer vun de Küststaaten an den héije Mier schneiden. Dës Kräizunge generéieren eng zweet Rei vun Erausfuerderungen, déi Koordinatioun tëscht eenzelne Küstnatiounen an der internationaler Gemeinschaft als Ganzt erfuerderen. 

Marine Systemer sinn och mat atmosphäreschen an terrestresche Systemer verbonnen. Treibhausgasemissioune veränneren d'Äerd biogeochemesch Zyklen an Ökosystemer. Weltwäit sinn d'Ozeansäure a Klimawandel déi wichtegst Konsequenze vun dësen Emissiounen. Dës drëtt Set vun Erausfuerderunge erfuerdert Gouvernance Systemer déi fäeg sinn Verbindungen tëscht grousse Komponenten vun den natierleche Systemer vun der Äerd an dëser Zäit vu bedeitende a beschleunegen Verännerungen unzegoen. 

Marine Mix: eng Probe vun internationalen, nationalen a regionalen Regierungsorganer, Net-Regierungsorganisatiounen, Fuerscher, Geschäfter an anerer, déi un Ozeanregierungsprobleemer deelhuelen. 

Analyse vun de Problemer fir unzegoen
Den Earth System Governance Project mécht Schrëtt fir déi dräi grouss Erausfuerderungen unzegoen, déi mir uewe presentéieren. Am Joer 2009 gestart, bréngt de Jorzéngt-laange Kärprojet vum International Human Dimensions Program on Global Environmental Change Honnerte vu Fuerscher ronderëm d'Welt zesummen. Mat der Hëllef vun enger Task Force op Ozean Gouvernance, wäert de Projet sozial Wëssenschaft Fuerschung op Themen relevant fir eis Erausfuerderungen synthetiséieren, dorënner Regime Fragmentatioun; Gouvernance vu Beräicher ausserhalb national Juridictioune; Fëscherei a Mineral Ressource Extraktioun Politik; an d'Roll vun Handel oder net-staatlechen Akteuren (wéi Fëscher oder Tourismus Betriber) an nohalteg Entwécklung. 

D'Task Force wäert och de Fuerschungskader vum Projet entwéckelen, dee fënnef interdependent analytesch Probleemer an de komplexe Froen vun der Ozeangouvernance prioritéiert. Loosst eis dës kuerz duerchgoën.

Den éischte Problem ass d'Studie vun allgemenge Gouvernancestrukturen oder Architektur am Zesummenhang mam Ozean. D'"Verfassung vum Ozean", UNCLOS, leet d'allgemeng Referenzbedingunge fir Ozeangouvernance aus. Schlëssel Aspekter vun UNCLOS enthalen d'Ofgrenzung vu maritime Juridiktiounen, wéi d'Nationstaate matenee solle interagéieren, an allgemeng Ziler vum Ozeanmanagement, wéi och spezifesch Verantwortung fir intergouvernementell Organisatiounen. 

Awer dëse System ass aussergewéinlech ginn wéi d'Mënsche méi effizient ginn wéi jee bei der Ernte vu Marine Ressourcen, a mënschlech Notzung vu Marine Systemer (wéi Uelegbueren, Fëschereien, Korallenrifftourismus a Marine geschützte Gebidder) iwwerlappen elo a kollidéieren. Virun allem huet de System gescheitert fir déi ongewollt Auswierkunge vu mënschlechen Aktivitéiten op den Ozean vu Land- a Loftinteraktiounen unzegoen: anthropogen Treibhausemissiounen. 

Den zweeten analytesche Problem ass dee vun der Agentur. Haut sinn den Ozean an aner Äerdsystemer betraff vun intergouvernementelle Bürokratien, lokalen oder Gemeinschaftsniveau Regierungen, ëffentlech-private Partnerschaften a wëssenschaftleche Netzwierker. D'Ozeanen sinn och vu reng privaten Akteuren betraff, wéi grouss Entreprisen, Fëscher an eenzel Experten. 

Historesch hunn esou net-staatlech Gruppen, a besonnesch Hybrid ëffentlech-privat Partnerschaften, staarken Afloss op Ozean Gouvernance haten. Zum Beispill, déi hollännesch Ostindien Company, gegrënnt an 1602, war e Monopol op Handel mat Asien vun der hollännescher Regierung accordéiert, souwéi Autoritéit normalerweis fir Staaten reservéiert, dorënner de Mandat Verträg ze verhandelen, Mënz Suen a Kolonien etabléiert. Zousätzlech zu senge staatleche Muechten iwwer Marine Ressourcen, huet d'Firma als éischt säi Gewënn mat Privatleit ze deelen. 

Haut sinn privat Investisseuren opgestallt fir natierlech Ressourcen fir Medikamenter ze sammelen an déif-Seabed-Mining ze maachen, an der Hoffnung ze profitéieren vun deem wat als universal Gutt ugesi soll ginn. Dës Beispiller an anerer maachen et kloer datt Ozean Gouvernance eng Roll spille kann fir d'Spillfeld auszegläichen.

Den drëtte Problem ass Adaptivitéit. Dëse Begrëff ëmfaasst verwandte Konzepter déi beschreiwen wéi sozial Gruppen op Erausfuerderunge reagéieren oder antizipéieren, déi duerch Ëmweltverännerung erstallt ginn. Dës Konzepter enthalen Schwachstelle, Widderstandsfäegkeet, Adaptatioun, Robustheet an adaptiv Kapazitéit oder sozial Léieren. E Regierungssystem muss adaptiv selwer sinn, souwéi regéieren wéi d'Adaptatioun geschitt. Zum Beispill, wärend d'Pollockfëscherei am Bering Mier sech un de Klimawandel ugepasst huet andeems se Norden bewegt, hunn d'US a russesch Regierungen anscheinend net: déi zwou Natiounen streiden iwwer Fëscherechter op Basis vun der geographescher Lag vun der Fëscherei an ëmstriddene Grenze vun hire Küstewaasser. .

Véiert ass d'Rechenschaftspflicht an d'Legitimitéit, net nëmme politesch, mä och am geographesche Sënn fir den Ozean: dës Gewässer sinn iwwer den Nationalstaat, op fir jiddereen a gehéieren zu kengem. Awer een Ozean implizéiert d'Verbindung vu Geographie a Waassermassen, Vëlker, an natierlech lieweg an inaniméiert Ressourcen. Dës Interkonnektiounen stellen zousätzlech Ufuerderunge fir Problemléisungsprozesser, fir mat verschiddenen Akteuren hir Fäegkeeten, Verantwortung an Interessen ze këmmeren. 

E Beispill ass e rezent "rogue" Ozeanbefruchtungsexperiment op der kanadescher Küst, wou eng privat Firma Ozeanwaasser mat Eisen gesaat huet fir d'Kuelestoffsequestratioun ze erhéijen. Dëst gouf allgemeng als en onreguléiert "Geoengineering" Experiment gemellt. Wien huet d'Recht mam Ozean ze experimentéieren? A wie kann bestrooft ginn, wann eppes schief geet? Dës entfale Konflikter fidderen eng nodenklech Debatt iwwer Rechenschaftspflicht a Legitimitéit. 

Déi lescht analytesch Problem ass Allokatioun an Zougang. Wien kritt wat, wéini, wou a wéi? En einfachen bilateralen Traité deen den Ozean opdeelt fir zwee Länner op Käschte vun allen aneren ze profitéieren huet ni geschafft, wéi d'Spuenesch a Portugisen viru Jorhonnerte entdeckt hunn. 

Nom Kolumbus seng Exploratioune sinn déi zwee Länner den Traité vun Tordesillas vun 1494 an den Traité vu Saragossa vun 1529 agaangen. Awer d'maritime Muecht vu Frankräich, England an Holland hunn déi bilateral Divisioun gréisstendeels ignoréiert. Ozean Gouvernance zu där Zäit baséiert de facto op einfache Prinzipien wéi "Gewënner hëlt alles", "first come, first serve" an "Fräiheet vun de Mier". Haut si méi sophistikéiert Mechanismen erfuerderlech fir Verantwortung, Käschten a Risiken am Zesummenhang mam Ozean ze deelen, wéi och e gerechten Zougang zu an Allokatioun vun de Servicer a Virdeeler vum Ozean ze ginn. 

Eng nei Ära am Verständnis
Mat enger verstäerkter Bewosstsinn vun den Erausfuerderunge bei der Hand, sichen Natur- a Sozialwëssenschaftler Konflikt fir effektiv Ozeangouvernance. Si engagéieren och mat Akteuren fir hir Fuerschung ze maachen. 

Zum Beispill, IGBP's Integrated Marine Biogeochemistry and Ecosystem Research (IMBER) Projet entwéckelt e Kader mam Numm IMBER-ADapt fir d'Politik ze entdecken fir eng besser Ozean Gouvernance. Déi kierzlech etabléiert Future Ocean Alliance (FOA) bréngt och Organisatiounen, Programmer an Individuen zesummen fir spezifesch Disziplinnen an hiert Wëssen z'integréieren, fir Dialogen iwwer Ozean Gouvernance ze verbesseren an Politiker ze hëllefen. 

Dem FOA seng Missioun ass "innovativ Informatiounstechnologien ze benotzen fir eng inklusiv Gemeinschaft ze bauen - e globalt Ozeanwëssennetz - fäeg opkommend Ozean Gouvernance Themen séier, effizient a gerecht ze adresséieren". D'Allianz wäert probéieren an de fréiste Stadien vun der Entscheedung ze hëllefen, fir déi nohalteg Entwécklung vum Ozean vum lokalen op de globale Niveau ze verbesseren. FOA bréngt Produzenten a Konsumenten vu Wëssen zesummen a fördert Zesummenaarbecht tëscht villen Organisatiounen an Individuen. Organisatiounen enthalen d'UN Intergouvernmental Oceanographic Commission; der Benguela Kommissioun; Agulhas a Somali Currents Large Marine Ecosystem Projet; d'Ozean Gouvernance Bewäertung vum Global Environment Facility Transboundary Waters Assessment Programme; d'Land-Ozean Interaktiounen an der Coastal Zone Projet; d'portugisesch Generaldirektioun fir Ozeanpolitik; der Luso-American Foundation fir Entwécklung; an The Ocean Foundation, ënner anerem. 

Membere vun der FOA, dorënner de Earth System Governance Project, ënnersicht Weeër fir zur Entwécklung vun enger Ozeanfuerschungsagenda fir d'Future Earth Initiativ bäizedroen. An der nächster Dekade wäert d'Future Earth Initiativ eng ideal Plattform sinn fir Fuerscher, Politiker an aner Akteuren zesummenzebréngen fir Léisunge fir Marineproblemer z'entwéckelen. 

Zesumme kënne mir d'Wëssen an d'Tools ubidden, déi néideg sinn fir eng effektiv Ozeanregierung am Anthropozän. Dës mënschlech betraff Epoch ass Mare incognitum - en onerkannte Mier. Wéi déi komplex natierlech Systemer an deenen mir liewen mat mënschlechen Auswierkunge veränneren, wësse mir net wat geschitt, besonnesch mam Äerd Ozean. Awer rechtzäiteg an adaptiv Ozeanregierungsprozesser hëllefen eis d'Anthropozän ze navigéieren.

Weiderliesen

• Biermann F (2012) Vergréisserung vun der UNO Charta. Weltpolitik im Anthropozän. Äerd System Gouvernance Aarbechtspabeier Nr 21. Lund an Amsterdam: Äerd System Gouvernance Project.
• Spalding, Mark J. "Rechter benotze fir Stewardship ze förderen huet eng Viraussetzung: Credible Governance", White Paper: The Ocean Foundation March 2013
• Äerd System Gouvernance
• Zukunft Ocean Alliance