Deel 1: Iwwerleeung iwwer den 30. Anniversaire vun der UNO Konventioun iwwer d'Mierrecht

Auteur: Matthew Cannistraro

Wärend ech bei der Ocean Foundation internéiert hunn, hunn ech un engem Fuerschungsprojet iwwer de Vereenten Natiounen Konventioun iwwer d'Mierrecht (UNLCOS). Am Laf vun zwee Blogposten hoffen ech e puer vun deem ze deelen, wat ech duerch meng Fuerschung geléiert hunn an d'Liicht ze werfen firwat d'Welt d'Konventioun gebraucht huet, wéi och firwat d'USA se net ratifizéiert hunn an nach ëmmer net ratifizéiert hunn. Ech hoffen, datt ech d'Geschicht vun der UNCLOS ënnersicht, ech e puer Feeler, déi an der Vergaangenheet gemaach goufen, ervirhiewen fir eis ze hëllefen se an Zukunft ze vermeiden.

UNCLOS war eng Reaktioun op onendlech Onstabilitéit a Konflikt iwwer Ozeanverbrauch. Traditionell onbegrenzt Fräiheet vum Mier huet net méi geschafft well modern Ozeanverbrauch géigesäiteg exklusiv waren. Als Resultat huet d'UNCLOS probéiert den Ozean als "d'Ierfschaft vun der Mënschheet" ze verwalten fir déi ineffizient Schiirmishes iwwer Fëschereien ze vermeiden, déi allgemeng ginn a fir eng fair Verdeelung vun den Ozeanressourcen ze encouragéieren.

Am Laf vum zwanzegsten Joerhonnert huet d'Moderniséierung vun der Fëschindustrie mat Entwécklungen an der Mineralextraktioun konvergéiert fir Konflikter iwwer Ozeanverbrauch ze kreéieren. Alaskan Lachsfëscher hu beschwéiert datt auslännesch Schëffer méi Fësch fänke wéi d'Aktien vun Alaska ënnerstëtzen, an Amerika brauch exklusiv Zougang zu eisen Offshore Uelegreserven ze sécheren. Dës Gruppe wollten den Ozean zoumaachen. Mëttlerweil hunn d'San Diego Tuna-Fëscher de Südkalifornien Aktien deziméiert a virun der Küst vu Zentralamerika gefëscht. Si wollten onbeschränkt Fräiheet vum Mier. D'Myriad vun aneren Interessegruppen ass allgemeng an eng vun deenen zwou Kategorien gefall, awer all mat hiren eegene spezifesche Bedenken.

Probéieren dës Konflikt Interessen ze appease, President Truman erausginn zwee Proklamatiounen an 1945. Déi éischt behaapt exklusiv Rechter op all Mineralstoffer zweehonnert nautesch Meilen (NM) virun eiser Küst, léisen der Ueleg Problem. Déi zweet behaapt exklusiv Rechter op all Fëschbestand, déi net méi Fëschendrock an der selwechter kontinuéierlecher Zone ënnerstëtzen. Dës Definitioun huet geduecht fir auslännesch Flotten aus eise Gewässer auszeschléissen, wärend den Zougang zu auslännesche Waasser behalen andeems se nëmmen amerikanesch Wëssenschaftler erméiglechen fir ze entscheeden wéi eng Aktien auslännesch Ernte kënnen oder net ënnerstëtzen.

D'Period no dëse Proklamatiounen war chaotesch. Den Truman hat e geféierleche Präzedenz gesat andeems hien unilateral "Juridictioun a Kontroll" iwwer fréier international Ressourcen behaapt huet. Dosende vun anere Länner sinn no an d'Gewalt geschitt iwwer den Zougang zu Fëschereien. Wann en amerikanescht Schëff dem Ecuador seng nei Küstefuerderung verletzt huet, sinn seng "Crewmen ... mat Gewierhënn geschloe ginn a spéider an de Prisong gesat wéi 30 bis 40 Ecuadorianer u Bord gestiermt an d'Schëff belagert hunn." Ähnlech Schiirmishes waren allgemeng ronderëm d'Welt. All unilateral Fuerderung op Ozean Territoire war nëmmen esou gutt wéi d'Marine et ënnerstëtzt. D'Welt huet e Wee gebraucht fir d'Ozeanressourcen gerecht ze verdeelen an ze verwalten, ier Schiermer iwwer Fësch a Kricher iwwer Ueleg verwandelt goufen. International Versuche fir dës Gesetzlosegkeet ze stabiliséieren hunn am Joer 1974 kulminéiert wéi déi Drëtt UN-Konferenz iwwer d'Mierrecht zu Caracas, Venezuela aberuff gouf.

Dat entscheedendst Thema op der Konferenz huet sech bewisen, d'Mining vu Mineralknäppchen op de Mierboden ze sinn. Am Joer 1960 hunn d'Firmen ugefaang ze spekuléieren datt se profitabel Mineralstoffer aus dem Mierbuedem kéinte extrahéieren. Fir dat ze maachen, brauche se exklusiv Rechter op grouss Sträiche vun internationale Waasser ausserhalb vum Truman seng originell Proklamatiounen. De Konflikt iwwer dës Miningrechter huet d'Handvoll vun industrialiséierte Länner fäeg fir d'Knuet ze extrahieren géint d'Majoritéit vun den Natiounen déi net konnten. Déi eenzeg Intermédiairen waren Natiounen, déi d'Knollen nach net konnten ofbauen, awer an der nächster Zukunft kënnen. Zwee vun dësen Intermédiairen, Kanada an Australien hunn e rau Kader fir Kompromiss proposéiert. 1976 ass den Henry Kissinger op d'Konferenz komm an huet d'Spezifizitéiten ausgehamert.

De Kompromiss gouf op engem parallele System gebaut. Eng Firma, déi de Mieresbuedem plangt, huet zwee potenziell Mineplazen ze proposéieren. E Verwaltungsrot, genannt de International Seabed Authority (ISA), géif stëmmen fir déi zwee Siten als Package Deal ze akzeptéieren oder ze refuséieren. Wann d'ISA d'Siten zoustëmmt, kann d'Firma direkt op ee Site ufänken, an deen anere Site ass ofgesi fir Entwécklungslänner fir schlussendlech ze minen. Dofir, fir datt Entwécklungslänner profitéiere kënnen, kënnen se den Genehmegungsprozess net blockéieren. Fir Industriefirmen ze profitéieren, mussen se d'Ozeanressourcen deelen. Déi symbiotesch Struktur vun dëser Bezéiung huet gesuergt datt all Säit vum Dësch motivéiert war ze verhandelen. Just wéi déi lescht Detailer op der Plaz gefall sinn, ass de Reagan an d'Présidence geklommen an déi pragmatesch Verhandlunge gestéiert andeems hien Ideologie an d'Diskussioun agefouert huet.

Wéi de Ronald Reagan 1981 d'Kontroll vun de Verhandlungen iwwerholl huet, huet hien decidéiert datt hien "eng propper Paus mat der Vergaangenheet" wollt. An anere Wierder, eng "propper Paus" mat der haarder Aarbecht déi pragmatesch Konservativen wéi den Henry Kissinger gemaach haten. Mat dësem Zil am Kapp huet dem Reagan seng Delegatioun eng Rei vu Verhandlungsfuerderunge verëffentlecht, déi de parallele System refuséiert hunn. Dës nei Positioun war sou onerwaart datt en Ambassadeur aus enger räicher europäescher Natioun gefrot huet: "Wéi kann de Rescht vun der Welt d'USA vertrauen? Firwat solle mir Kompromëss maachen, wann d'USA hir Meenung um Enn änneren? Ähnlech Gefiller hunn d'Konferenz duerchgesat. Andeems de Reagan seng UNCLOS Delegatioun refuséiert eescht ze kompromittéieren huet hiren Afloss an de Verhandlungen verluer. Datt se gemierkt hunn, hunn se zréckgezunn, awer et war ze wéineg ze spéit. Hir Inkonsistenz hat hir Kredibilitéit scho beschiedegt. De Konferenzleader, Alvaro de Soto vu Peru, huet d'Verhandlungen op en Enn geruff fir ze verhënneren, datt se sech weider ausernee setzen.

D'Ideologie huet déi lescht Kompromësser behënnert. De Reagan huet e puer bekannte UNCLOS Kritiker zu senger Delegatioun ernannt, déi wéineg Vertrauen un d'Konzept vun der Reguléierung vum Ozean haten. An enger symbolescher Bemierkung vun der Manschette huet de Reagan seng Positioun zesummegefaasst, a kommentéiert: "Mir gi polizéiert a patrouilléiert um Land an et gëtt sou vill Reguléierung datt ech geduecht hunn datt wann Dir op den héije Mier erausgeet, kënnt Dir maachen wéi Dir wëllt. ". Dësen Idealismus refuséiert d'Käridee vum Mier ze managen als "de gemeinsame Patrimoine vun der Mënschheet." Och wann d'Mëtteljoerhonnertfehler vun der Fräiheet vum Mier Doktrin illustréiert haten datt onbegrenzte Konkurrenz de Problem war, net d'Léisung.

Den nächste Post wäert méi genee op dem Reagan seng Entscheedung kucken, den Traité net z'ënnerschreiwen a seng Ierfschaft an der amerikanescher Politik. Ech hoffen ze erklären firwat d'USA den Traité nach ëmmer net ratifizéiert hunn trotz senger breeder Ënnerstëtzung vun all Ozean-Zesummenhang Interessegrupp (Uelegmogulen, Fëscher an Ëmweltschützer ënnerstëtzen et all).

De Matthew Cannistraro huet als Fuerschungsassistent an der Ocean Foundation am Fréijoer vum 2012 geschafft. Hien ass de Moment Senior um Claremont McKenna College wou hien an der Geschicht studéiert an eng Éierethes iwwer d'Schafung vun NOAA schreift. Dem Matthew säin Interessi un der Ozeanpolitik staamt vu senger Léift fir d'Segelen, Salzwaasserfëschfëscherei an amerikanesch politesch Geschicht. Nom Ofschloss hofft hien seng Wëssen a Leidenschaft ze notzen fir eng positiv Ännerung an der Aart a Weis wéi mir den Ozean benotzen.