Работа кон мораториум на DSM: Нашите цели за меѓународната управа за морското дно и пошироко

Како дел од нашето тековната работа за да се каже научната, финансиската и правната вистина за ископувањето на длабокото морско дно (DSM), The Ocean Foundation учествуваше на најновите состаноци на Меѓународната управа за морското дно (ISA) за време на Дел II од 27-та сесија (ISA-27 Part II). Чест ни е што земјите-членки на ISA ја одобрија нашата апликација за статус на официјален набљудувач во текот на овој состанок. Сега, TOF може да учествува како набљудувач во свој капацитет, покрај тоа што ќе соработува како дел од Коалицијата за зачувување на длабочините (DSCC). Како набљудувачи, можеме да учествуваме во работата на АСО, вклучително и да ја понудиме нашата перспектива за време на размислувањата, но не можеме да учествуваме во донесувањето одлуки. Како и да е, нашата благодарност за тоа што станавме нов Обсервер беше намалена од еклатантното отсуство на толку многу други клучни гласови на засегнатите страни.

Конвенцијата на Обединетите нации за поморското право (UNCLOS) го дефинираше морското дно надвор од националната јурисдикција на која било земја како „површина“. Понатаму, областа и нејзините ресурси се „заедничко наследство на [човештвото]“ што треба да се управува за доброто на сите. ISA беше создаден во рамките на UNCLOS за да ги регулира ресурсите на областа и да „обезбеди ефикасна заштита на морската средина“. За таа цел, ISA има развиено прописи за истражување и работи на развивање на регулативи за експлоатација.

По неколку години неизбрзано движење кон развивање на тие прописи за управување со длабокото морско дно како заедничко наследство на човештвото, пацифичката островска држава Науру изврши притисок (преку она што некои го нарекуваат „двегодишно правило“) на МСР да ги финализира регулативите - и придружните стандарди и упатства - до јули 2023 година (Додека некои веруваат дека МСР сега е спротивен на часовникот, многу земји-членки и Набљудувачите го изразија своето мислење дека „двегодишното правило“ не ги обврзува државите да одобрат рударство). Овој обид да се избрза со финализирањето на регулативите се надоврзува на лажниот наратив, агресивно поттикнат од потенцијалниот океански рудар The Metals Company (TMC) и други, дека се потребни минерали во длабоко море за да се декарбонизира нашето глобално снабдување со енергија. Декарбонизацијата не зависи од минералите од морското дно, како што се кобалт и никел. Всушност, производителите на батерии и другите иновираат далеку од тие метали, па дури и TMC признава дека брзите технолошки промени може да ја намалат побарувачката за минерали од морското дно.

ISA-27 Дел II беше зафатен и има одлични резимеа достапни на интернет, вклучително и едно од Билтен за преговори за Земјата. Овие состаноци јасно покажаа колку малку знаат експертите за длабоките океани: научните, техничките, финансиските и правните несигурности доминираа во дискусиите. Овде, во TOF, ја користиме можноста да споделиме неколку точки кои се особено важни за нашата работа, вклучително и каде стојат работите и што правиме за тоа.

Сите потребни чинители не се присутни на АСО. А, на оние кои присуствуваат како официјални набљудувачи не им се дава времето што им е потребно да ги дадат своите ставови.

На МСР-27 Дел II, имаше се поголемо признание на многуте различни чинители со интерес за управувањето со морските длабочини и неговите ресурси. Но, изобилуваат прашања во врска со тоа како да се привлечат тие засегнати страни во просторијата, и ISA-27 Дел II, за жал, беше резервиран поради очигледни неуспеси да ги вклучи.

На првиот ден од состаноците, Секретаријатот на ISA го прекина преносот во живо. Делегатите на земјите-членки, набљудувачите, медиумите и другите засегнати страни кои не беа во можност да присуствуваат - без разлика дали поради проблеми со СОВИД-19 или ограничен капацитет на местото на одржување - останаа без да знаат што се случило или зошто. Среде значителни реакции, и наместо земјите-членки да гласаат дали да се емитуваат состаноците, преносот на интернет беше повторно вклучен. Во друг случај, еден од двајцата млади делегати беше прекинат и скратен од в.д. претседател на Собранието. Имаше, исто така, загриженост во врска со несоодветноста на начинот на кој генералниот секретар ги упатуваше засегнатите страни на МСР, вклучително и преговарачите од самите земји-членки, на видео и во други контексти. На последниот ден од состаноците, беа наметнати произволни временски ограничувања на изјавите на Обсервер непосредно пред Набљудувачите да добијат збор, а на оние кои ги надминале им биле исклучени микрофоните. 

Фондацијата Оушн интервенираше (понуди официјална изјава) на ISA-27 Дел II за да забележи дека релевантните чинители за заедничкото наследство на човештвото сме, потенцијално, сите ние. Го повикавме Секретаријатот на ISA да покани различни гласови на разговорот на DSM - особено млади и домородни гласови - и да ја отвори вратата за сите корисници на океаните како што се рибарите, патниците, научниците, истражувачите и уметниците. Имајќи го тоа на ум, побаравме од АСО проактивно да ги бара овие засегнати страни и да го поздрави нивниот придонес.

Целта на Фондацијата Океан: сите засегнати страни да се вклучат во ископувањето на длабокото морско дно.

Во соработка со многу други, ја шириме веста за тоа како ДСМ би влијаело на сите нас. Ќе работиме континуирано и креативно да го направиме шаторот поголем. 

• Ние ги воздигнуваме разговорите околу ДСМ каде што можеме, и ги охрабруваме другите да го сторат истото. Сите ние имаме уникатен сет на интереси и контакти.
• Бидејќи ISA не ги бараше проактивно сите засегнати страни, и затоа што ДСМ – доколку продолжи – ќе влијае на сите на земјата, ние работиме на дискусија околу DSM и зошто поддржуваме мораториум (привремена забрана) на други меѓународни разговори: Генералното собрание на Обединетите нации (ОНГА), 5-та сесија на Меѓувладината конференција (МГК) за Зачувување и одржливо користење на морската биолошка разновидност надвор од областите на националната јурисдикција (BBNJ), Конференцијата на страните на Рамковната конвенција на Обединетите нации за климатски промени (UNFCCC) (COP27) и Политичкиот форум на високо ниво за одржлив развој. ДСМ треба да се дискутира низ меѓународните правни рамки и да се решава колективно и сеопфатно.
• Охрабруваме помали форуми како подеднакво важни места за оваа дискусија. Ова ги вклучува националните и поднационалните законодавни тела во крајбрежните нации кои ја опкружуваат зоната Кларион Клипертон, риболовните групи (вклучувајќи ги и регионалните организации за управување со рибарството - кои донесуваат одлуки за тоа кој каде лови, каква опрема користи и колку риби може да улови) и младински еколошки состаноци.
• Го надоградуваме нашето длабоко искуство во градењето капацитети за да ги идентификуваме засегнатите страни - и да им помогнеме на тие засегнати страни да се движат во опциите за ангажман во ISA, вклучувајќи, но не ограничувајќи се на официјалниот процес на апликација на Обсервер.

Човековите права, еколошката правда, правата и знаењето на домородните луѓе и еднаквоста меѓу генерациите беа истакнати во дискусиите во текот на сите три недели на состаноци.

Многу земји-членки и набљудувачи разговараа за импликациите засновани на права на потенцијалниот DSM. Беше изразена загриженост за воочените неточности во начинот на кој генералниот секретар на АСО ја карактеризира тековната работа во АСО на други меѓународни форуми, тврдејќи или подразбирајќи консензус за финализирање на регулативите за и овластување на ДСМ кога тој консензус не постои. 

Фондацијата Оушн верува дека ДСМ е закана за подводното културно наследство, изворите на храна, средствата за живот, климата за живеење и морскиот генетски материјал на идните фармацевтски производи. На МСР-27 Дел II, нагласивме дека Резолуцијата на Генералното собрание на Обединетите нации 76/75 неодамна го призна правото на чиста, здрава и одржлива животна средина како човеково право, истакнувајќи дека ова право е поврзано со другите права и постојното меѓународно право. Работата на МСР не постои во вакуум, и мора – како и работата преземена според сите мултилатерални договори доследно низ системот на ООН – да го унапредува ова право.

Целта на Ocean Foundation: Да се ​​види понатамошната интеграција на DSM и неговите потенцијални ефекти врз нашиот океан, климата и биолошката разновидност низ глобалните разговори за животната средина.

Ние веруваме дека сегашниот глобален поттик да се урнат силоси и да се види глобалното владеење како нужно меѓусебно поврзано (на пример, преку Дијалози за океанот и климатските промени) е зголемена плима која ќе ги подигне сите чамци. Со други зборови, ангажманот и контекстуализацијата во рамките на глобалниот еколошки режим нема да ја поткопа, туку наместо тоа, ќе ја зајакне Конвенцијата на Обединетите нации за поморското право (UNCLOS). 

Следствено, веруваме дека земјите-членки на ISA ќе можат да го почитуваат и почитуваат UNCLOS додека дејствуваат со грижа и почит кон земјите во развој, домородните заедници, идните генерации, биолошката разновидност и екосистемските услуги - сето тоа додека се потпира на најдобрата достапна наука. Фондацијата Оушн силно ги поддржува повиците за мораториум на DSM за да се вклучат загриженоста на засегнатите страни и науката.

Подводното културно наследство не добива соодветно внимание во преговорите за ISA.

Додека културната вредност се дискутираше како услуга на екосистемот, подводното културно наследство не е на врвот на умот на неодамнешните дискусии на ISA. Во еден пример, и покрај коментарите на засегнатите страни дека Регионалниот план за управување со животната средина треба да го земе предвид материјалното и нематеријалното културно наследство и традиционалното знаење, најновиот нацрт на планот упатува само на „археолошки објекти“. TOF интервенираше двапати во ISA-27 Part II за да побара понатамошно признавање на подводното културно наследство и да предложи МСР проактивно да допре до релевантните засегнати страни.

Целта на Фондацијата Оушн: Подигнете го подводното културно наследство и погрижете се тоа да биде јасен дел од разговорот на ДСМ пред да биде ненамерно уништено.

• Ќе работиме на тоа нашето културно наследство да биде составен дел од дискусијата на ДСМ. Ова вклучува: 
  • материјалното културно наследство, како што е соборениот воен брод над Пацификот или бродоломи и човечки останки во Атлантикот во Среден премин, каде што за време на трансатлантската трговија со робови, се проценува дека над 1.8 милиони Африканци не го преживеале патувањето.
  • нематеријалното културно наследство, како што е живо културно наследство на пацифичките народи, вклучително и пронаоѓање на патишта. 
• Неодамна испративме формална покана за понатамошна соработка помеѓу АСО и УНЕСКО и ќе продолжиме да ја подигнуваме дискусијата за тоа како најдобро да се заштити подводното културно наследство.
• TOF се занимава со истражување во врска со материјалното и нематеријалното културно наследство и на Пацификот и на Атлантикот.
• ТОФ е во разговор со други засегнати страни во врска со подводното културно наследство и ќе овозможи понатамошен ангажман помеѓу тие чинители и АСО.

Се препознаваат празнините во знаењето околу штетата на ДСМ.

На ISA-27, Дел II, имаше зголемено признание од страна на земјите-членки и набљудувачите дека, иако може да има огромни научни празнини во информациите што ни се потребни за да ги разбереме длабоките океани и неговите екосистеми, има повеќе од доволно информации за да се знае дека DSM ќе наштети на длабоките. Ние сакаме да уништиме единствен екосистем кој обезбедува многу критични екосистемски услуги вклучувајќи риби и школки за храна; производи од организми кои можат да се користат за лекови; регулирање на климата; и историска, културна, социјална, образовна и научна вредност за луѓето ширум светот.

TOF интервенираше во ISA-27 Part II за да изјави дека знаеме дека екосистемите не функционираат изолирано, дури и ако сè уште има празнини во разбирањето како тие се поврзуваат. Потенцијално вознемирувачките екосистеми дури и пред да ги разбереме – и тоа свесно – би летале пред лицето на заштитата на животната средина и на унапредувањето на меѓугенерациските човекови права. Поконкретно, тоа би било директно против Целите за одржлив развој.

Целта на Фондацијата Океан: да не го уништи нашиот екосистем на длабоко море пред да знаеме што е тоа и што прави за нас.

• Ние поддржуваме користење на Декадата на Обединетите нации за океанска наука за одржлив развој како платформа за собирање и толкување податоци.
• Ќе работиме на издигнување на најсовремената наука, што го покажува тоа празнините во знаењето околу длабокото море се монументални и ќе бидат потребни децении за да се затворат.

Засегнатите страни внимателно го разгледуваат статусот на финансии за ископувањето на длабокото морско дно и импликациите во реалниот свет.

За време на неодамнешните сесии на МСР, делегатите ги разгледуваа клучните финансиски прашања и сфатија дека има уште многу работа да се направи внатре. На ISA-27, Part II, TOF, Deep Sea Conservation Coalition (DSCC) и другите набљудувачи ги повикаа членовите на ISA да гледаат нанадвор и да видат дека финансиската слика е мрачна за DSM. Повеќе набљудувачи забележаа дека DSM е утврдено дека Иницијативата за одржливи финансии на Програмата за животна средина на Обединетите нации е некомпатибилна со одржлива сина економија.

TOF забележа дека секој потенцијален извор на финансирање за активностите на DSM најверојатно ќе мора да биде усогласен со внатрешните и надворешните обврски за животна средина, социјални и управување (ESG) кои потенцијално го оневозможуваат финансирањето на комерцијалниот DSM. DSCC и другите набљудувачи истакнаа дека TMC, главниот поборник за забрзана временска рамка за регулативите на DSM, е во тешка финансиска состојба и дека финансиската несигурност има реални импликации за одговорноста, ефективната контрола и одговорноста.

Целта на Фондацијата Оушн: Да се ​​продолжи силен ангажман со финансиската и осигурителната индустрија за тоа дали ДСМ може да се финансира или осигура.

• Ќе ги охрабриме банките и другите потенцијални извори на финансирање да ги разгледаат нивните внатрешни и надворешни обврски за ESG и одржливост за да ја утврдат нивната компатибилност со финансирањето на DSM.
• Ќе продолжиме да ги советуваме финансиските институции и фондациите за стандардите за одржливи инвестиции во сината економија.
• Ќе продолжиме да ја следиме финансиската нестабилност и спротивставени изјави на The Metals Company.

Продолжување на работата кон мораториум на ДСМ:

На Океанската конференција на Обединетите нации во Лисабон, Португалија во јуни 2022 година, јасна загриженост во врска со ДСМ беа подигнати во текот на целата недела. TOF се ангажираше за поддршка на мораториум, освен ако и додека DSM не може да продолжи без штети за морската средина, губење на биолошката разновидност, закана за нашето материјално и нематеријално културно наследство или опасност за екосистемските услуги.

На ISA-27 Дел II, Чиле, Костарика, Шпанија, Еквадор и Федералните Држави на Микронезија повикаа на некоја верзија на пауза. Сојузните држави на Микронезија објавија дека се дел од Алијансата на земји кои повикуваат на Мораториум за ископување во длабоко море, започнат од Палау на Конференцијата за океанот на ОН.

Целта на Фондацијата Оушн: Да се ​​продолжи со поттикнување мораториум на ДСМ.

Транспарентноста на јазикот е клучна за овие дискусии. Додека некои го избегнуваат зборот, мораториумот се дефинира како „привремена забрана“. Ќе продолжиме да споделуваме информации со земјите и граѓанското општество за другите постоечки мораториуми и зошто мораториумот има смисла за ДСМ.

• Ги поддржуваме и ќе продолжиме да ги поддржуваме националните и супнационалните мораториуми и забрани за ДСМ.
• Ние претходно ја подигнавме заканата за нашиот длабок океански екосистем во нашето поднесување до Дијалозите на ОН за океаните и климатските промени, и ќе продолжиме да го правиме тоа на другите меѓународни форуми.
• Имаме работни односи со носители на одлуки за животната средина во земјите ширум светот и работиме на подигнување на заканата што ја претставува DSM во сите разговори за здравјето на океаните, климатските промени и одржливоста.
• Ќе присуствуваме на следниот состанок на ISA, ISA-27 Part III, одржан во Кингстон, Јамајка од 31 октомври до 11 ноември, за лично да испорачаме интервенции.