Менаџмент заснован на права

Во извршувањето на нашите цели да го зголемиме здравјето на океаните додека ги штитиме риболовните заедници, Фондацијата Океан работеше долго и напорно со нашите колеги филантропи за зачувување на морето за да финансираат пакет алатки за управување со океаните и рибарството, почнувајќи со Законот во 1996 година. навистина е направен.

Меѓутоа, сè повеќе сме загрижени за самата човечка тенденција, кога ќе се соочиме со проблеми од оваа големина и сложеност, да го бараме примамливиот „сребрен куршум“, една решение кое ќе постигне економска, еколошка и социјална одржливост за риболовните потфати на глобално ниво. За жал, овие „магични“ решенија, иако се популарни кај финансиерите, законодавците, а понекогаш и кај медиумите, никогаш не функционираат толку ефикасно како што би сакале и тие секогаш имаат несакани последици.

Земете ги на пример морските заштитени подрачја - лесно е да се види користа од издвојување особено богати области, заштита на миграциски коридори или сезонско затворање познати места за размножување - со цел да се поддржат важни делови од животниот циклус на океанските суштества.  Во исто време, таквите заштитени подрачја не можат сами да ги „спасат океаните“. Тие треба да бидат придружени со стратегии за управување за да се исчисти водата што се влева во нив, да се минимизираат загадувачите кои произлегуваат од воздухот, земјата и дождот, да се земат предвид другите видови кои можат да бидат компромитирани кога ќе се мешаме со нивните извори на храна или нивните предатори. и да се ограничат човечките активности кои влијаат на крајбрежните, блиските и океанските живеалишта.

Многу помалку докажана, но сè попопуларна стратегија за „сребрен куршум“ е онаа на поединечни преносливи квоти (исто така познати како ITQs, IFQ, LAPPS или catch shares). Оваа супа од азбука во суштина доделува јавен ресурс, т.е. специфичен риболов, на приватни лица (и корпорации), иако со одредени консултации од научни извори за препорачаниот дозволен „улов“. Идејата овде е дека ако рибарите „го поседуваат“ ресурсот, тогаш тие ќе имаат поттик да избегнат прекумерен риболов, да ја спречат нивната агресија кон нивните конкуренти и да помогнат во управувањето со заштитените ресурси за долгорочна одржливост.

Заедно со другите финансиери, поддржавме ITQ кои беа добро избалансирани (еколошки, социо-културно и економски), гледајќи ги како важен политички експеримент, но не и сребрен куршум. И бевме охрабрени да видиме дека во некои особено опасни риболовни видови, ITQ значеа помалку ризично однесување на рибарите. Меѓутоа, не можеме а да не мислиме дека како и со воздухот, птиците, поленот, семињата (упс, рековме ли?) итн., обидот да се воспостави сопственост над движните ресурси е, на најосновно ниво, донекаде апсурден , и тој основен проблем резултираше со тоа што многу од овие шеми за сопственост на имот се одвиваат на несреќен начин и за рибарите и за рибите.

Од 2011, Сузана Руст, истражувачки новинар за Калифорнија часовник и Центар за истражувачко известување, ги истражуваше начините на кои филантропската поддршка за стратегиите за ITQ/удели улов може всушност да им наштети на заедниците зависни од риболовот и не успеа да ги постигне целите за зачувување. На 12 март 2013 година, нејзиниот извештај, Системот ги претвора американските риболовни права во стока, ги стиска малите рибари беше ослободен. Овој извештај потврдува дека, иако распределбата на рибните ресурси може да биде добра алатка, нејзината моќ да направи позитивни промени е ограничена, особено на прилично тесниот начин на кој е имплементирана.

Посебно загрижува тоа што „уделите на улов“, и покрај розовите предвидувања од економските експерти, не успеаја во нивните наводни улоги како 1) решение за зачувување, бидејќи популацијата на риби продолжи да се намалува во областите кои подлежат на ITQ/удели на улов, и 2) а алатка за помагање во одржувањето на традиционалните морски култури и малите рибари. Наместо тоа, несакана последица на многу места беше зголемената монополизација на рибарскиот бизнис во рацете на неколку политички моќни компании и семејства. Самите јавни проблеми во риболовот на треска во Нова Англија се само еден пример за овие ограничувања.

ITQs/Catch Shares, како алатка сами по себе, немаат средства за решавање на прашања како што се зачувување, зачувување на заедницата, спречување на монопол и зависност од повеќе видови. За жал, сега сме заглавени со овие одредби за ограничена распределба на ресурси во најновите амандмани на Законот Магнусон-Стивенс.

Накратко, не постои статистички значаен начин да се покаже дека ITQ предизвикуваат зачувување. Не постои доказ дека уловните акции создаваат економски придобивки за некој друг освен квази-монополите кои се појавуваат откако ќе се случи консолидацијата. Нема доказ дека има еколошки или биолошки придобивки освен ако не се ограничи риболовот и не се повлече вишокот капацитет. Сепак, има многу докази за социјално нарушување и/или губење на заедницата.

Во контекст на намалената продуктивност во светскиот океан, изгледа малку чудно да се трошат толку многу време и енергија за истражување на ситниците на еден елемент од политиката за управување со рибарството. Сепак, иако настојуваме да ја продлабочиме вредноста на другите алатки за управување со рибарството, сите се согласуваме дека ITQ треба да бидат највредната алатка што можат да бидат. За да ја зајакнеме неговата ефикасност, сите ние треба да разбереме:

• Кој риболов е или толку претерано риболов или во толку брзо опаѓање што овие видови на економски стимулации се премногу доцни за да инспирираат раководство, а можеби ќе треба само да кажеме не?
• Како да ги избегнеме перверзните економски стимулации кои создаваат консолидација на индустријата, а со тоа и политички моќни и научно отпорни монополи, како што се случи во де факто квотата од 98% што ја држи индустријата на менхаден (ака бункер, шинер, порги) со две компании?
• Како да се дефинираат правилата на правилен начин за правилно да се цените ITQ, како и да се спречат несакани социјални, економски и еколошки последици? [И овие прашања се зошто акциите за улов се толку контроверзни во Нова Англија во моментов.]
• Како да обезбедиме поголемите, подобро финансирани, политички помоќни корпорации од други јурисдикции да не ги затворат флотите на сопственици и оператори поврзани со заедницата надвор од нивниот локален риболов?
• Како да се структурираат какви било економски стимулации за да се избегнат услови кои би можеле да предизвикаат тврдења за „мешање во економската корист“, секогаш кога заштитата на живеалиштата и видовите или намалувањето на вкупниот дозволен улов (TAC) станува научна потреба?
• Кои други алатки за мониторинг и политика треба да ги користиме во комбинација со ITQ за да се осигураме дека значителниот вишок капацитет што го имаме во рибарските чамци и опрема не се префрла само на други риболовни и географски области?

Новиот извештај од Центарот за истражувачко известување, како и многу други добро истражени извештаи, треба да ги натера организациите за зачувување на морето и рибарските заедници да обрнат внимание. Тоа е уште еден потсетник дека наједноставното решение веројатно нема да биде најдобро. Патот до постигнување на нашите цели за одржливо управување со рибарството бара чекор-по-чекор, внимателен и повеќестран пристап.

Дополнителни ресурси

За повеќе информации, ве молиме погледнете ги нашите кратки видеа подолу, проследени со нашата палуба на PowerPoint и бела хартија, кои го соопштуваат нашиот сопствен став за оваа важна алатка за управување со рибарството.

Рибниот пазар: Внатре во битката за големи пари за океанот и вашата чинија за вечера

Добро напишана, добро избалансирана книга на Ли ван дер Ву (#FishMarket) „Рибниот пазар: Внатре во битката за големи пари за океанот и вашата чинија за вечера“ за уловот - доделување на рибите што им припаѓаат на сите Американци за приватни интереси . Што се однесува до заклучоците од книгата: 

• Освојуваат уловните акции? Безбедност на рибарите - помалку смртни случаи и повреди на море. Нема повеќе најсмртоносниот улов! Побезбедно е добро.
• Загубата со уловните акции? Правото на риболов за малите риболовни заедници и за возврат, социјалното ткиво на генерациите на море. Можеби треба да се погрижиме заедницата да ги поседува акциите со единствената долгорочна перспектива за наследство на заедницата.
• Каде е жирито? Без разлика дали уловните акции заштедуваат риби или обезбедуваат подобра човечка работа и риболовни практики. Тие навистина прават милионери.

Catch Shares: Perspectives from The Ocean Foundation

Дел I (Вовед) – „Индивидуалните квоти за риболов“ беа создадени за да се направи риболовот побезбеден. „Catch Shares“ се економска алатка за која некои веруваат дека може да го намали прекумерниот риболов. Но, постои загриженост…

Дел II – Проблемот на консолидација. Дали уловните акции создаваат индустриски риболов на сметка на традиционалните риболовни заедници?

Дел III (заклучок) - Дали уловните акции создаваат приватна сопственост право од јавен ресурс? Повеќе загрижености и заклучоци од Фондацијата Океан.

Палубата за Power Point

Фати акции

бела хартија

Менаџмент заснован на права од Марк Ј. Спалдинг

Алатки и стратегии за ефикасно управување со рибарството од Марк Ј. Спалдинг

НАРАЗ НА ИСТРАЖУВАЊЕТО