Улогата на Здружението на нациите од Југоисточна Азија во океанските прашања

На 28 јануари, пристигнав во Манила, главниот град на Филипините, еден од 16-те градови што го сочинуваат „Метро Манила“, најгусто населената урбана област во светот - достигнувајќи околу дневна популација од 17 милиони луѓе, околу 1 /6 од населението на земјата. Тоа беше мојата прва посета на Манила и бев возбуден поради средбата со владини претставници и други за да разговарам за АСЕАН и нејзината улога во прашањата за океаните. АСЕАН (Асоцијација на нации од Југоисточна Азија) е регионална организација за трговија и економски развој со 10 земји-членки кои работат заедно на промовирање на заеднички структури на управување за подобрување на економската и социјалната сила на регионот во целина. Секоја земја-членка претседава една година - по азбучен ред.

Во 2017 година, Филипините го следат Лаос за да стане претседавач со АСЕАН за една година. Филипинската влада сака максимално да ја искористи својата можност. „Така, за да се осврнам на океанскиот дел, неговиот Институт за надворешни служби (во Одделот за надворешни работи) и неговото биро за управување со биолошката разновидност (во Одделот за животна средина и природни ресурси) ме поканија да учествувам во вежба за планирање со поддршка од Азиската фондација (под грант од Стејт департментот на САД). Нашиот тим на експерти вклучуваше Шерил Рита Каур, вршител на должноста раководител на Центарот за крајбрежна и морска средина, поморски институт на Малезија, и д-р Лиана Талау-МекМанус, проект менаџер на Програмата за проценка на прекуграничните води, УНЕП. Д-р Talaue-McManus е исто така од Филипините и е експерт за регионот. Три дена дававме совети и учествувавме на „Семинар-Работилница за заштита на крајбрежната и морската средина и улогата на АСЕАН во 2017 година“, со лидери од повеќе агенции за да разговараат за можностите за филипинското лидерство за заштита на крајбрежјето и морето на АСЕАН. 

Здружението на нациите од Југоисточна Азија (АСЕАН) ќе ја прослави својата 50-годишнина.  Нации членки: Брунеи, Бурма (Мјанмар), Камбоџа, Индонезија, Лаос, Малезија, Филипини, Сингапур, Тајланд и Виетнам    

Морски биодиверзитет во регионот  
625 милиони луѓе од 10-те нации на АСЕАН зависат од здравиот глобален океан, на некој начин повеќе од повеќето други региони во светот. Територијалните води на АСЕАН опфаќаат површина три пати поголема од копнената површина. Колективно, огромен дел од својот БДП добиваат од риболовот (локално и отворено море) и туризмот, а нешто помалку од аквакултурата за домашна потрошувачка и извоз. Туризмот, најбрзо растечката индустрија во многу земји на АСЕАН, зависи од чист воздух, чиста вода и здрави брегови. Други регионални океански активности вклучуваат превоз за извоз на земјоделски и други производи, како и производство и извоз на енергија.

Регионот на АСЕАН го вклучува коралниот триаголник, површина од шест милиони квадратни километри со тропска вода која е дом на 6 од 7-те видови морски желки и повеќе од 2,000 видови риби. Сè на сè, регионот е домаќин на 15% од светското производство на риба, 33% од ливадите со морска трева, 34% од коралните гребени и 35% од светската површина со мангрови. За жал, три се во пад. Благодарение на програмите за пошумување, мангровите шуми се шират - што ќе помогне да се стабилизираат бреговите и да се зголеми продуктивноста на рибарството. Само 2.3% од огромната поморска територија во регионот се управува како заштитени подрачја (MPA) - што го прави предизвик да се спречи понатамошно опаѓање на здравјето на критичните океански ресурси.

Закани
Заканите за здравјето на океаните од човековите активности во регионот се слични на оние кои се наоѓаат во крајбрежните региони низ светот, вклучувајќи ги и ефектите од емисиите на јаглерод. Прекумерен развој, прекумерен риболов, ограничена можност за спроведување на законите против трговија со луѓе, загрозени видови, нелегален риболов и друга нелегална трговија со диви животни и недостаток на ресурси за справување со управувањето со отпадот и други инфраструктурни потреби.

На состанокот, д-р Таулау-МекМанус извести дека регионот е исто така изложен на висок ризик од пораст на нивото на морето, што има импликации за распоредување на крајбрежната инфраструктура од сите видови. Комбинацијата од повисоки температури, подлабока вода и промена на хемијата на океаните го ставаат во опасност целиот океански живот во регионот - менувајќи ја локацијата на видовите и влијае на егзистенцијата на занаетчиските и егзистенцијалните риболовци и оние кои зависат од туризмот за нуркање, на пример.

Потреби
За справување со овие закани, учесниците на работилницата ја истакнаа потребата за управување со намалување на ризикот од катастрофи, управување со зачувување на биолошката разновидност и намалување на загадувањето и управување со отпад. АСЕАН има потреба од такви политики за да се распредели употребата, да се промовира разновидна економија, да се спречи штетата (на луѓето, живеалиштата или заедниците) и да се поддржи стабилноста со приоритет на долгорочната вредност пред краткорочната добивка.

Постојат надворешни закани за регионалната соработка од политички/дипломатски расправии од други нации, вклучително и новите радикално променети трговски и меѓународни политики на новата американска администрација. Исто така, постои глобална перцепција дека прашањата за трговијата со луѓе не се соодветно адресирани во регионот.

Веќе има добри регионални напори за рибарство, трговија со диви животни и мочуришта. Некои земји на АСЕАН се добри за превозот, а други за МПА. Малезија, претходно претседавач, го лансираше Стратешкиот план на АСЕАН за животна средина (ASPEN), кој исто така го идентификува решавањето на овие потреби како начин напред со регионалното управување со океаните за контролиран одржлив просперитет.  

Како такви, овие 10 земји на АСЕАН, заедно со остатокот од светот ќе ја дефинираат новата сина економија која „одржливо ќе ги користи океаните, морињата и морските ресурси“ (според Целта за одржлив развој на ОН 14, која ќе биде предмет на повеќедневен меѓународен состанок во јуни). Зашто, суштината е дека треба да има правни и политички алатки за управување со сината економија, синиот (раст) просперитет и традиционалните океански економии за да нè придвижат кон вистински одржлив однос со океанот. 

Задоволување на потребите со управување со океаните
Управувањето со океаните е рамка на правила и институции кои се стремат да го организираат начинот на кој ние луѓето се поврзуваме со бреговите и океаните; да се рационализира и да се ограничи ширењето на човечката употреба на морските системи. Меѓусебната поврзаност на сите поморски системи бара координација помеѓу поединечните крајбрежни нации на АСЕАН и со меѓународната заедница за областите надвор од националната јурисдикција, како и за ресурсите од заеднички интерес.  

И, какви политики ги постигнуваат овие цели? Оние кои ги дефинираат заедничките принципи на транспарентност, одржливост и соработка, ги штитат критичните области за поддршка на економските активности, соодветно управуваат со сезонските, географските и потребите на видовите, како и обезбедуваат усогласување со меѓународните, регионалните, националните и супнационалните економски и социокултурни цели. . За добро да ги дизајнира политиките, АСЕАН мора да разбере што има и како се користи; ранливост на промени во временските модели, температурата на водата, хемијата и длабочината; и долгорочни потреби за стабилност и мир. Научниците можат да собираат и складираат податоци и основни линии и да одржуваат рамки за следење кои можат да продолжат со текот на времето и се целосно транспарентни и преносливи.

Следниве се препораките на темите и темите за соработка од овој состанок во 2017 година, вклучувајќи ги можните клучни елементи од предложената изјава на лидерите на АСЕАН за соработка во поморската безбедност и заштита на морската средина и/или можни иницијативи предводени од Филипините за заштита на морската средина за 2017 година и пошироко:

Темите

MPA и MPAN
Паркови за наследство на АСЕАН
Емисиите на јаглерод
Климатските промени
Окислување на океаните
Биодиверзитетот
Живеалиште
Преселни видови
трговија со диви животни
Поморско културно наследство
Туризмот
Аквакултура
Риболов
Човечки права
IUU
Морско дно 
Рударство на морското дно
Кабли
Испорака / Сообраќај на брод

Темите

Развој на регионални капацитети
Одржливост
Конзервација
заштита
Ублажување
Адаптација
Транспарентност
Следење
Liивоти
Обединување на политиката на АСЕАН / континуитет меѓу владите
Свесност за намалување на незнаењето
Споделување на знаење / Образование / Достапност
Заеднички проценки / одредници
Колаборативно истражување / мониторинг
Трансфер на технологија / најдобри практики
Спроведување и извршување соработка
Надлежност / мандати / усогласување на законите

Предмети кои се искачија на врвот
Претставените агенции на Филипините веруваат дека нивната нација има досие да води на: MPA и мрежи на заштитени поморски области; ангажман на заедницата, вклучително и од локалните власти, невладините организации и домородните народи; барање и споделување на традиционалното знаење; кооперативни програми за поморски науки; ратификација на релевантни конвенции; и решавање на изворите на морски отпад.

Најсилните препораки за регионални активности ги вклучуваа трите клучни ставки за БДП наведени погоре (рибарство, аквакултура и туризам). Прво, учесниците сакаат да видат робустен, добро управуван риболов за локална потрошувачка и за извозни трговски пазари. Второ, тие ја гледаат потребата од паметна аквакултура која е добро поставена и добро дизајнирана во согласност со стандардите на АСЕАН. Трето, разговаравме за потребата од реален еко-туризам и одржлива туристичка инфраструктура која го нагласува зачувувањето на културното наследство, учеството на локалните заедници и јавно-приватниот сектор, реинвестирање во регионот и за одржливост, како и некоја форма на „ексклузивна“ диференцијација што значи повеќе приходите.

Други идеи кои се сметаат за достојни за истражување вклучуваат синиот јаглерод (мангрови, морски треви, неутрализирање на секвестрацијата на јаглеродот итн.); обновливи извори на енергија и енергетска ефикасност (повеќе независност и да им се помогне на далечните заедници да напредуваат); и да бараме начини да ги препознаеме компаниите чии производи се активно ДОБРИ за океанот.

Постојат големи пречки за спроведување на овие идеи. Поминувајќи два и пол часа во автомобилот за да поминеме околу две и пол милји ни даде многу време да разговараме на крајот од последната сесија. Се согласивме дека има многу вистински оптимизам и желба да се направи вистинската работа. На крајот, обезбедувањето здрав океан ќе помогне да се обезбеди здрава иднина за нациите на АСЕАН. И, добро дизајниран режим на управување со океаните може да им помогне да стигнат таму.

Насловна фотографија: Ребека Викс/Морска Фотобанк