IUU ഫിഷിംഗ് എൻഫോഴ്‌സ്‌മെന്റ് നിയമം നിയമത്തിൽ ഒപ്പുവച്ചു

ജെസ്സി ന്യൂമാൻ, TOF കമ്മ്യൂണിക്കേഷൻസ് അസിസ്റ്റന്റ്

എച്ച്ആർ 774: 2015-ലെ നിയമവിരുദ്ധവും റിപ്പോർട്ട് ചെയ്യപ്പെടാത്തതും നിയന്ത്രിക്കപ്പെടാത്തതുമായ (IUU) ഫിഷിംഗ് എൻഫോഴ്സ്മെന്റ് നിയമം

ഈ ഫെബ്രുവരിയിൽ, പ്രതിനിധി മഡലീൻ ബോർഡല്ലോ (ഡി-ഗുവാം) വീണ്ടും അവതരിപ്പിച്ചു എച്ച്ആർ ബിൽ 774 കോൺഗ്രസിലേക്ക്. നിയമവിരുദ്ധവും റിപ്പോർട്ട് ചെയ്യപ്പെടാത്തതും അനിയന്ത്രിതവുമായ മത്സ്യബന്ധനം (ഐയുയു) തടയുന്നതിനുള്ള എൻഫോഴ്സ്മെന്റ് സംവിധാനങ്ങൾ ശക്തിപ്പെടുത്തുകയാണ് ബിൽ ലക്ഷ്യമിടുന്നത്. 5 നവംബർ 2015 ന് പ്രസിഡന്റ് ഒബാമ ഒപ്പിട്ട ശേഷമാണ് ബിൽ നിയമമാക്കിയത്.

പ്രശ്നം

അനിയന്ത്രിതമായ കപ്പലുകൾ മത്സ്യബന്ധന ശേഖരം ഇല്ലാതാക്കുകയും സമുദ്ര ആവാസവ്യവസ്ഥയ്ക്ക് ദോഷം വരുത്തുകയും ചെയ്യുന്നതിനാൽ നിയമവിരുദ്ധവും റിപ്പോർട്ട് ചെയ്യപ്പെടാത്തതും അനിയന്ത്രിതവുമായ മത്സ്യബന്ധനം (IUU) ലോകമെമ്പാടുമുള്ള മത്സ്യത്തൊഴിലാളികളുടെ ഉപജീവനത്തിന് ഭീഷണിയാകുന്നു. നിയമം അനുസരിക്കുന്ന മത്സ്യത്തൊഴിലാളികൾക്കും തീരദേശ സമൂഹങ്ങൾക്കും പ്രതിവർഷം ഏകദേശം 23 ബില്യൺ ഡോളർ മൂല്യമുള്ള സമുദ്രോത്പന്നങ്ങൾ നഷ്ടപ്പെടുത്തുന്നതിന് പുറമേ, IUU മത്സ്യബന്ധനത്തിൽ ഏർപ്പെട്ടിരിക്കുന്ന കപ്പലുകൾ സംഘടിത കുറ്റകൃത്യങ്ങൾ, മയക്കുമരുന്ന് ഗതാഗതം, മനുഷ്യക്കടത്ത് എന്നിവ ഉൾപ്പെടെയുള്ള മറ്റ് കടത്ത് പ്രവർത്തനങ്ങളിൽ ഏർപ്പെടാൻ സാധ്യതയുണ്ട്.

ലോകമെമ്പാടും 20 ദശലക്ഷത്തിലധികം ആളുകൾ നിർബന്ധിതമോ നിർബന്ധിതമോ ആയ തൊഴിൽ സാഹചര്യങ്ങളിൽ ജോലി ചെയ്യുന്നുണ്ടെന്ന് കണക്കാക്കപ്പെടുന്നു, എത്രപേർ മത്സ്യബന്ധന വ്യവസായത്തിൽ നേരിട്ട് ജോലി ചെയ്യുന്നു, ആ എണ്ണം കണക്കാക്കുന്നത് ഏതാണ്ട് അസാധ്യമാണ്. മത്സ്യബന്ധനത്തിലെ മനുഷ്യക്കടത്ത് ഒരു പുതിയ പ്രശ്നമല്ല, എന്നിരുന്നാലും സമുദ്രോത്പന്ന വ്യവസായത്തിന്റെ ആഗോളവൽക്കരണം അതിനെ കൂടുതൽ വഷളാക്കാൻ സഹായിക്കുന്നു. ഒരു മത്സ്യബന്ധന യാനത്തിൽ ജോലി ചെയ്യുന്ന അപകടകരമായ സ്വഭാവം, ഇത്രയും കുറഞ്ഞ കൂലിക്ക് തങ്ങളുടെ ജീവൻ പണയപ്പെടുത്താൻ മിക്ക ആളുകളെയും തയ്യാറാകുന്നില്ല. ഈ താഴ്ന്ന തലത്തിലുള്ള ജോലികൾക്കായി നിരാശരായ ഒരേയൊരു കമ്മ്യൂണിറ്റിയാണ് കുടിയേറ്റക്കാർ. തായ്‌ലൻഡിൽ, സമുദ്രോത്പന്ന സംസ്‌കരണ തൊഴിലാളികളിൽ 90 ശതമാനവും അയൽ രാജ്യങ്ങളായ മ്യാൻമർ, ലാവോ പിഡിആർ, കംബോഡിയ എന്നിവിടങ്ങളിൽ നിന്നുള്ള കുടിയേറ്റ തൊഴിലാളികളാണ്. തായ്‌ലൻഡിലെ ഫിഷ്‌വൈസ് എന്ന സംഘടന നടത്തിയ ഒരു പഠനത്തിൽ, മത്സ്യബന്ധന ബോട്ടുകളിൽ അഭിമുഖം നടത്തിയവരിൽ 20% പേരും പ്രോസസ്സിംഗ് പ്രവർത്തനങ്ങളിൽ അഭിമുഖം നടത്തിയവരിൽ 9% പേരും തങ്ങൾ "ജോലി ചെയ്യാൻ നിർബന്ധിതരാണെന്ന്" പ്രസ്താവിച്ചു. കൂടാതെ, അമിതമായ മത്സ്യബന്ധനത്തിൽ നിന്നുള്ള ആഗോള മത്സ്യസമ്പത്തിന്റെ ക്രമാനുഗതമായ ഇടിവ് കപ്പലുകളെ കൂടുതൽ കടലിലേക്ക് യാത്ര ചെയ്യാനും കൂടുതൽ വിദൂര സ്ഥലങ്ങളിൽ മത്സ്യബന്ധനം നടത്താനും കൂടുതൽ നേരം മത്സ്യബന്ധനം നടത്താനും പ്രേരിപ്പിക്കുന്നു. കടലിൽ പിടിക്കപ്പെടാനുള്ള സാധ്യത വളരെ കുറവാണ്, കപ്പൽ ഓപ്പറേറ്റർമാർ ഇത് മുതലെടുക്കുന്നു, ദുരുപയോഗം ചെയ്യപ്പെട്ട തൊഴിലാളികളുമായി IUU മത്സ്യബന്ധന ദുരുപയോഗം എളുപ്പത്തിൽ പരിശീലിക്കുന്നു. ഏകദേശം 4.32 ദശലക്ഷം കപ്പലുകളുള്ള ആഗോള മത്സ്യബന്ധന കപ്പലിൽ തൊഴിൽ മാനദണ്ഡങ്ങൾ നിരീക്ഷിക്കുന്നതിനും നടപ്പിലാക്കുന്നതിനും വ്യക്തമായ ബുദ്ധിമുട്ടുണ്ട്, എന്നിരുന്നാലും IUU മത്സ്യബന്ധനം ഒഴിവാക്കുന്നത് കടലിൽ നടക്കുന്ന മനുഷ്യാവകാശ ലംഘനങ്ങൾക്കെതിരായ പോരാട്ടത്തിന് സംഭാവന നൽകും.

IUU മത്സ്യബന്ധനം ഒരു അന്താരാഷ്ട്ര പ്രശ്നമാണ്, ഇത് ലോകത്തിലെ എല്ലാ പ്രധാന പ്രദേശങ്ങളിലും സംഭവിക്കുന്നു, അത് നിരീക്ഷിക്കുന്നതിനുള്ള എൻഫോഴ്‌സ്‌മെന്റ് ഉപകരണങ്ങളുടെ ഗുരുതരമായ അഭാവമുണ്ട്. അറിയപ്പെടുന്ന IUU കപ്പലുകളെക്കുറിച്ചുള്ള വിവരങ്ങൾ യുഎസും വിദേശ ഗവൺമെന്റുകളും തമ്മിൽ വളരെ അപൂർവമായി മാത്രമേ പങ്കിടൂ, കുറ്റവാളികളെ നിയമപരമായി തിരിച്ചറിയുന്നതും ശിക്ഷിക്കുന്നതും കൂടുതൽ ബുദ്ധിമുട്ടാക്കുന്നു. സമുദ്ര മത്സ്യ ശേഖരത്തിന്റെ പകുതിയിലധികവും (57.4%) പൂർണ്ണമായി ചൂഷണം ചെയ്യപ്പെടുന്നു, അതായത് ചില സ്റ്റോക്കുകൾ നിയമപരമായി സംരക്ഷിക്കപ്പെട്ടിട്ടുണ്ടെങ്കിലും, IUU പ്രവർത്തനങ്ങൾ ഇപ്പോഴും ചില ജീവിവർഗങ്ങളുടെ സ്ഥിരതയെ ദോഷകരമായി ബാധിക്കുന്നു.

HR 774 ന്റെ പരിഹാരം

"നിയമവിരുദ്ധവും റിപ്പോർട്ട് ചെയ്യപ്പെടാത്തതും അനിയന്ത്രിതവുമായ മത്സ്യബന്ധനം തടയുന്നതിനുള്ള എൻഫോഴ്‌സ്‌മെന്റ് സംവിധാനങ്ങൾ ശക്തിപ്പെടുത്തുന്നതിന്, ആന്റിഗ്വ കൺവെൻഷൻ നടപ്പിലാക്കുന്നതിനും മറ്റ് ആവശ്യങ്ങൾക്കുമായി 1950 ലെ ട്യൂണ കൺവെൻഷൻ നിയമം ഭേദഗതി ചെയ്യുക."

HR 774 IUU മീൻപിടിത്തത്തിന്റെ പോലീസിംഗ് കർശനമാക്കാൻ നിർദ്ദേശിക്കുന്നു. ഇത് യുഎസ് കോസ്റ്റ് ഗാർഡിന്റെയും നാഷണൽ ഓഷ്യാനിക് ആൻഡ് അറ്റ്മോസ്ഫെറിക് അഡ്മിനിസ്ട്രേഷന്റെയും (NOAA) എൻഫോഴ്‌സ്‌മെന്റ് അധികാരം വർദ്ധിപ്പിക്കും. കപ്പൽ പെർമിറ്റുകൾ സാധൂകരിക്കുന്നതിനും കപ്പലുകൾ കയറുന്നതിനും തിരയുന്നതിനും തുറമുഖം നിഷേധിക്കുന്നതിനും മറ്റുമുള്ള നിയമങ്ങളും നിയന്ത്രണങ്ങളും ബിൽ നൽകുന്നു. കടൽ ഭക്ഷ്യ വിതരണ ശൃംഖലകളിൽ നിന്ന് നിയമവിരുദ്ധമായ ഉൽപ്പന്നങ്ങൾ ഒഴിവാക്കി ഉത്തരവാദിത്ത വ്യവസായത്തെയും സമുദ്രോത്പന്ന സുസ്ഥിരതയെയും പ്രോത്സാഹിപ്പിക്കുന്നതിന് ഇത് സഹായിക്കും. വിദേശ ഗവൺമെന്റുകളുമായുള്ള വിവരങ്ങൾ പങ്കിടുന്നത് വർധിപ്പിച്ച് അനധികൃത വിദേശ കപ്പലുകളുടെ നിരീക്ഷണത്തിനുള്ള ലോജിസ്റ്റിക് ശേഷി വർദ്ധിപ്പിക്കാനും ബിൽ ലക്ഷ്യമിടുന്നു. സുതാര്യതയും കണ്ടെത്തലും വർദ്ധിക്കുന്നത് ഫിഷറീസ് മാനേജ്‌മെന്റ് ചട്ടങ്ങൾ പാലിക്കാത്ത രാജ്യങ്ങളെ തിരിച്ചറിയുന്നതിനും ശിക്ഷിക്കുന്നതിനും ഒന്നിലധികം അധികാരികളെ സഹായിക്കും. ഐയുയുവിൽ പങ്കെടുക്കുന്ന അറിയപ്പെടുന്ന കപ്പലുകളുടെ ഒരു പൊതു പട്ടിക വികസിപ്പിക്കുന്നതിനും വിതരണം ചെയ്യുന്നതിനും ബിൽ അനുവദിക്കുന്നു.

IUU മത്സ്യബന്ധനത്തിനുള്ള നയങ്ങളും കൃത്യമായ പിഴകളും മികച്ച രീതിയിൽ നടപ്പിലാക്കാൻ അനുവദിക്കുന്നതിന് HR 774 രണ്ട് അന്താരാഷ്ട്ര കരാറുകൾ ഭേദഗതി ചെയ്യുന്നു. 2003-ലെ ആന്റിഗ്വ കൺവെൻഷന്റെ ഭാഗമായി ഒരു നിയുക്ത ശാസ്ത്ര ഉപദേശക ഉപസമിതി രൂപീകരിക്കണമെന്ന് ബിൽ ആവശ്യപ്പെടുന്നു, ട്യൂണ മത്സ്യബന്ധന യാനങ്ങൾ വഴി എടുക്കുന്ന ട്യൂണകൾക്കും മറ്റ് ജീവജാലങ്ങൾക്കുമുള്ള മത്സ്യബന്ധന സംരക്ഷണവും പരിപാലനവും ശക്തിപ്പെടുത്തുന്നതിന് യുഎസും ക്യൂബയും ഒപ്പുവച്ച കരാർ. കിഴക്കൻ പസഫിക് സമുദ്രം. കൺവെൻഷൻ ലംഘിക്കുന്നതായി കണ്ടെത്തിയ കപ്പലുകൾക്ക് എച്ച്ആർ 774 സിവിൽ, ക്രിമിനൽ പിഴകൾ ഏർപ്പെടുത്തുന്നു. അവസാനമായി, IUU മത്സ്യബന്ധനത്തിൽ ഏർപ്പെട്ടാൽ ദേശീയവും "വിദേശ ലിസ്റ്റുചെയ്ത" കപ്പലുകളും തുറമുഖ പ്രവേശനവും സേവനങ്ങളും നിഷേധിക്കാനുള്ള അധികാരത്തോടെ കോസ്റ്റ് ഗാർഡിന്റെയും NOAA യുടെയും അധികാരം നടപ്പിലാക്കുന്നതിനായി 2009 ലെ പോർട്ട് സ്റ്റേറ്റ് മെഷേഴ്സ് കരാറുകൾ ബിൽ ഭേദഗതി ചെയ്യുന്നു.

2015 ഫെബ്രുവരിയിൽ അവതരിപ്പിച്ചതിന് ശേഷം, എച്ച്ആർ 774 ജനപ്രതിനിധി സഭയിലൂടെ പാസാക്കുകയും സെനറ്റ് ഏകകണ്ഠമായ സമ്മതത്തോടെ (അപൂർവ സന്ദർഭം) അംഗീകരിക്കുകയും 5 നവംബർ 2015 വ്യാഴാഴ്ച പ്രസിഡന്റ് ഒബാമ നിയമത്തിൽ ഒപ്പിടുകയും ചെയ്തു.

ഫോട്ടോ: 14 ആഗസ്റ്റ് 2012 ന് കോസ്റ്റ് ഗാർഡ് കട്ടർ റഷിലെ ജീവനക്കാർ വടക്കൻ പസഫിക് സമുദ്രത്തിൽ സംശയാസ്പദമായ ഉയർന്ന കടൽ ഡ്രിഫ്റ്റ് വല മത്സ്യബന്ധന കപ്പലായ ഡാ ചെങ്ങിനെ അകമ്പടി സേവിക്കുന്നു. ഫോട്ടോ കടപ്പാട്: യുഎസ് കോസ്റ്റ് ഗാർഡ്
എല്ലാ ഡാറ്റയും ഇനിപ്പറയുന്ന ഉറവിടങ്ങളിൽ നിന്ന് പിൻവലിച്ചു:
ഫിഷ്വൈസ്. (2014, മാർച്ച്). ട്രാഫിക്ക്ഡ് II - സമുദ്രോത്പന്ന വ്യവസായത്തിലെ മനുഷ്യാവകാശ ദുരുപയോഗങ്ങളുടെ പുതുക്കിയ സംഗ്രഹം.