कोस्टा रिका BBNJ कार्यशाळा

UN जनरल असेंब्ली (UNGA) ठराव 8/9 ला संबोधित करण्यासाठी नवीन कायदेशीर साधनाच्या वाटाघाटीच्या विनंतीला प्रतिसाद देण्यात गुंतलेल्या परराष्ट्र मंत्रालयांसाठी क्षमता विकसित करण्यासाठी मध्य अमेरिकन कार्यशाळेसाठी मी 69 आणि 292 मार्च पुंटरेनास, कोस्टा रिका येथे घालवले. यूएन कन्व्हेन्शन ऑन द सी लॉ अंतर्गत जैवविविधतेचे संरक्षण आणि शाश्वत वापर राष्ट्रीय अधिकार क्षेत्राबाहेर (BBNJ) आणि जागतिक समुदायाला UN शाश्वत विकास उद्दिष्टे (विशेषत: महासागरावरील SDG14) लागू करण्यात मदत करते. 

त्याबद्दल तोंडभर काय? भाषांतर: आम्ही सरकारी लोकांना वाटाघाटी करण्यासाठी तयार होण्यास मदत करत होतो की खोल समुद्रात आणि लौकिक उंच समुद्राच्या पृष्ठभागावर कोणत्याही राष्ट्राच्या कायदेशीर नियंत्रणाबाहेर पडणाऱ्या वनस्पती आणि प्राण्यांचे संरक्षण कसे करावे! जिथे समुद्री चाचे असतील…

कार्यशाळेत पनामा, होंडुरास, ग्वाटेमाला आणि अर्थातच आमचे यजमान कोस्टा रिकाचे प्रतिनिधी होते. या मध्य अमेरिकन राष्ट्रांव्यतिरिक्त, मेक्सिकोचे प्रतिनिधी आणि कॅरिबियनमधील काही लोक तेथे होते.

आपल्या ग्रहाच्या पृष्ठभागाचा 71% भाग महासागर आहे आणि त्यातील 64% उंच समुद्र आहे. मानवी क्रियाकलाप द्वि-आयामी जागांमध्ये (समुद्र पृष्ठभाग आणि समुद्रतळ), तसेच उच्च समुद्राच्या त्रि-आयामी जागांमध्ये (जल स्तंभ आणि समुद्रतळाची उप-माती) घडतात. UNGA ने नवीन कायदेशीर साधनाची मागणी केली कारण आमच्याकडे BBNJ क्षेत्रांसाठी जबाबदार एकच सक्षम अधिकारी नाही, आंतरराष्ट्रीय सहकार्यासाठी कोणतेही साधन नाही आणि BBNJ क्षेत्रांना प्रत्येकासाठी समान वारसा म्हणून कसे सामायिक करावे हे ओळखण्याचा कोणताही पूर्णपणे स्पष्ट मार्ग नाही. ग्रह (फक्त ज्यांना जाणे आणि घेणे परवडत आहे तेच नाही). उर्वरित महासागरांप्रमाणे, उंच समुद्रांना सुप्रसिद्ध आणि एकत्रित धोके आणि मानवी दबावांमुळे धोका आहे. उंच समुद्रावरील निवडक मानवी क्रियाकलाप (जसे की मासेमारी किंवा खाणकाम किंवा शिपिंग) विशिष्ट क्षेत्रीय संस्थांद्वारे व्यवस्थापित केले जातात. त्यांच्याकडे सुसंगत कायदेशीर व्यवस्था किंवा अधिकार नाहीत आणि निश्चितपणे क्रॉस-सेक्टरल समन्वय आणि सहकार्यासाठी कोणतीही यंत्रणा नाही.

आमचे स्थानिक वक्ते, केस स्टडीज आणि गोलमेज चर्चांनी आव्हानांची पुष्टी केली आणि उपायांवर चर्चा केली. आम्ही सागरी अनुवांशिक संसाधनांचे लाभ सामायिकरण, क्षमता वाढवणे, सागरी तंत्रज्ञानाचे हस्तांतरण, क्षेत्र-आधारित व्यवस्थापन साधने (राष्ट्रीय अधिकार क्षेत्राबाहेरील सागरी संरक्षित क्षेत्रांसह), पर्यावरणीय प्रभाव मूल्यांकन आणि क्रॉस कटिंग समस्यांबद्दल (विश्वासार्ह अंमलबजावणी, अनुपालन आणि विवादासह) बोलण्यात वेळ घालवला. ठराव). मूलभूतपणे, प्रश्न असा आहे की जागतिक समान वारसा संबोधित करणार्‍या मार्गांनी उंच समुद्रांच्या (ज्ञात आणि अज्ञात) दानाचे वाटप कसे करावे. आजच्या काळात न्याय्य आणि भावी पिढ्यांसाठी न्याय्य अशा प्रकारे वापर आणि क्रियाकलाप व्यवस्थापित करण्याची गरज ही व्यापक संकल्पना होती.

मला तेथे सरगासो समुद्राबद्दल बोलण्यासाठी आमंत्रित केले गेले होते आणि ते आधीच राष्ट्राच्या अधिकारक्षेत्राबाहेरील क्षेत्र म्हणून कसे "व्यवस्थापित" केले जात आहे. सारगासो समुद्र अटलांटिकमध्ये आहे, मुख्यत्वे चार महत्त्वपूर्ण महासागर प्रवाहांद्वारे परिभाषित केले जाते जे एक गायर बनवतात ज्यामध्ये सरगासमच्या मोठ्या चटया वाढतात. समुद्र हा त्यांच्या काही भाग किंवा संपूर्ण जीवनचक्रासाठी स्थलांतरित आणि इतर प्रजातींचे घर आहे. मी सरगासो सी कमिशनवर बसलो आहे आणि आम्ही ज्या मार्गांनी पुढे जात आहोत त्याचा आम्हाला अभिमान आहे. 

आम्ही आधीच आमचा गृहपाठ केला आहे आणि सरगासो समुद्राच्या अद्वितीय जैवविविधतेबद्दल आमचे विज्ञान प्रकरण तयार केले आहे. आम्ही तिच्या स्थितीचे मूल्यमापन केले आहे, मानवी क्रियाकलाप शोधून काढले आहेत, आमची संवर्धन उद्दिष्टे सांगितली आहेत आणि आमच्या क्षेत्रामध्ये आमच्या उद्दिष्टांचा पाठपुरावा करण्यासाठी कार्य-योजना परिभाषित केली आहे. मत्स्यपालन, स्थलांतरित प्रजाती, जहाजबांधणी, समुद्रतळ खाणकाम, सीफ्लोर केबल्स आणि इतर उपक्रम (अशा 20 हून अधिक आंतरराष्ट्रीय आणि क्षेत्रीय संस्था) हाताळणार्‍या संबंधित आणि सक्षम संस्थांसोबत आम्ही आमच्या विशेष स्थानासाठी ओळख मिळवण्यासाठी आधीच काम करत आहोत. आणि आता, आम्ही सरगासो समुद्रासाठी आमच्या स्टीवर्डशिप प्लॅनवर संशोधन करत आहोत आणि लिहित आहोत, ही उच्च समुद्र क्षेत्रासाठी पहिली "व्यवस्थापन योजना" आहे. यामुळे, ते सरगासो समुद्रातील सर्व क्षेत्रे आणि क्रियाकलाप कव्हर करेल. शिवाय, ते कोणत्याही राष्ट्रीय अधिकारक्षेत्राच्या पलीकडे असलेल्या या प्रतिष्ठित परिसंस्थेच्या संवर्धन आणि शाश्वत वापरासाठी सर्वसमावेशक फ्रेमवर्क प्रदान करेल. मान्य आहे की, आयोगाला कोणतेही कायदेशीर व्यवस्थापन अधिकार नाहीत, म्हणून आम्ही फक्त आमच्या सचिवालयाला दिशा देणार आहोत आणि हॅमिल्टन जाहीरनाम्यावर स्वाक्षरी करणार्‍यांना सल्ला देऊ ज्याने अधिकृत सरगासो सागरी क्षेत्र सहयोग आणि आमचा आयोग स्थापन केला. हे सचिवालय आणि स्वाक्षरी करणारे असतील ज्यांना या शिफारसींचे पालन करण्यासाठी आंतरराष्ट्रीय आणि क्षेत्रीय संस्थांना पटवून द्यावे लागेल.

आमच्या केस स्टडीमधून शिकलेले धडे (आणि इतर), तसेच नवीन इन्स्ट्रुमेंटच्या वाटाघाटीचे तर्क स्पष्ट करतात. हे सोपे होणार नाही. किमान नियामक संरचनांची सध्याची प्रणाली डीफॉल्टनुसार जास्त तांत्रिक आणि आर्थिक संसाधने असलेल्यांना लाभ देते. आमच्या वर्तमान प्रणालीमध्ये संप्रेषण, नियामक आणि इतर आव्हाने देखील अंतर्भूत आहेत. 

सुरुवातीला, काही 'सक्षम अधिकारी' आहेत आणि त्यांच्यामध्ये थोडा समन्वय किंवा संवाद देखील आहे. यापैकी अनेक आंतरराष्ट्रीय आणि क्षेत्रीय संघटनांमध्ये समान राष्ट्र राज्यांचे प्रतिनिधित्व केले जाते. तरीही, संरक्षण उपाय, प्रक्रिया आणि निर्णय घेण्याच्या निकषांसाठी प्रत्येक संस्थेची स्वतःची विशेष करार आवश्यकता आहे. 

याव्यतिरिक्त, काहीवेळा कोणत्याही दिलेल्या राष्ट्राचे प्रतिनिधी प्रत्येक संस्थेत भिन्न असतात, ज्यामुळे विसंगत स्थिती आणि विधाने होतात. उदाहरणार्थ, IMO मधील देशाचा प्रतिनिधी आणि ICCAT (टूना आणि स्थलांतरित प्रजाती व्यवस्थापन संस्था) मधील देशाचा प्रतिनिधी वेगवेगळ्या निर्देशांसह दोन भिन्न एजन्सींमधील दोन भिन्न लोक असतील. आणि, काही राष्ट्र राज्ये इकोसिस्टम आणि सावधगिरीच्या दृष्टीकोनांना पूर्णपणे प्रतिरोधक आहेत. काही संस्थांकडे चुकीच्या पुराव्याचे ओझे असते-अगदी शास्त्रज्ञ, स्वयंसेवी संस्था आणि बचाव करणार्‍या राष्ट्रांना मासेमारी किंवा शिपिंगचे नकारात्मक परिणाम आहेत हे दाखवण्यास सांगणे-सर्वांच्या भल्यासाठी नकारात्मक प्रभाव कमी करणे आवश्यक आहे हे मान्य करण्याऐवजी.

आमच्या केस स्टडीसाठी, किंवा या नवीन साधनामध्ये, आम्ही जैवविविधतेच्या शाश्वत वापराच्या अधिकारांवर संघर्ष करत आहोत. एकीकडे आपल्याकडे जैवविविधता आहे, परिसंस्थेचा समतोल, सामायिक फायदे आणि जबाबदाऱ्या आहेत आणि साथीच्या रोगांचे वैद्यकीय धोके सोडवणे. दुस-या बाजूला, आम्ही बौद्धिक मालमत्तेचे रक्षण करण्याचा विचार करत आहोत ज्यामुळे उत्पादने आणि नफा यांचा विकास होतो, मग ते सार्वभौमत्व किंवा खाजगी मालमत्तेच्या अधिकारातून मिळालेले असो. आणि, या मिश्रणात जोडा की उंच समुद्रात (विशेषत: मासेमारी) आपल्या काही मानवी कृती आधीच त्यांच्या सध्याच्या स्वरूपात जैवविविधतेचे टिकाऊ शोषण करत आहेत आणि ते परत डायल करणे आवश्यक आहे.

दुर्दैवाने, राष्ट्रीय अधिकारक्षेत्राच्या पलीकडे जैवविविधता व्यवस्थापित करण्याच्या नवीन साधनाला विरोध करणाऱ्या राष्ट्रांकडे साधारणपणे त्यांना हवे ते घेण्याची संसाधने असतात: 17, 18 व्या आणि 19 व्या वर्षी त्यांच्या मूळ राष्ट्रांच्या पाठीशी असलेल्या आधुनिक खाजगी (चाच्यांचा) वापर करणे. १९ वे शतक. त्याचप्रमाणे, ही राष्ट्रे त्यांच्या वैयक्तिक हितसंबंधांना समर्थन देणार्‍या स्पष्ट उद्दिष्टांसह मोठ्या, सुसज्ज, सुसज्ज शिष्टमंडळांसोबत वाटाघाटी करतात. उर्वरित जग उभे राहिले पाहिजे आणि मोजले गेले पाहिजे. आणि, कदाचित इतर, लहान विकसनशील राष्ट्रांना तयार होण्यासाठी मदत करण्याचा आमचा माफक प्रयत्न लाभांश देईल.