भाग 2: समुद्राच्या कायद्यावरील यूएन कन्व्हेन्शनच्या 30 व्या वर्धापन दिनानिमित्त प्रतिबिंब

द्वारे: मॅथ्यू Cannistraro

या कराराला रेगनचा वैचारिक विरोध सार्वजनिक व्यावहारिकतेच्या आड दडला होता. या दृष्टिकोनामुळे वादावर पडदा पडला UNCLOS ज्याने त्यांच्या अध्यक्षपदानंतर आपल्या सागरी उद्योगांच्या हिताच्या नव्हे तर वैचारिक चिंतेवर आधारित विरोध केला. या विरोधाला यश मिळाले आहे कारण त्यांची स्थिती काही प्रमुख सिनेटर्समध्ये चांगली होती. तथापि, दीर्घकालीन व्यावहारिक चिंता वैचारिक गोष्टींना मागे टाकतील आणि हे विरोधक त्यांची प्रासंगिकता गमावतील.

UNCLOS वर रेगनची सार्वजनिक पोझिशन्स करारावरील त्यांच्या खाजगी मतांशी जुळत नव्हती. सार्वजनिकरित्या, त्याने सहा विशिष्ट आवर्तने ओळखली ज्यामुळे करार स्वीकार्य होईल, त्याच्या व्यावहारिकतेला अँकर केले जाईल. खाजगीरित्या, त्याने लिहिले की तो “समुद्री खाण विभागाशिवाय करारावर स्वाक्षरी करणार नाही.” शिवाय, त्यांनी बोलका संधि विरोधकांना, ज्यांचे सर्व वैचारिक आरक्षण होते, त्यांना वाटाघाटींचे प्रतिनिधी म्हणून नियुक्त केले. सार्वजनिक व्यावहारिकतेचा पोशाख असूनही, रीगनचे खाजगी लेखन आणि प्रतिनिधी नियुक्ती त्यांच्या स्वतःच्या खोल वैचारिक आरक्षणाची पुष्टी करतात.

रीगनच्या कृतींमुळे आदर्शवादाने आच्छादित असले तरी व्यावहारिकतेने झाकलेल्या पुराणमतवादी विचारवंतांमध्ये टिकाऊ UNCLOS विरोधी एकमत होण्यास मदत झाली. 1994 मध्ये, UNCLOS च्या फेरनिगोशिएशनने एक सुधारित करार तयार केला ज्याने रेगनच्या समुद्रातील खाण विभागाविषयी सांगितलेल्या बहुतेक चिंतांचे निराकरण केले. पुन्हा वाटाघाटीनंतर दहा वर्षांनंतर, जीन किर्कपॅट्रिक, रीगनचे यूएनमधील राजदूत यांनी सुधारित करारावर भाष्य केले, “महासागर किंवा अवकाश हा 'मानवजातीचा सामान्य वारसा' आहे ही धारणा पारंपारिक पाश्चात्य संकल्पनांपासून एक नाट्यमय निर्गमन होती. खाजगी मालमत्ता." हे विधान रीगनच्या खाजगी समजुतीशी सुसंगत, कराराच्या पायाला तिचा वैचारिक विरोध दर्शविते.

समुद्र कधीही "मालमत्ता" नव्हता. किर्कपॅट्रिक, कराराच्या अनेक पुराणमतवादी विरोधकांप्रमाणे, समुद्राच्या वापराच्या वास्तविकतेवर आधारित स्थान जोपासण्याऐवजी, तिच्या विचारसरणीमध्ये समुद्राला जोडत आहे. कराराच्या विरोधात बहुतेक युक्तिवाद समान पद्धतीचे अनुसरण करतात. हेरिटेज फाऊंडेशनच्या एका विद्वानाने पुराणमतवादी वास्तववादी विरोधाचा सारांश सांगितला, "यूएस नेव्ही आपले हक्क आणि स्वातंत्र्य 'लॉक इन' करते... ते अधिकार नाकारण्याचा प्रयत्न करणारे कोणतेही जहाज बुडवण्याच्या क्षमतेनुसार," आणि UNCLOS ला मान्यता देऊन नाही. नौदलासाठी हे खरे असले तरी, जसे की आम्ही इक्वाडोरमध्ये पाहिले, आमच्या मासेमारी आणि व्यापारी जहाजांना सर्व लष्करी एस्कॉर्ट्स असू शकत नाहीत आणि UNCLOS ला मान्यता दिल्याने त्यांची सुरक्षा सुनिश्चित करण्यात मदत होईल.

अलगाववाद्यांचा असा युक्तिवाद आहे की यूएनसीएलओएस यूएससाठी तितकेच मैत्रीपूर्ण होईल जितके यूएन यूएससाठी आहे. परंतु महासागर हे जागतिक संसाधन आहे आणि त्याचे व्यवस्थापन करण्यासाठी आंतरराष्ट्रीय सहकार्य आवश्यक आहे. ट्रुमनच्या घोषणेनंतर सार्वभौमत्वाच्या एकतर्फी प्रतिपादनामुळे जगभरात अस्थिरता आणि संघर्ष निर्माण झाला. UNCLOS नष्ट करणे, जसे की हे अलगाववादी सुचवतात, ट्रुमनच्या घोषणेनंतरच्या काळाची आठवण करून देणार्‍या अस्थिरतेच्या नवीन युगाची सुरुवात होईल. या अस्थिरतेमुळे अनिश्चितता आणि जोखीम निर्माण होते, गुंतवणुकीत अडथळा निर्माण होतो.

फ्री-मार्केट पुराणमतवादी तर्क करतात की समांतर प्रणाली स्पर्धेमध्ये अडथळा आणते. ते बरोबर आहेत, तरीही महासागर संसाधनांसाठी अखंड स्पर्धा हा एक कार्यक्षम दृष्टीकोन नाही. समुद्राखालील खनिजे व्यवस्थापित करण्यासाठी जगभरातील नेत्यांना एकत्र आणून, आम्ही हे सुनिश्चित करण्याचा प्रयत्न करू शकतो की कंपन्या सध्याच्या आणि भावी पिढ्यांच्या हिताकडे दुर्लक्ष करून समुद्रातील जमिनीतून नफा कमवू शकत नाहीत. महत्त्वाचे म्हणजे, ISA खाणकाम सुरू करण्यासाठी आवश्यक असलेल्या जवळपास अब्ज डॉलरच्या गुंतवणुकीसाठी आवश्यक स्थिरता प्रदान करते. थोडक्यात, UNCLOS विरोधक त्या प्रवचनाच्या पलीकडे असलेल्या संसाधनावर स्थलीय राजकीय विचारसरणी लागू करतात. असे करताना, ते आमच्या सागरी उद्योगांच्या गरजांकडेही दुर्लक्ष करतात, जे सर्व मान्यतेचे समर्थन करतात. पुराणमतवादी रिपब्लिकन सिनेटर्सशी प्रतिध्वनी करणारी स्थिती घेऊन, त्यांनी मान्यता टाळण्यासाठी पुरेसा विरोध केला आहे.

या संघर्षातून शिकण्याचा महत्त्वाचा धडा हा आहे की जसजसा महासागर आणि त्याचा वापर करण्याची पद्धत बदलत आहे, तसतसे त्या बदलांना तोंड देण्यासाठी आपण आपले शासन, तंत्रज्ञान आणि विचारधारा विकसित केल्या पाहिजेत. शतकानुशतके, फ्रीडम ऑफ द सीज सिद्धांताला अर्थ प्राप्त झाला, परंतु जसजसे समुद्राचे वापर बदलले, तसतसे ते त्याचे प्रासंगिकता गमावले. ट्रुमनने 1945 च्या घोषणा जारी केल्यापर्यंत, जगाला महासागर प्रशासनासाठी नवीन दृष्टिकोनाची आवश्यकता होती. UNCLOS हा शासनाच्या समस्येवर एक परिपूर्ण उपाय नाही, परंतु इतर काहीही प्रस्तावित केलेले नाही. आम्ही कराराला मान्यता दिल्यास, आम्ही नवीन सुधारणांवर वाटाघाटी करू शकतो आणि UNCLOS मध्ये सुधारणा करणे सुरू ठेवू शकतो. कराराच्या बाहेर राहून, बाकीचे जग महासागर शासनाच्या भविष्यासाठी वाटाघाटी करत असताना आम्ही फक्त पाहू शकतो. प्रगतीमध्ये अडथळा आणून, आपण त्याला आकार देण्याची आपली संधी गमावतो.

आज, हवामान बदल संयुगे महासागराच्या वापरामध्ये बदलत आहेत, हे सुनिश्चित करते की महासागर आणि आपण ज्या प्रकारे त्याचा वापर करतो ते नेहमीपेक्षा अधिक वेगाने बदलत आहेत. UNCLOS च्या बाबतीत, विरोधक यशस्वी झाले आहेत कारण त्यांची वैचारिक स्थिती राजकारण्यांशी चांगली आहे, परंतु त्यांचा प्रभाव सिनेटवर थांबतो. त्यांच्या अल्पावधीतील यशाने प्रख्यात मृत्यूची बीजे रोवली आहेत, कारण तंत्रज्ञानातील प्रगती आम्हाला एकदा उद्योग समर्थन दुराग्रही झाल्यानंतर संधि मंजूर करण्यास भाग पाडेल. या बदलीनंतर या विरोधकांना चर्चेत फारसा संबंध राहणार नाही; ज्याप्रमाणे रीगनच्या शिष्टमंडळाने वाटाघाटींमध्ये आपला पाठिंबा गमावला. तथापि, जे महासागराच्या वापराच्या राजकीय, आर्थिक आणि पर्यावरणीय वास्तविकतेचा स्वीकार करतात त्यांना त्याचे भविष्य घडवण्यात मोठा फायदा होईल.

UNCLOS नंतरच्या तीस वर्षांचा विचार करता, या कराराला मान्यता देण्यात आपले अपयश मोठे आहे. हे अपयश व्यावहारिक अटींमध्ये वादविवाद योग्यरित्या तयार करण्यात अक्षमतेचा परिणाम होता. त्याऐवजी, सागरी वापराच्या आर्थिक आणि पर्यावरणीय वास्तविकतेकडे दुर्लक्ष करणार्‍या वैचारिक होकायंत्रांनी आम्हाला शेवटच्या दिशेने नेले आहे. UNCLOS च्या बाबतीत, समर्थकांनी राजकीय चिंता टाळली आणि परिणामी मान्यता प्राप्त करण्यात अयशस्वी झाले. पुढे जाताना, आपण हे लक्षात ठेवले पाहिजे की राजकीय, आर्थिक आणि पर्यावरणीय वास्तविकता लक्षात घेऊन ठोस महासागर धोरण तयार केले जाईल.

मॅथ्यू कॅनिस्ट्रारो यांनी 2012 च्या वसंत ऋतूमध्ये ओशन फाउंडेशनमध्ये संशोधन सहाय्यक म्हणून काम केले. ते सध्या क्लेरेमॉन्ट मॅककेन्ना कॉलेजमध्ये वरिष्ठ आहेत जेथे ते इतिहासात प्रमुख आहेत आणि NOAA च्या निर्मितीबद्दल सन्मान प्रबंध लिहित आहेत. सागरी धोरणात मॅथ्यूची स्वारस्य त्याच्या नौकानयन, खाऱ्या पाण्यातील मासेमारी आणि अमेरिकन राजकीय इतिहासाच्या प्रेमामुळे उद्भवते. ग्रॅज्युएशननंतर, आपण समुद्राचा वापर करण्याच्या पद्धतीत सकारात्मक बदल घडवून आणण्यासाठी त्याच्या ज्ञानाचा आणि आवडीचा उपयोग करून घेण्याची त्याला आशा आहे.