अधिकार-आधारित व्यवस्थापन

मासेमारी समुदायांचे संरक्षण करताना महासागराचे आरोग्य वाढवण्याच्या आमच्या उद्दिष्टांचा पाठपुरावा करण्यासाठी, द ओशन फाउंडेशनने १९९६ मध्ये या कायद्यापासून सुरुवात करून, महासागर आणि मत्स्यपालन व्यवस्थापन साधनांच्या संचाला निधी देण्यासाठी आमच्या सहकारी सागरी संवर्धन परोपकारी लोकांसोबत दीर्घ आणि कठोर परिश्रम केले आहेत. आणि काही प्रगती झाली आहे. खरोखर केले आहे.

तथापि, या विशालतेच्या आणि जटिलतेच्या समस्यांना तोंड देताना, मोहक "सिल्व्हर बुलेट" शोधण्याच्या मानवी प्रवृत्तीबद्दल आम्ही अधिकाधिक चिंतित आहोत. एक उपाय जे जागतिक स्तरावर मासेमारीच्या प्रयत्नांसाठी आर्थिक, पर्यावरणीय आणि सामाजिक शाश्वतता प्राप्त करेल. दुर्दैवाने हे "जादू" उपाय, निधीधारक, आमदार आणि काहीवेळा माध्यमांमध्ये लोकप्रिय असले तरी, आम्हाला पाहिजे तितके प्रभावीपणे कार्य करत नाहीत आणि त्यांचे नेहमीच अनपेक्षित परिणाम होतात.

उदाहरणार्थ सागरी संरक्षित क्षेत्रे घ्या-सागरी प्राण्यांच्या जीवनचक्राच्या महत्त्वाच्या भागांना समर्थन देण्यासाठी विशेषतः समृद्ध क्षेत्रे बाजूला ठेवणे, स्थलांतरित कॉरिडॉरचे संरक्षण करणे किंवा ज्ञात प्रजनन स्थळे हंगामी बंद करणे याचा फायदा पाहणे सोपे आहे.  त्याच वेळी, असे संरक्षित क्षेत्र शक्यतो "महासागर वाचवू" शकत नाहीत. त्यांच्यामध्ये वाहणारे पाणी स्वच्छ करण्यासाठी, हवा, जमीन आणि पाऊस यांपासून निर्माण होणारे प्रदूषक कमी करण्यासाठी, त्यांच्या अन्न स्रोतांशी किंवा त्यांच्या भक्षकांमध्ये हस्तक्षेप केल्यावर तडजोड होऊ शकणार्‍या इतर प्रजातींचा विचार करण्यासाठी त्यांना व्यवस्थापन धोरणांची सोबत असणे आवश्यक आहे. , आणि किनार्यावरील, जवळचा किनारा आणि महासागराच्या अधिवासांवर परिणाम करणाऱ्या मानवी क्रियाकलापांवर मर्यादा घालणे.

एक खूपच कमी सिद्ध, परंतु वाढत्या प्रमाणात लोकप्रिय "सिल्व्हर बुलेट" धोरण वैयक्तिक हस्तांतरणीय कोटा (ज्याला ITQs, IFQs, LAPPS किंवा कॅच शेअर्स देखील म्हणतात). हे वर्णमाला सूप अनिवार्यपणे सार्वजनिक संसाधने, म्हणजे विशिष्ट मत्स्यपालन, खाजगी व्यक्तींना (आणि कॉर्पोरेशन्स) वाटप करते, जरी शिफारस केलेल्या "कॅच" साठी वैज्ञानिक स्त्रोतांकडून काही सल्लामसलत केली जाते. येथे कल्पना अशी आहे की जर मच्छिमारांकडे संसाधन "मालकी" असेल, तर त्यांना जास्त मासेमारी टाळण्यासाठी, त्यांच्या प्रतिस्पर्ध्यांबद्दलची आक्रमकता रोखण्यासाठी आणि दीर्घकालीन टिकावासाठी संरक्षित संसाधनांचे व्यवस्थापन करण्यात मदत करण्यासाठी प्रोत्साहन मिळेल.

इतर फंडर्ससह, आम्ही ITQ चे समर्थन केले आहे जे सु-संतुलित (पर्यावरण, सामाजिक-सांस्कृतिक आणि आर्थिकदृष्ट्या) होते, त्यांना एक महत्त्वाचा धोरणात्मक प्रयोग म्हणून पाहिले, परंतु चांदीची बुलेट नाही. आणि आम्हाला हे पाहण्यासाठी प्रोत्साहित केले गेले की काही विशेषतः धोकादायक मत्स्यपालनांमध्ये, ITQ चा अर्थ मच्छिमारांद्वारे कमी धोकादायक वागणूक आहे. आम्ही मदत करू शकत नाही परंतु विचार करू शकत नाही की हवा, पक्षी, परागकण, बिया (अरेरे, आम्ही असे म्हणालो का?), इत्यादी, जंगम संसाधनांवर मालकी प्रस्थापित करण्याचा प्रयत्न करणे, सर्वात मूलभूत स्तरावर, काहीसे मूर्खपणाचे आहे. , आणि त्या मूळ समस्येमुळे यापैकी अनेक मालमत्ता मालकी योजना मच्छिमार आणि मासे दोघांसाठी दुर्दैवी मार्गाने चालत आहेत.

2011 असल्याने, सुझान गंज, साठी एक तपास रिपोर्टर कॅलिफोर्निया वॉच आणि ते तपास अहवाल केंद्र, ITQ/कॅच शेअर्स रणनीतींसाठी परोपकारी समर्थनामुळे मासेमारी-आश्रित समुदायांना खरोखर हानी पोहोचली असेल आणि संवर्धनाची उद्दिष्टे साध्य करण्यात अयशस्वी ठरू शकेल अशा मार्गांचा तपास करत आहे. 12 मार्च 2013 रोजी तिचा अहवाल, सिस्टीम यूएस मासेमारीचे अधिकार कमोडिटीमध्ये बदलते, लहान मच्छीमारांना पिळून काढते सोडण्यात आले. हा अहवाल मान्य करतो की, मत्स्यसंपत्तीचे वाटप हे एक चांगले साधन असले तरी सकारात्मक बदल घडवून आणण्याची त्याची शक्ती मर्यादित आहे, विशेषत: त्याची अंमलबजावणी अगदी संकुचित पद्धतीने केली गेली आहे.

विशेष चिंतेची बाब अशी आहे की अर्थशास्त्राच्या तज्ज्ञांच्या गुलाबी अंदाज असूनही, “कॅच शेअर्स” त्यांच्या कथित भूमिकांमध्ये अयशस्वी ठरले आहेत, 1) एक संवर्धन उपाय, कारण ITQs/कॅच शेअर्सच्या अधीन असलेल्या भागात माशांची लोकसंख्या सतत कमी होत चालली आहे आणि 2) a पारंपारिक सागरी संस्कृती आणि लहान मच्छीमारांना टिकवून ठेवण्यासाठी मदत करणारे साधन. त्याऐवजी, काही राजकीयदृष्ट्या शक्तिशाली कंपन्या आणि कुटुंबांच्या हातात मासेमारी व्यवसायाची वाढती मक्तेदारी हा अनेक ठिकाणी अनपेक्षित परिणाम आहे. न्यू इंग्लंड कॉड मत्स्यपालनामधील अत्यंत सार्वजनिक त्रास हे या मर्यादांचे फक्त एक उदाहरण आहे.

ITQs/Catch Shares, स्वतःच एक साधन म्हणून, संवर्धन, समुदाय संरक्षण, मक्तेदारी प्रतिबंध आणि एकाधिक प्रजाती अवलंबित्व यासारख्या समस्यांचे निराकरण करण्यासाठी साधनांचा अभाव आहे. दुर्दैवाने, आम्ही आता मॅग्नसन-स्टीव्हन्स कायद्यातील सर्वात अलीकडील सुधारणांमध्ये या मर्यादित संसाधन वाटप तरतुदींमध्ये अडकलो आहोत.

थोडक्यात, ITQ मुळे संवर्धन होते हे दाखवण्याचा कोणताही सांख्यिकीयदृष्ट्या महत्त्वाचा मार्ग नाही. समभाग एकत्रीकरण झाल्यानंतर उदयास आलेल्या अर्ध-मक्तेदारी व्यतिरिक्त इतर कोणासाठीही आर्थिक लाभ निर्माण करतात याचा कोणताही पुरावा नाही. मासेमारी कमी केल्याशिवाय आणि अतिरिक्त क्षमता निवृत्त केल्याशिवाय पर्यावरणीय किंवा जैविक फायदे आहेत याचा कोणताही पुरावा नाही. तथापि, सामाजिक व्यत्यय आणि/किंवा समुदायाच्या नुकसानाचे भरपूर पुरावे आहेत.

जागतिक महासागरातील घटत्या उत्पादकतेच्या संदर्भात, मत्स्यपालन व्यवस्थापन धोरणाच्या एका घटकाच्या सूक्ष्मतेचा अभ्यास करण्यासाठी इतका वेळ आणि ऊर्जा खर्च करणे थोडेसे विचित्र वाटते. तरीही, आम्ही इतर मत्स्यव्यवसाय व्यवस्थापन साधनांचे मूल्य सखोल करण्याचा प्रयत्न करत असताना, आम्ही सर्व मान्य करतो की ITQs हे सर्वात मौल्यवान साधन असणे आवश्यक आहे. त्याची प्रभावीता मजबूत करण्यासाठी, आपण सर्वांनी हे समजून घेणे आवश्यक आहे:

• कोणते मत्स्यव्यवसाय एकतर इतके जास्त मासेमारी करतात किंवा इतक्या वेगाने घसरत आहेत की अशा प्रकारच्या आर्थिक प्रोत्साहनांमुळे कारभारीपणाला प्रेरणा मिळण्यास उशीर झाला आहे आणि आपल्याला कदाचित नाही म्हणण्याची गरज आहे?
• आम्ही उद्योग एकत्रीकरण निर्माण करणारे विकृत आर्थिक प्रोत्साहन कसे टाळू आणि अशा प्रकारे, राजकीयदृष्ट्या शक्तिशाली आणि विज्ञान-प्रतिरोधक मक्तेदारी, जसे की दोन-कंपनी मेनहाडेन (उर्फ बंकर, शायनर, पोर्गी) उद्योगाच्या 98% कोट्यामध्ये उद्भवली आहे?
• ITQ ची योग्य किंमत ठरवण्यासाठी तसेच अनपेक्षित सामाजिक, आर्थिक आणि पर्यावरणीय परिणाम टाळण्यासाठी नियमांची व्याख्या कशी करावी? [आणि हे मुद्दे सध्या न्यू इंग्लंडमध्ये कॅच शेअर्स इतके वादग्रस्त का आहेत.]
• इतर अधिकारक्षेत्रातील मोठ्या, चांगल्या-निधी, अधिक राजकीयदृष्ट्या शक्तिशाली कॉर्पोरेशन्स त्यांच्या स्थानिक मत्स्यपालनातून समुदाय-बद्ध मालक-ऑपरेटर फ्लीट्स बंद करत नाहीत याची आम्ही खात्री कशी करू शकतो?
• जेव्हा जेव्हा अधिवास आणि प्रजातींचे संरक्षण किंवा एकूण स्वीकार्य पकड (TAC) कमी करणे ही वैज्ञानिक गरज बनते तेव्हा "आर्थिक फायद्यात हस्तक्षेप" चे दावे होऊ शकतील अशा परिस्थिती टाळण्यासाठी कोणत्याही आर्थिक प्रोत्साहनांची रचना कशी करावी?
• आमच्याकडे मासेमारी नौका आणि गियरमध्ये असलेली लक्षणीय अतिरिक्त क्षमता इतर मत्स्यव्यवसाय आणि भौगोलिक क्षेत्रांकडे वळत नाही याची खात्री करण्यासाठी आम्हाला ITQs च्या संयोजनात कोणती देखरेख आणि धोरण साधने वापरायची आहेत?

सेंटर फॉर इन्व्हेस्टिगेटिव्ह रिपोर्टिंगचा नवीन अहवाल, इतर अनेक चांगल्या प्रकारे संशोधन केलेल्या अहवालांप्रमाणेच, सागरी संवर्धन संस्था आणि मासेमारी समुदायांनी दखल घेतली पाहिजे. हे आणखी एक स्मरणपत्र आहे की सर्वात सोपा उपाय सर्वोत्तम असण्याची शक्यता नाही. आमची शाश्वत मत्स्यपालन व्यवस्थापन उद्दिष्टे साध्य करण्याच्या मार्गासाठी चरण-दर-चरण, विचारशील, बहु-आयामी दृष्टिकोन आवश्यक आहेत.

अतिरिक्त संसाधने

अधिक माहितीसाठी, कृपया खाली आमचे छोटे व्हिडिओ पहा, त्यानंतर आमचे पॉवरपॉईंट डेक आणि श्वेतपत्रे पहा, जे मत्स्यव्यवसाय व्यवस्थापनासाठी या महत्त्वाच्या साधनाबद्दलचे आमचे स्वतःचे मत व्यक्त करतात.

द फिश मार्केट: इनसाइड द बिग-मनी बॅटल फॉर द ओशन आणि युअर डिनर प्लेट

ली व्हॅन डेर वू यांचे चांगले लिहिलेले, संतुलित पुस्तक (#फिशमार्केट) “द फिश मार्केट: इनसाइड द बिग-मनी बॅटल फॉर द ओशन अँड युवर डिनर प्लेट” कॅच शेअर्सबद्दल—सर्व अमेरिकन लोकांच्या मालकीच्या माशांचे खाजगी हितसंबंधांसाठी वाटप . पुस्तकाच्या निष्कर्षांबद्दल: 

• झेल शेअर्स जिंकले? मच्छिमारांची सुरक्षा - समुद्रात कमी मृत्यू आणि जखमी. आणखी घातक झेल नाही! सुरक्षित चांगले आहे.
• कॅच शेअर्ससह नुकसान? लहान मासेमारी समुदायांना मासेमारी करण्याचा अधिकार आणि त्या बदल्यात, समुद्रावरील पिढ्यांचे सामाजिक फॅब्रिक. कदाचित आपण हे सुनिश्चित केले पाहिजे की समुदायाच्या अनन्य दीर्घकालीन वारसा दृष्टीकोनासह समभागांचे मालकी हक्क आहे.
• ज्युरी कुठे बाहेर आहे? कॅच शेअर्समुळे मासे वाचतात किंवा चांगले मानवी श्रम आणि मासेमारीच्या पद्धती सुनिश्चित करतात. ते करोडपती बनवतात.

शेअर्स पकडा: द ओशन फाउंडेशनचे दृष्टीकोन

भाग I (परिचय) - मासेमारी अधिक सुरक्षित करण्यासाठी "वैयक्तिक मासेमारीचे कोटा" तयार केले गेले. "कॅच शेअर्स" हे एक आर्थिक साधन आहे जे काहींच्या मते अतिमासेमारी कमी करू शकते. पण चिंता आहेत...

भाग II – एकत्रीकरणाची समस्या. कॅच शेअर्स पारंपारिक मासेमारी समुदायांच्या खर्चावर औद्योगिक मासेमारी तयार करतात का?

भाग III (निष्कर्ष) – कॅच शेअर्स सार्वजनिक संसाधनातून खाजगी मालमत्ता तयार करतात का? द ओशन फाउंडेशनकडून अधिक चिंता आणि निष्कर्ष.

पॉवर पॉइंट डेक

शेअर्स पकडा

व्हाईट पेपर्स

अधिकार-आधारित व्यवस्थापन मार्क जे. स्पाल्डिंग द्वारे

प्रभावी मत्स्यव्यवसाय व्यवस्थापनासाठी साधने आणि धोरणे मार्क जे. स्पाल्डिंग द्वारे

संशोधनाकडे परत या