Bahagian 1 – Berfikir Tentang Taman Lautan: Bagaimana, Mengapa, Di Mana

Oleh: Mark J. Spalding, Presiden, The Ocean Foundation

KENAPA MPA?

Pada awal bulan Disember, saya menghabiskan dua minggu di San Francisco untuk sepasang mesyuarat mengenai Kawasan Perlindungan Marin (MPA), yang merupakan istilah umum untuk pelbagai cara untuk mengetepikan bahagian lautan dan kawasan pantai untuk menyokong kesihatan tumbuhan dan haiwan laut. Wild Aid menganjurkan yang pertama, iaitu Persidangan Penguatkuasaan MPA Global. Yang kedua ialah Dialog Lautan Institut Aspen, yang dialognya didorong dengan meminta semua jemputan memikirkan tentang peranan MPA dan pengurusan spatial lain dalam menangani penangkapan ikan berlebihan. Jelas sekali, pemuliharaan marin (termasuk penggunaan MPA) TIDAK hanya berorientasikan perikanan; kita mesti menangani semua tekanan pada ekosistem lautan - namun, pada masa yang sama, penangkapan ikan berlebihan adalah ancaman kedua terbesar kepada lautan (selepas perubahan iklim). Walaupun banyak kawasan perlindungan marin boleh dan harus direka bentuk untuk pelbagai objektif (contohnya perlindungan pemijahan, eko-pelancongan, kegunaan rekreasi atau memancing artisanal), izinkan saya menerangkan mengapa kita melihat MPA sebagai alat untuk pengurusan perikanan juga.

Kawasan Perlindungan Marin mempunyai sempadan geografi, direka bentuk untuk mengurus kesan manusia terhadap ekosistem marin, dan mengambil pendekatan jangka panjang. Rangka kerja ini menyediakan kriteria yang membolehkan kami juga menguruskan perikanan. Di MPA, seperti perikanan, kami menguruskan tindakan manusia dalam hubungan dengan ekosistem (dan perkhidmatan ekosistem); kami melindungi ekosistem (atau tidak), kami TIDAK menguruskan alam semula jadi:

• MPA tidak seharusnya mengenai spesies tunggal (komersial).
• MPA tidak seharusnya hanya mengurus satu aktiviti sahaja

MPA pada asalnya difikirkan sebagai satu cara untuk mengetepikan tempat tertentu dan melindungi biodiversiti perwakilan di lautan, sama ada kekal atau bermusim, atau gabungan sekatan lain terhadap aktiviti manusia. Sistem perlindungan marin negara kita membenarkan beberapa aktiviti dan melarang yang lain (terutamanya pengekstrakan minyak dan gas). MPA juga telah menjadi alat bagi mereka yang bekerja untuk menguruskan perikanan dengan cara yang menggalakkan populasi sihat spesies ikan komersial yang disasarkan. Dalam menangani perikanan, MPA boleh digunakan untuk mewujudkan zon larangan, zon memancing rekreasi sahaja, atau mengehadkan jenis peralatan memancing yang boleh digunakan. Mereka juga boleh menyekat apabila memancing berlaku di kawasan tertentu—contohnya, penutupan semasa pengumpulan ikan bertelur, atau mungkin untuk mengelakkan musim bertelur penyu. Ia juga boleh digunakan untuk menangani beberapa akibat daripada penangkapan ikan yang berlebihan.

Akibat Penangkapan Ikan Berlebihan

Memancing berlebihan bukan sahaja tidak baik, tetapi ia lebih buruk daripada yang kita sangka. Perikanan adalah istilah yang kami gunakan untuk usaha menangkap spesies tertentu. Dua puluh peratus perikanan telah dinilai—bermakna mereka telah dikaji untuk menentukan sama ada mereka mempunyai populasi yang teguh dengan kadar pembiakan yang baik dan sama ada tekanan penangkapan ikan perlu dikurangkan untuk memastikan pembinaan semula populasi. Daripada perikanan yang selebihnya, populasi ikan menurun pada kadar yang mengganggu, kedua-duanya dalam 80% perikanan yang tidak dinilai, dan untuk separuh (10%) perikanan yang dinilai. Ini memberikan kami hanya 10% daripada perikanan yang tidak mengalami kemerosotan pada masa ini—walaupun beberapa penambahbaikan yang sangat nyata telah dibuat dalam cara kami menguruskan perikanan, terutamanya di AS Pada masa yang sama, usaha menangkap ikan telah meningkat dengan ketara dan terus meningkat. setiap tahun.

Alat pemusnah dan tangkapan sampingan membahayakan habitat dan hidupan liar di semua perikanan. Tangkapan sampingan atau tangkapan sampingan ialah pengambilan ikan bukan sasaran dan haiwan lain secara tidak sengaja sebagai sebahagian daripada mengangkut pukat—masalah tertentu dengan kedua-dua pukat hanyut (yang boleh mencapai sehingga 35 batu panjang) dan kehilangan peralatan seperti jaring dan ikan yang hilang perangkap yang terus berfungsi walaupun ia tidak lagi digunakan oleh manusia—dan dalam jangka panjang—suatu bentuk memancing yang menggunakan tali antara satu batu dan 50 batu sepanjang untuk menangkap ikan pada satu siri mata kail berumpan yang diikat pada tali. Tangkapan sampingan boleh menjadi sebanyak 9 paun untuk setiap satu paun spesies sasaran, seperti udang, yang sampai ke meja. Kehilangan peralatan, penyeretan pukat, dan pemusnahan ikan juvana, penyu laut dan spesies bukan sasaran lain adalah semua cara yang mempunyai akibat kepada penangkapan ikan industri skala besar yang kedua-duanya menjejaskan populasi ikan masa hadapan dan usaha sedia ada untuk mengurus. mereka lebih baik.

Kira-kira 1 bilion orang bergantung kepada ikan untuk mendapatkan protein setiap hari dan permintaan global untuk ikan semakin meningkat. Walaupun lebih separuh daripada permintaan ini sedang dipenuhi oleh akuakultur, kami masih mengambil kira-kira 80 juta tan ikan dari lautan setiap tahun. Pertumbuhan penduduk, digabungkan dengan peningkatan kemewahan bermakna kita boleh menjangkakan permintaan untuk ikan meningkat pada masa hadapan. Kami tahu apa kemudaratan daripada perikanan, dan kami boleh menjangkakan pertumbuhan populasi manusia ini akan terus menggabungkan penangkapan ikan berlebihan sedia ada, kehilangan habitat akibat peralatan pemusnah yang sering kami gunakan, serta kemerosotan keseluruhan dalam biojisim spesies ikan komersial kerana kami menyasarkan lebih besar yang lebih tua. ikan umur reproduktif. Seperti yang telah kami tulis dalam blog sebelum ini, penuaian industri ikan liar untuk kegunaan komersil berskala global tidak mampan secara alam sekitar, manakala perikanan berskala kecil yang dikawal komuniti boleh mampan.

Satu lagi punca penangkapan ikan berlebihan ialah kita mempunyai terlalu banyak bot, mengejar bilangan ikan yang semakin berkurangan. Terdapat dianggarkan empat juta kapal nelayan di dunia—hampir lima kali ganda daripada yang kita perlukan untuk kemampanan mengikut beberapa anggaran. Dan nelayan ini menerima subsidi kerajaan (kira-kira AS$25 bilion setahun di seluruh dunia) untuk mengembangkan industri perikanan. Ini mesti dihentikan jika kita menjangkakan bahawa komuniti pantai dan pulau yang lebih kecil, terpencil akan terus bergantung pada kemampuan menangkap ikan. Keputusan politik untuk mencipta pekerjaan, menggalakkan perdagangan antarabangsa atau mendapatkan ikan untuk dimakan serta keputusan pasaran korporat bermakna kami telah melabur dalam mewujudkan banyak armada perikanan industri. Dan ia terus berkembang walaupun melebihi kapasiti. Limbungan sedang membina mesin pembunuh ikan yang lebih besar dan lebih pantas, ditambah dengan radar ikan yang lebih baik dan lebih baik serta teknologi lain. Di samping itu, kami mempunyai sara hidup berhampiran pantai berasaskan komuniti dan perikanan artisanal, yang juga memerlukan pemantauan untuk amalan terbaik dan pemikiran jangka panjang.

Saya juga percaya bahawa kita harus jelas bahawa kita tidak mencari lantunan semula perikanan skala komersial global ke tahap di mana semua keperluan protein ikan bagi satu bilion orang atau lebih boleh dipenuhi oleh ikan yang ditangkap liar—hanya tidak mungkin. Walaupun stok ikan meningkat semula, kita perlu berdisiplin supaya mana-mana perikanan yang diperbaharui adalah mampan dan dengan itu meninggalkan biodiversiti yang mencukupi di laut, dan kita menggalakkan keselamatan makanan laut tempatan dengan memihak kepada pemancing individu dan nelayan berasaskan komuniti, dan bukannya industri global. eksploitasi skala. Dan, kita perlu ingat berapa banyak kerugian ekonomi yang kita alami pada masa ini akibat daripada ikan yang telah dibawa keluar dari lautan (biodiversiti, pelancongan, perkhidmatan ekosistem dan nilai kewujudan lain), dan betapa buruknya pulangan pelaburan kita apabila kami memberi subsidi kepada armada nelayan. Jadi, kita perlu memberi tumpuan kepada peranan ikan sebagai sebahagian daripada biodiversiti, melindungi pemangsa mewah untuk keseimbangan dan untuk mengelakkan lata trofik atas ke bawah (iaitu kita perlu melindungi makanan semua haiwan laut).

Jadi, imbasan semula: untuk menyelamatkan biodiversiti lautan dan dengan itu fungsi ekosistemnya serta perkhidmatan yang boleh disediakan oleh ekosistem yang berfungsi, kita perlu mengurangkan dengan ketara penangkapan ikan, menetapkan tangkapan pada tahap yang mampan dan mencegah aktiviti penangkapan ikan yang merosakkan dan berbahaya. Langkah-langkah tersebut adalah lebih mudah untuk saya tulis daripada yang perlu dicapai, dan beberapa usaha yang sangat baik sedang dijalankan di peringkat tempatan, serantau, nasional dan antarabangsa. Dan, satu alat ialah tumpuan dialog lautan San Francisco, Aspen Institute: mengurus ruang serta spesies.

Menggunakan Kawasan Perlindungan Marin untuk Menangani Ancaman Utama

Sama seperti di darat kita mempunyai sistem tanah persendirian dan awam dengan pelbagai tahap perlindungan daripada pelbagai aktiviti manusia, begitu juga, kita boleh menggunakan sistem sedemikian di laut. Beberapa tindakan pengurusan perikanan juga tertumpu kepada pengurusan spatial yang menyekat usaha menangkap ikan (MPA). Dalam sesetengah MPA sekatan adalah terhad kepada tidak memancing satu spesies tertentu. Kita hanya perlu memastikan bahawa kita tidak mengalihkan usaha ke lokasi/spesies lain; bahawa kami mengehadkan penangkapan ikan di tempat yang betul dan masa yang sesuai dalam setahun; dan kami melaraskan rejim pengurusan sekiranya berlaku perubahan ketara dalam suhu, dasar lautan atau kimia lautan. Dan, kita perlu ingat bahawa MPA menawarkan bantuan terhad dengan spesies mudah alih (pelagik) (seperti tuna atau penyu)—sekatan gear, had temporal dan had tangkapan dalam kes tuna semuanya berfungsi dengan lebih baik.

Kesejahteraan manusia juga merupakan tumpuan penting semasa kami mereka bentuk MPA. Oleh itu, sebarang rancangan yang berdaya maju perlu merangkumi faktor ekologi, sosiobudaya, estetik dan ekonomi. Kami tahu bahawa komuniti nelayan mempunyai kepentingan terbesar dalam kemampanan, dan selalunya, alternatif ekonomi dan geografi yang paling sedikit untuk memancing. Tetapi, terdapat perbezaan antara pengagihan kos dan faedah MPA. Kos jangka pendek setempat (sekatan memancing) untuk menghasilkan faedah jangka panjang global (lantunan semula biodiversiti) adalah sukar dijual. Dan, faedah tempatan (lebih banyak ikan dan lebih banyak pendapatan) boleh mengambil masa yang lama untuk menjadi kenyataan. Oleh itu, adalah penting untuk mengenal pasti cara untuk menyediakan faedah jangka pendek yang mengimbangi kos yang mencukupi untuk melibatkan pihak berkepentingan tempatan. Malangnya, kami tahu dari pengalaman kami setakat ini bahawa jika tiada pihak berkepentingan membeli-dalam, maka terdapat kegagalan hampir universal dalam usaha MPA.

Pengurusan tindakan manusia kita harus menumpukan pada melindungi ekosistem secara keseluruhan, walaupun penguatkuasaan (buat masa ini) terhad kepada MPA (sebagai subset ekosistem). Banyak aktiviti manusia (ada yang jauh dari MPA) menjejaskan kejayaan ekologi sesebuah MPA. Oleh itu, jika kita melakukan reka bentuk dengan betul, skop kita perlu cukup luas untuk memastikan pertimbangan potensi bahaya seperti baja kimia yang bertujuan untuk membekalkan nutrien kepada tanaman di hulu apabila ia dihanyutkan dari daratan dan ke bawah sungai dan ke lautan kita. .

Berita baiknya ialah MPA berfungsi. Mereka melindungi biodiversiti dan membantu mengekalkan siratan makanan utuh. Dan, terdapat bukti kukuh bahawa apabila penangkapan ikan dihentikan, atau terhad dalam beberapa cara, spesies minat komersial akan pulih bersama-sama dengan biodiversiti yang lain. Dan, penyelidikan tambahan juga telah menyokong tanggapan akal bahawa stok ikan dan biodiversiti yang melantun semula di dalam MPA melimpah ke sempadannya. Tetapi terlalu sedikit lautan yang dilindungi, sebenarnya hanya 1% daripada 71% planet biru kita berada di bawah beberapa bentuk perlindungan, dan kebanyakan MPA tersebut adalah taman kertas, kerana ia hanya wujud di atas kertas dan tidak dikuatkuasakan. Kemas kini: Pencapaian besar telah dicapai dalam dekad yang lalu untuk perlindungan lautan, namun dengan hanya 1.6 peratus lautan "dilindungi dengan kuat", dasar pemuliharaan tanah masih jauh di hadapan, memperoleh perlindungan rasmi untuk hampir 15 peratus tanah.  Sains kawasan perlindungan marin kini matang dan meluas, dan pelbagai ancaman yang dihadapi lautan Bumi daripada penangkapan ikan yang berlebihan, perubahan iklim, kehilangan biodiversiti, pengasidan dan banyak isu lain memerlukan tindakan yang lebih pantas dan didorong oleh sains. Jadi bagaimana kita melaksanakan apa yang kita ketahui ke dalam perlindungan perundangan yang formal?

MPA sahaja tidak akan berjaya. Mereka mesti digabungkan dengan alat lain. Kita perlu memberi perhatian kepada pencemaran, pengurusan sedimen dan faktor lain. Kita perlu melakukan kerja yang lebih baik untuk memastikan pengurusan marin spatial diselaraskan dengan baik dengan bentuk pengurusan lain (dasar pemuliharaan marin dan perlindungan spesies secara amnya), dan dengan peranan pelbagai agensi. Di samping itu, kita perlu mengakui bahawa pengasidan lautan yang dipacu oleh pelepasan karbon dan pemanasan lautan bermakna kita sedang menghadapi perubahan skala landskap. Komuniti kami bersetuju bahawa kami perlu mencipta sebanyak mungkin MPA baharu, walaupun kami memantau yang sedia ada untuk menambah baik reka bentuk dan keberkesanannya. Perlindungan marin memerlukan kawasan politik yang lebih besar. Sila sertai komuniti kami (dengan menderma atau mendaftar untuk surat berita kami) dan bantu menjadikan kawasan pilihan raya lebih besar dan kukuh supaya kami boleh membuat perubahan berlaku.