Peranan Persatuan Negara-negara Asia Tenggara dalam Isu Lautan

Pada 28 Januari, saya tiba di Manila, ibu kota Filipina, salah satu daripada 16 bandar yang membentuk “Metro Manila,” kawasan bandar paling padat penduduk di dunia—mencapai anggaran penduduk siang hari 17 juta orang, kira-kira 1 /6 daripada penduduk negara. Ia adalah lawatan pertama saya ke Manila dan saya teruja untuk bertemu dengan pegawai kerajaan dan lain-lain untuk bercakap tentang ASEAN dan peranannya dalam isu lautan. ASEAN (Persatuan Negara-negara Asia Tenggara) ialah sebuah organisasi perdagangan dan pembangunan ekonomi serantau dengan 10 negara anggota yang bekerjasama untuk mempromosikan struktur tadbir urus bersama untuk meningkatkan kekuatan ekonomi dan sosial rantau ini secara keseluruhan. Setiap negara anggota adalah pengerusi selama setahun—dalam susunan abjad.

Pada 2017, Filipina mengikuti Laos untuk menjadi pengerusi ASEAN selama setahun. Kerajaan Filipina mahu memanfaatkan peluangnya sebaik mungkin. “Oleh itu, untuk menangani bahagian lautan, Institut Perkhidmatan Luar Negerinya (di Jabatan Hal Ehwal Luar Negeri) dan Biro Pengurusan Biodiversitinya (di Jabatan Alam Sekitar dan Sumber Asli) menjemput saya untuk mengambil bahagian dalam latihan perancangan dengan sokongan daripada Yayasan Asia. (di bawah geran daripada Jabatan Negara AS).” Pasukan pakar kami termasuk Cheryl Rita Kaur, pemangku ketua Pusat Persekitaran Pantai & Laut, Institut Maritim Malaysia, dan Dr. Liana Talaue-McManus, Pengurus Projek Program Penilaian Perairan Rentas Sempadan, UNEP. Dr. Talaue-McManus juga berasal dari Filipina dan merupakan pakar di rantau ini. Selama tiga hari, kami memberi nasihat dan mengambil bahagian dalam "Seminar-Bengkel Perlindungan Persekitaran Pantai dan Laut dan Peranan untuk ASEAN pada 2017," dengan pemimpin daripada pelbagai agensi untuk membincangkan peluang kepimpinan Filipina mengenai perlindungan pantai dan marin ASEAN. 

Persatuan Negara-negara Asia Tenggara (ASEAN) bakal menyambut ulang tahun ke-50.  Negara Anggota: Brunei, Burma (Myanmar), Kemboja, Indonesia, Laos, Malaysia, Filipina, Singapura, Thailand dan Vietnam    

Biodiversiti Marin Wilayah  
625 juta penduduk dari 10 negara ASEAN bergantung pada lautan global yang sihat, dalam beberapa hal lebih daripada kebanyakan wilayah lain di dunia. Perairan wilayah ASEAN merangkumi kawasan tiga kali ganda luas daratan. Secara kolektif mereka memperoleh sebahagian besar daripada KDNK mereka daripada perikanan (laut tempatan dan laut lepas) dan pelancongan, dan sedikit kurang daripada akuakultur untuk kegunaan domestik dan eksport. Pelancongan, industri yang paling pesat berkembang di kebanyakan negara ASEAN, bergantung kepada udara bersih, air bersih dan pantai yang sihat. Aktiviti lautan serantau lain termasuk penghantaran untuk eksport produk pertanian dan lain-lain, serta pengeluaran dan eksport tenaga.

Rantau ASEAN termasuk Segitiga Karang, kawasan enam juta kilometer persegi air tropika yang menempatkan 6 daripada 7 spesies penyu laut dan lebih daripada 2,000 spesies ikan. Semua memberitahu, rantau ini menjadi tuan rumah 15% daripada pengeluaran ikan di seluruh dunia, 33% daripada padang rumput laut, 34% daripada litupan terumbu karang, dan 35% daripada keluasan bakau dunia. Malangnya, tiga menurun. Terima kasih kepada program penghutanan semula, hutan bakau berkembang—yang akan membantu menstabilkan garis pantai dan meningkatkan produktiviti perikanan. Hanya 2.3% daripada wilayah maritim yang luas di rantau ini diuruskan sebagai kawasan perlindungan (MPA)—yang menjadikannya mencabar untuk mencegah kemerosotan selanjutnya dalam kesihatan sumber lautan kritikal.

threats
Ancaman kepada kesihatan lautan daripada aktiviti manusia di rantau ini adalah serupa dengan yang terdapat di kawasan pantai di seluruh dunia, termasuk kesan pelepasan karbon. Pembangunan berlebihan, penangkapan ikan berlebihan, keupayaan terhad untuk menguatkuasakan undang-undang terhadap pemerdagangan manusia, spesies terancam, penangkapan ikan haram dan perdagangan hidupan liar haram yang lain, dan kekurangan sumber untuk menangani pengurusan sisa dan keperluan infrastruktur lain.

Pada mesyuarat itu, Dr. Taulaue-McManus melaporkan bahawa wilayah itu juga berisiko tinggi untuk kenaikan paras laut, yang mempunyai implikasi untuk penempatan infrastruktur pantai dari semua jenis. Gabungan suhu yang lebih tinggi, air yang lebih dalam dan kimia lautan yang berubah-ubah meletakkan semua kehidupan laut di rantau ini berisiko—mengubah lokasi spesies dan menjejaskan mata pencarian nelayan artisan dan sara diri serta mereka yang bergantung pada pelancongan menyelam, contohnya.

Keperluan
Untuk menangani ancaman ini, para peserta bengkel menekankan keperluan untuk pengurusan pengurangan risiko bencana, pengurusan pemuliharaan biodiversiti, dan pengurangan pencemaran dan pengurusan sisa. ASEAN memerlukan dasar sedemikian untuk memperuntukkan penggunaan, menggalakkan ekonomi yang pelbagai, mencegah bahaya (kepada manusia, kepada habitat, atau kepada komuniti), dan untuk menyokong kestabilan dengan mengutamakan nilai jangka panjang berbanding keuntungan jangka pendek.

Terdapat ancaman luar terhadap kerjasama serantau daripada pertelingkahan politik/diplomatik oleh negara lain, termasuk perdagangan baharu yang berubah secara radikal dan dasar antarabangsa pentadbiran baharu AS. Terdapat juga persepsi global bahawa isu pemerdagangan manusia tidak ditangani dengan sewajarnya di rantau ini.

Sudah ada usaha serantau yang baik mengenai perikanan, perdagangan hidupan liar dan tanah lembap. Sesetengah negara ASEAN bagus dalam perkapalan dan lain-lain di MPA. Malaysia, pengerusi sebelumnya, melancarkan Pelan Strategik Alam Sekitar ASEAN (ASPEN) yang juga mengenal pasti menangani keperluan ini sebagai satu cara ke hadapan dengan tadbir urus lautan serantau untuk kemakmuran mampan terkawal.  

Oleh itu, 10 negara ASEAN ini, bersama-sama dengan seluruh dunia akan mentakrifkan ekonomi biru baharu yang akan "menggunakan secara mampan lautan, laut dan sumber marin" (mengikut Matlamat Pembangunan Lestari PBB 14, yang akan menjadi subjek mesyuarat antarabangsa berbilang hari pada bulan Jun). Kerana, asasnya ialah perlu ada alat undang-undang dan dasar untuk mengurus ekonomi biru, kemakmuran biru (pertumbuhan), dan ekonomi lautan tradisional untuk menggerakkan kita ke arah hubungan yang benar-benar mampan dengan lautan. 

Memenuhi Keperluan dengan Tadbir Urus Lautan
Tadbir urus lautan ialah rangka kerja peraturan dan institusi yang berusaha untuk mengatur cara kita manusia berhubung dengan pantai dan lautan; untuk merasionalkan dan mengehadkan penggunaan manusia sistem marin yang semakin meluas. Kesalinghubungan semua sistem marin memerlukan penyelarasan antara individu negara pantai ASEAN dan dengan masyarakat antarabangsa untuk kawasan di luar bidang kuasa negara serta mengenai sumber kepentingan bersama.  

Dan, apakah jenis dasar yang mencapai matlamat ini? Prinsip yang mentakrifkan prinsip umum ketelusan, kemampanan dan kerjasama, melindungi kawasan kritikal untuk menyokong aktiviti ekonomi, mengurus dengan sewajarnya untuk keperluan bermusim, geografi dan spesies, serta memastikan penyelarasan dengan matlamat ekonomi dan sosio budaya antarabangsa, serantau, kebangsaan dan subnasional. . Untuk mereka bentuk polisi dengan baik, ASEAN mesti memahami apa yang ia ada dan bagaimana ia digunakan; terdedah kepada perubahan dalam corak cuaca, suhu air, kimia dan kedalaman; dan keperluan jangka panjang untuk kestabilan dan keamanan. Para saintis boleh mengumpul dan menyimpan data dan garis dasar serta mengekalkan rangka kerja pemantauan yang boleh diteruskan dari semasa ke semasa dan telus dan boleh dipindahkan sepenuhnya.

Berikut ialah cadangan topik dan tema untuk kerjasama daripada mesyuarat 2017 ini termasuk kemungkinan elemen utama dalam cadangan Penyata Pemimpin ASEAN mengenai Kerjasama Keselamatan Maritim dan Perlindungan Alam Sekitar Marin dan/atau kemungkinan inisiatif yang diterajui Filipina mengenai perlindungan alam sekitar marin untuk 2017 dan seterusnya:

Topik

MPA dan MPAN
Taman Warisan ASEAN
Karbon Pelepasan
Perubahan iklim
Pengasidan Laut
Biodiversiti
Habitat
Spesies migrasi
penyeludupan hidupan liar
Warisan Budaya Maritim
Pelancongan
Akuakultur
Menangkap ikan
Hak manusia
IUU
dasar laut 
Perlombongan dasar laut
Kabel
Penghantaran / Trafik kapal

Tema

Pembangunan kapasiti wilayah
Sustainability
Pemuliharaan
perlindungan
Tebatan
Penyesuaian
Ketelusan
Pengesanan
Penghidupan
Penyatuan dasar / kesinambungan ASEAN di kalangan kerajaan
Kesedaran untuk mengurangkan kejahilan
Perkongsian ilmu / Pendidikan / Jangkauan
Penilaian / penanda aras biasa
Penyelidikan / pemantauan kolaboratif
Pemindahan teknologi / amalan terbaik
Kerjasama penguatkuasaan dan penguatkuasaan
Bidang kuasa / mandat / penyelarasan undang-undang

Item yang naik ke atas
Agensi yang diwakili Filipina percaya bahawa negara mereka mempunyai rekod prestasi untuk menerajui: MPA dan Rangkaian Kawasan Perlindungan Marin; penglibatan masyarakat, termasuk daripada kerajaan tempatan, NGO, dan orang asli; mencari dan berkongsi pengetahuan tradisional; program sains marin koperasi; ratifikasi konvensyen yang berkaitan; dan menangani sumber sampah laut.

Cadangan terkuat untuk tindakan serantau termasuk tiga item KDNK utama yang dinyatakan di atas (perikanan, akuakultur dan pelancongan). Pertama, para peserta ingin melihat perikanan yang teguh, diurus dengan baik untuk kegunaan tempatan, dan untuk pasaran perdagangan eksport. Kedua, mereka melihat keperluan untuk akuakultur pintar yang diletakkan dengan baik dan direka dengan baik mengikut piawaian ASEAN. Ketiga, kami membincangkan keperluan untuk eko-pelancongan sebenar dan infrastruktur pelancongan mampan yang menekankan pemeliharaan warisan budaya, komuniti tempatan dan penyertaan sektor awam-swasta, pelaburan semula ke rantau ini, dan untuk daya maju, dan beberapa bentuk pembezaan "eksklusif" yang bermakna lebih hasil.

Idea lain yang dianggap layak untuk diterokai termasuk karbon biru (bakau, rumput laut, pengimbangan penyerapan karbon dsb.); tenaga boleh diperbaharui dan kecekapan tenaga (lebih berdikari, dan untuk membantu komuniti yang jauh berkembang maju); dan mencari cara untuk mengiktiraf syarikat yang produknya secara aktif BAIK untuk lautan.

Terdapat halangan besar untuk melaksanakan idea-idea ini. Menghabiskan dua setengah jam di dalam kereta untuk pergi kira-kira dua setengah batu memberi kami banyak masa untuk bercakap pada penghujung sesi terakhir. Kami bersetuju bahawa terdapat banyak keyakinan dan keinginan yang tulen untuk melakukan perkara yang betul. Akhirnya, memastikan lautan yang sihat akan membantu memastikan masa depan yang sihat untuk negara-negara ASEAN. Dan, rejim tadbir urus lautan yang direka dengan baik boleh membantu mereka sampai ke sana.

Gambar Tajuk: Rebecca Weeks/Marine Photobank