एन्थ्रोपोसिनमा महासागर शासन

लेखकहरू: रुबेन जोन्डरवान, लियोपोल्डो काभालेरी गेरहर्डिंगर, इसाबेल टोरेस डे नोरोन्हा, मार्क जोसेफ स्पाल्डिंग, ओरान आर यंग
प्रकाशनको नाम: इन्टरनेशनल जियोस्फियर-बायोस्फियर प्रोग्राम, ग्लोबल चेन्ज म्यागजिन, अंक ८१
प्रकाशन मिति: मंगलबार, अक्टोबर 1, 2013

महासागरलाई कुनै समय अथाह स्रोत ठानिन्थ्यो, राष्ट्रहरू र तिनीहरूका मानिसहरूद्वारा विभाजित र प्रयोग गरिन्थ्यो। अब हामीलाई अझ राम्रो थाहा छ। Ruben Zondervan, Leopoldo Cavaleri Gerhardinger, Isabel Torres de Noronha, Mark Joseph Spalding र Oran R Young ले हाम्रो ग्रहको सामुद्रिक वातावरणलाई कसरी शासन गर्ने र जोगाउने भन्ने कुरा पत्ता लगाउँछन्। 

हामी मानिसहरूले कुनै समय पृथ्वीलाई समतल ठान्थ्यौं। हामीलाई थोरै थाहा थियो कि महासागरहरू क्षितिजभन्दा धेरै टाढा फैलिएका छन्, यसले ग्रहको सतहको लगभग 70% ओगटेको छ, जसमा यसको 95% भन्दा बढी पानी छ। एक पटक प्रारम्भिक अन्वेषकहरूले ग्रह पृथ्वी एक गोला हो भनेर थाहा पाएपछि, महासागरहरू विशाल दुई-आयामी सतहमा परिणत भए, धेरै हदसम्म अज्ञात - a mare incognitum.

आज, हामीले प्रत्येक समुन्द्र पार गर्ने पाठ्यक्रमहरू ट्र्याक गरेका छौं र ग्रहलाई ढाकेको पानीको थप त्रि-आयामिक परिप्रेक्ष्यमा आउँदै, महासागरको सबैभन्दा ठूलो गहिराइमा प्लम्बिङ गरेका छौं। हामी अब जान्दछौं कि यी पानी र प्रणालीहरूको अन्तरसम्बन्धको अर्थ पृथ्वीमा वास्तवमा एउटा मात्र महासागर छ। 

हामीले हाम्रो ग्रहको सामुद्रिक प्रणालीमा विश्वव्यापी परिवर्तनबाट उत्पन्न हुने खतराहरूको गहिराइ र गम्भीरता बुझ्न बाँकी छ, तर अति शोषण, प्रदूषण, बासस्थानको विनाश र जलवायु परिवर्तनको प्रभावका कारण महासागर खतरामा छ भनी हामीलाई पर्याप्त थाहा छ। र हामी यी खतराहरूलाई सम्बोधन गर्न अवस्थित महासागर शासन अपर्याप्त छ भनेर स्वीकार गर्न पर्याप्त जान्दछौं। 

यहाँ, हामी महासागर शासनमा तीनवटा प्रमुख चुनौतिहरू परिभाषित गर्छौं, र त्यसपछि पृथ्वीको जटिल अन्तरसम्बन्धित महासागरको सुरक्षा गर्नको लागि, पृथ्वी प्रणाली शासन परियोजनाका अनुसार, सम्बोधन गर्न आवश्यक पाँच विश्लेषणात्मक शासन समस्याहरू फ्रेम गर्छौं। 

चुनौतिहरु बिस्तार गर्दै
यहाँ, हामी समुन्द्र शासन मा तीन प्राथमिकता चुनौतिहरु लाई विचार गर्छौं: मा बढ्दो दबाब, को लागी प्रशासन प्रतिक्रियाहरु मा बृद्धि वैश्विक समन्वय को आवश्यकता, र समुद्री प्रणालीहरु को अन्तरसम्बन्धितता।

पहिलो चुनौती समुद्री प्रणालीहरूको बढ्दो मानव प्रयोगलाई नियन्त्रण गर्ने आवश्यकतासँग सम्बन्धित छ जसले हाम्रो सागरको स्रोतहरूको अत्यधिक दोहन जारी राख्छ। औपचारिक कानून होस् वा अनौपचारिक सामुदायिक स्वशासन, केही सुरक्षात्मक नियमहरू लागू हुँदा पनि सार्वभौमिक वस्तुहरू कसरी समाप्त हुन सक्छन् भन्ने महासागर उत्कृष्ट उदाहरण हो। 

भौगोलिक रूपमा, प्रत्येक तटीय राष्ट्र राज्यको आफ्नै तटीय पानीमा सार्वभौमसत्ता छ। तर राष्ट्रिय पानीभन्दा बाहिर, सामुद्रिक प्रणालीहरूले उच्च समुद्र र समुद्री तटहरू समावेश गर्दछ, जुन 1982 मा स्थापित समुद्रको कानून (UNCLOS) सम्बन्धी संयुक्त राष्ट्र महासन्धि अन्तर्गत आउँछ। महासागरको समुद्री सतह र राष्ट्रिय अधिकार क्षेत्रभन्दा बाहिरका पानीहरूले प्रायः आफूलाई उधारो दिँदैनन्। सामुदायिक स्वशासनलाई सूचित गर्न; तसर्थ, यी परिस्थितिहरूमा दण्डहरू लागू गर्ने कानूनहरू अति शोषण रोक्न थप उपयोगी हुन सक्छन्। 

सामुद्रिक वाणिज्य, समुद्री प्रदूषण, र प्रवासी प्रजातिहरू र सीमा पार गर्ने माछा स्टकहरूका घटनाहरूले तटीय राज्यहरू र उच्च समुद्रहरूको पानीको सीमाहरू पार गर्ने धेरै समस्याहरू देखाउँछन्। यी प्रतिच्छेदहरूले चुनौतीहरूको दोस्रो सेट उत्पन्न गर्दछ, जसका लागि व्यक्तिगत तटीय राष्ट्रहरू र समग्र रूपमा अन्तर्राष्ट्रिय समुदायबीच समन्वय आवश्यक हुन्छ। 

समुद्री प्रणालीहरू पनि वायुमण्डलीय र स्थलीय प्रणालीहरूसँग अन्तरसम्बन्धित छन्। हरितगृह ग्यास उत्सर्जनले पृथ्वीको जैव-रासायनिक चक्र र इकोसिस्टमलाई परिवर्तन गर्दैछ। विश्वव्यापी रूपमा, महासागर अम्लीकरण र जलवायु परिवर्तन यी उत्सर्जनका सबैभन्दा महत्त्वपूर्ण परिणामहरू हुन्। चुनौतीहरूको यो तेस्रो सेटलाई महत्त्वपूर्ण र द्रुत परिवर्तनको यस समयमा पृथ्वीको प्राकृतिक प्रणालीका प्रमुख घटकहरू बीचको जडानहरू सम्बोधन गर्न सक्षम शासन प्रणालीहरू आवश्यक छ। 

समुद्री मिश्रण: अन्तर्राष्ट्रिय, राष्ट्रिय र क्षेत्रीय सरकारी निकायहरू, गैर-सरकारी संस्थाहरू, अनुसन्धानकर्ताहरू, व्यवसायहरू र महासागर शासन मुद्दाहरूमा भाग लिने अन्यहरूको नमूना। 

समाधान गर्न समस्याहरूको विश्लेषण
पृथ्वी प्रणाली शासन परियोजनाले हामीले माथि प्रस्तुत गरेका तीन प्रमुख चुनौतीहरूलाई सम्बोधन गर्न कदम चाल्दैछ। 2009 मा सुरु भएको, विश्वव्यापी वातावरणीय परिवर्तनमा अन्तर्राष्ट्रिय मानव आयाम कार्यक्रमको दशक लामो कोर परियोजनाले विश्वभरका सयौं अनुसन्धानकर्ताहरूलाई एकसाथ ल्याउँछ। महासागर शासनमा टास्क फोर्सको सहयोगमा, परियोजनाले शासन विभाजन सहित हाम्रा चुनौतीहरूसँग सान्दर्भिक विषयहरूमा सामाजिक विज्ञान अनुसन्धानलाई संश्लेषण गर्नेछ; राष्ट्रिय क्षेत्राधिकार बाहिरका क्षेत्रहरूको शासन; मत्स्य पालन र खनिज स्रोत निकासी नीतिहरू; र दिगो विकासमा व्यापार वा गैरसरकारी सरोकारवालाहरू (जस्तै माछा मार्ने वा पर्यटन व्यवसायहरू) को भूमिका। 

कार्यदलले परियोजनाको अनुसन्धान ढाँचा पनि विकास गर्नेछ, जसले महासागर शासनको जटिल मुद्दाहरूमा पाँच अन्तरनिर्भर विश्लेषणात्मक समस्याहरूलाई प्राथमिकता दिन्छ। यिनिहरुलाई छोटकरीमा हेरौं ।

पहिलो समस्या सागरसँग सम्बन्धित समग्र शासन संरचना वा वास्तुकलाको अध्ययन हो। "समुद्रको संविधान", UNCLOS ले महासागर शासनको सन्दर्भको समग्र सर्तहरू बताउँछ। UNCLOS का प्रमुख पक्षहरूमा सामुद्रिक क्षेत्राधिकारको सीमांकन, राष्ट्र राज्यहरूले कसरी एकअर्कासँग अन्तरक्रिया गर्नुपर्छ, र समुन्द्र व्यवस्थापनका समग्र उद्देश्यहरू, साथै अन्तरसरकारी संस्थाहरूलाई विशेष जिम्मेवारी तोक्ने समावेश गर्दछ। 

तर यो प्रणाली पुरानो भइसकेको छ किनकि मानवहरू समुद्री स्रोतहरू सङ्कलन गर्न पहिले भन्दा बढी कुशल भएका छन्, र समुद्री प्रणालीहरूको मानव प्रयोग (जस्तै तेल ड्रिलिंग, माछापालन, कोरल चट्टान पर्यटन र समुद्री संरक्षित क्षेत्रहरू) अब ओभरल्याप र भिडन्त भएको छ। सबै भन्दा माथि, प्रणालीले भूमि र वायु अन्तरक्रियाबाट महासागरमा मानव गतिविधिहरूको अनपेक्षित प्रभावहरूलाई सम्बोधन गर्न असफल भएको छ: एन्थ्रोपोजेनिक हरितगृह उत्सर्जन। 

दोस्रो विश्लेषणात्मक समस्या एजेन्सीको हो। आज, महासागर र अन्य पृथ्वी प्रणालीहरू अन्तर-सरकारी नोकरशाही, स्थानीय वा समुदाय-स्तरीय सरकारहरू, सार्वजनिक-निजी साझेदारी र वैज्ञानिक नेटवर्कहरूद्वारा प्रभावित छन्। महासागरहरू विशुद्ध रूपमा निजी अभिनेताहरू, जस्तै ठूला कम्पनीहरू, माछा मार्नेहरू र व्यक्तिगत विशेषज्ञहरूबाट पनि प्रभावित हुन्छन्। 

ऐतिहासिक रूपमा, त्यस्ता गैर-सरकारी समूहहरू, र विशेष गरी हाइब्रिड सार्वजनिक-निजी साझेदारीहरूले समुद्री शासनमा बलियो प्रभाव पारेको छ। उदाहरणका लागि, डच ईस्ट इन्डिया कम्पनी, 1602 मा स्थापित, डच सरकार द्वारा एशिया संग व्यापार मा एकाधिकार प्रदान गरिएको थियो, साथै संधि, सिक्का पैसा वार्ता र उपनिवेशहरु को स्थापना को जनादेश सहित सामान्यतया राज्यहरु को लागी आरक्षित अधिकार। समुद्री स्रोतहरूमा यसको राज्य-जस्तै शक्तिहरूको अतिरिक्त, कम्पनीले निजी व्यक्तिहरूसँग आफ्नो नाफा बाँड्न पहिलो थियो। 

आज, निजी लगानीकर्ताहरू औषधि उत्पादनका लागि प्राकृतिक स्रोतहरू सङ्कलन गर्न र गहिरो-समुद्री खनन सञ्चालन गर्न लाइनमा छन्, जसलाई विश्वव्यापी राम्रो मानिने कुराबाट लाभ उठाउने आशामा छन्। यी उदाहरणहरू र अरूले यो स्पष्ट पार्छ कि समुद्री शासनले खेल मैदानलाई समतल बनाउन भूमिका खेल्न सक्छ।

तेस्रो समस्या अनुकूलनशीलता हो। यस शब्दले सम्बन्धित अवधारणाहरू समावेश गर्दछ जसले कसरी सामाजिक समूहहरूले वातावरणीय परिवर्तनको माध्यमबाट सिर्जना गरिएका चुनौतीहरूलाई प्रतिक्रिया दिन्छ वा अनुमान गर्दछ। यी अवधारणाहरूमा जोखिम, लचिलोपन, अनुकूलन, बलियोता, र अनुकूलन क्षमता वा सामाजिक शिक्षा समावेश छ। शासन प्रणाली आफैं अनुकूल हुनुपर्छ, साथै अनुकूलन कसरी हुन्छ भनेर पनि नियन्त्रण गर्नुपर्दछ। उदाहरणका लागि, बेरिङ सागरमा रहेको पोलक माछापालनले उत्तरतर्फ सरेर जलवायु परिवर्तनलाई अनुकूल बनाएको छ, तर अमेरिका र रुसी सरकारहरूले यसो गरेनन्: दुई राष्ट्रहरूले माछापालनको भौगोलिक स्थान र तिनीहरूको तटीय पानीको विवादित सीमानामा आधारित माछा मार्ने अधिकारको बारेमा तर्क गरेका छन्। ।

चौथो उत्तरदायित्व र वैधानिकता हो, राजनीतिक सर्तमा मात्र होइन, महासागरको लागि भौगोलिक अर्थमा पनि: यी पानीहरू राष्ट्र राज्यभन्दा बाहिरका छन्, सबैका लागि खुला छन् र कसैसँग पनि सम्बन्धित छैनन्। तर एउटा महासागरले भूगोल र पानीको जनसमुदाय, मानिसहरू, र प्राकृतिक जीवन र निर्जीव स्रोतहरूको अन्तरसम्बन्धलाई बुझाउँछ। यी अन्तरसम्बन्धहरूले समस्या समाधान गर्ने प्रक्रियाहरूमा विभिन्न सरोकारवालाहरूको क्षमता, जिम्मेवारी र चासोहरूको सामना गर्न थप मागहरू राख्छन्। 

एउटा उदाहरण क्यानाडाको तटमा भर्खरको 'रोग' महासागर निषेचन प्रयोग हो, जहाँ एक निजी कम्पनीले कार्बन सिक्वेस्ट्रेशन बढाउन फलामको साथ समुद्रको पानीलाई सीड गरेको थियो। यो एक अनियमित 'जियोइन्जिनियरिङ' प्रयोगको रूपमा व्यापक रूपमा रिपोर्ट गरिएको थियो। समुन्द्रमा प्रयोग गर्ने अधिकार कसलाई छ? र यदि केहि बिग्रियो भने कसलाई कारबाही गर्न सकिन्छ? यी खुलासा द्वन्द्वहरूले जवाफदेहिता र वैधताको वरिपरि एक विचारशील बहसलाई खुवाइरहेका छन्। 

अन्तिम विश्लेषणात्मक समस्या आवंटन र पहुँच हो। कसले के, कहिले, कहाँ र कसरी पाउँछ? शताब्दीयौं अघि स्पेनिस र पोर्तुगालीहरूले पत्ता लगाएको रूपमा, अरू सबैको खर्चमा दुई देशहरूलाई फाइदा पुर्‍याउनको लागि महासागर विभाजित गर्ने साधारण द्विपक्षीय सन्धिले कहिल्यै काम गरेन। 

कोलम्बसको अन्वेषण पछि, दुई देशहरू 1494 टोर्डेसिलासको सन्धि र 1529 को सारागोसा सन्धिमा प्रवेश गरे। तर फ्रान्स, इङ्गल्याण्ड र नेदरल्याण्ड्सका समुद्री शक्तिहरूले द्विपक्षीय विभाजनलाई ठूलो मात्रामा बेवास्ता गरे। त्यतिबेला महासागर शासन "विजेताले सबै लिन्छ", "पहिले आउने, पहिले सेवा" र "समुद्रको स्वतन्त्रता" जस्ता साधारण सिद्धान्तहरूमा आधारित थियो। आज, महासागरसँग सम्बन्धित जिम्मेवारी, लागत र जोखिमहरू बाँडफाँड गर्नका साथै महासागरका सेवा र फाइदाहरूमा समान पहुँच र बाँडफाँड गर्न थप परिष्कृत संयन्त्रहरू आवश्यक छ। 

बुझाइमा नयाँ युग
हातमा रहेका चुनौतिहरूको उच्च जागरूकताको साथ, प्राकृतिक र सामाजिक वैज्ञानिकहरूले प्रभावकारी महासागर शासनको लागि सन्तुलन खोजिरहेका छन्। तिनीहरू पनि आफ्नो अनुसन्धान सञ्चालन गर्न सरोकारवालाहरूसँग संलग्न छन्। 

उदाहरणका लागि, IGBP को एकीकृत समुद्री जैविक रसायन र इकोसिस्टम रिसर्च (IMBER) परियोजनाले राम्रो महासागर शासनको लागि नीति निर्माणको अन्वेषण गर्न IMBER-ADapt भनिने ढाँचा विकास गरिरहेको छ। भर्खरै स्थापना भएको Future Ocean Alliance (FOA) ले महासागर शासनमा संवाद सुधार गर्न र नीति निर्माताहरूलाई सहयोग गर्न विशेष विषयहरू र तिनीहरूको ज्ञानलाई एकीकृत गर्न संगठन, कार्यक्रमहरू र व्यक्तिहरूलाई एकसाथ ल्याउँछ। 

FOA को मिशन "समावेशी समुदाय निर्माण गर्न नवीन सूचना प्रविधिहरू प्रयोग गर्नु हो - एक विश्वव्यापी महासागर ज्ञान नेटवर्क - उदीयमान महासागर शासनका मुद्दाहरूलाई तुरुन्तै, कुशलतापूर्वक र निष्पक्ष रूपमा सम्बोधन गर्न सक्षम"। गठबन्धनले स्थानीयदेखि विश्वव्यापी स्तरसम्म महासागरको दिगो विकासलाई अभिवृद्धि गर्न निर्णय गर्ने प्रारम्भिक चरणहरूमा सहयोग गर्न खोज्नेछ। FOA ले उत्पादकहरू र ज्ञानका उपभोक्ताहरूलाई एकसाथ ल्याउँछ र धेरै संस्थाहरू र व्यक्तिहरू बीचको सहयोगलाई बढावा दिन्छ। संगठनहरूले संयुक्त राष्ट्र अन्तरसरकारी महासागर विज्ञान आयोग समावेश गर्दछ; बेंगुएला आयोग; अगुल्हास र सोमाली धाराहरू ठूलो समुद्री पारिस्थितिक प्रणाली परियोजना; विश्वव्यापी वातावरण सुविधा ट्रान्सबाउन्डरी वाटर्स एसेसमेन्ट कार्यक्रमको महासागर शासन मूल्याङ्कन; तटीय क्षेत्र परियोजनामा ​​भूमि-सागर अन्तरक्रिया; पोर्चुगल महासागर नीति को लागी महानिदेशालय; विकासको लागि लुसो-अमेरिकन फाउन्डेशन; र महासागर फाउन्डेसन, अन्य बीचमा। 

FOA का सदस्यहरू, Earth System Governance Project सहित, Future Earth पहलका लागि महासागर अनुसन्धान एजेन्डाको विकासमा योगदान गर्ने तरिकाहरू खोजिरहेका छन्। अर्को दशकमा, भविष्य पृथ्वी पहल समुद्री समस्याहरूको समाधानको विकासका लागि अनुसन्धानकर्ताहरू, नीति निर्माताहरू र अन्य सरोकारवालाहरूलाई एकसाथ ल्याउनको लागि एक आदर्श प्लेटफर्म हुनेछ। 

सँगै, हामी एन्थ्रोपोसिनमा प्रभावकारी महासागर शासनको लागि आवश्यक ज्ञान र उपकरणहरू प्रदान गर्न सक्छौं। यो मानव-प्रभावित युग घोडी इन्कग्निटम हो - एक अज्ञात समुद्र। हामी बाँचिरहेका जटिल प्राकृतिक प्रणालीहरू मानवीय प्रभावहरूसँगै परिवर्तन हुने भएकाले, विशेष गरी पृथ्वीको महासागरमा के हुनेछ भन्ने हामीलाई थाहा छैन। तर समयसापेक्ष र अनुकूलनीय महासागर शासन प्रक्रियाहरूले हामीलाई एन्थ्रोपोसिनमा नेभिगेट गर्न मद्दत गर्नेछ।

थप पढाइ

• Biermann F (2012) संयुक्त राष्ट्र संघ चार्टर को हरियाली। एन्थ्रोपोसिनमा विश्व राजनीति। अर्थ प्रणाली शासन कार्य पत्र नम्बर 21. लुन्ड र एम्स्टर्डम: अर्थ प्रणाली शासन परियोजना।
• स्पाल्डिंग, मार्क जे. "स्टेवार्डशिप प्रवर्द्धन गर्न अधिकारहरू प्रयोग गर्नु पूर्व शर्त छ: विश्वसनीय शासन", श्वेतपत्र: द ओशन फाउन्डेशन मार्च 2013
• पृथ्वी प्रणाली शासन
• भविष्य महासागर गठबन्धन