Handhavingswet IOO-visserij ondertekend in wet

door Jessie Neumann, TOF-communicatieassistent

HR 774: Illegale, niet-aangegeven en niet-gereguleerde (IUU) visserijhandhavingswet van 2015

In februari werd vertegenwoordiger Madeleine Bordallo (D-Guam) opnieuw geïntroduceerd HR-rekening 774 naar het congres. Het wetsvoorstel heeft tot doel de handhavingsmechanismen te versterken om een ​​einde te maken aan illegale, ongemelde en ongereglementeerde visserij (IOO). Het wetsvoorstel werd aangenomen nadat het op 5 november 2015 door president Obama was ondertekend.

Het probleem

Illegale, ongemelde en ongereglementeerde visserij (IOO) vormt een bedreiging voor het levensonderhoud van vissers over de hele wereld, aangezien ongereguleerde vaartuigen de visbestanden uitputten en schade toebrengen aan mariene ecosystemen. Naast het beroven van gezagsgetrouwe vissers en kustgemeenschappen van ongeveer $ 23 miljard aan vis, schaal- en schelpdieren per jaar, is de kans groter dat schepen die zich bezighouden met IOO-visserij, betrokken zijn bij andere smokkelactiviteiten, waaronder georganiseerde misdaad, drugstransport en mensenhandel.

Naar schatting werken er wereldwijd meer dan 20 miljoen mensen onder dwangarbeid of dwangarbeid, hoeveel er rechtstreeks in de visserijsector werken, dat aantal is bijna onmogelijk te berekenen. Mensenhandel in de visserij is geen nieuw probleem, maar de globalisering van de visindustrie verergert het. De gevaarlijke aard van werken op een vissersvaartuig zorgt ervoor dat de meeste mensen niet bereid zijn hun leven op het spel te zetten voor zulke lage lonen. Migranten zijn vaak de enige gemeenschappen die wanhopig genoeg zijn voor deze lage banen, en als zodanig worden ze steeds kwetsbaarder voor mensenhandel en misbruik. In Thailand bestaat 90% van het personeel dat zeevruchten verwerkt uit migrerende werknemers uit buurlanden zoals Myanmar, Laos en Cambodja. In een onderzoek uitgevoerd door de organisatie, FishWise in Thailand, verklaarde 20% van de geïnterviewden op vissersboten en 9% van de geïnterviewden in verwerkingsoperaties dat ze "gedwongen waren om te werken". Bovendien dwingt de geleidelijke achteruitgang van de wereldwijde visbestanden als gevolg van overbevissing schepen om verder de zee op te gaan, om op meer afgelegen locaties en voor langere tijd te vissen. Er is een laag risico om op zee te worden betrapt en scheepsexploitanten profiteren hiervan, waarbij gemakkelijk misbruik wordt gemaakt van IOO-visserij, waarschijnlijk met mishandelde werknemers. Het is duidelijk dat het moeilijk is om arbeidsnormen te controleren en te handhaven in een wereldwijde vissersvloot van ongeveer 4.32 miljoen schepen, maar het uitbannen van IOO-visserij zal bijdragen aan de strijd tegen mensenrechtenschendingen op zee.

IOO-visserij is een internationaal probleem dat zich in alle grote regio's van de wereld voordoet en er is een ernstig gebrek aan handhavingsinstrumenten om dit te controleren. Informatie over bekende IUU-vaartuigen wordt zelden gedeeld tussen de VS en buitenlandse regeringen, waardoor het moeilijker wordt om schuldigen legaal te identificeren en te straffen. Meer dan de helft van de zeevisbestanden (57.4%) wordt volledig geëxploiteerd, wat betekent dat ondanks dat bepaalde bestanden wettelijk beschermd zijn, IOO-operaties nog steeds een nadelig effect hebben op het vermogen van bepaalde soorten om zich te stabiliseren.

De oplossing van HR 774

"Om handhavingsmechanismen te versterken om illegale, ongemelde en ongereglementeerde visserij te stoppen, om de Tuna Conventions Act van 1950 te wijzigen om de Antigua-conventie te implementeren, en voor andere doeleinden."

HR 774 stelt voor om de politie tegen IOO-visserij aan te scherpen. Het zal de handhavingsautoriteit van de Amerikaanse kustwacht en van de National Oceanic and Atmospheric Administration (NOAA) versterken. Het wetsvoorstel bevat regels en voorschriften voor het valideren van scheepsvergunningen, het aan boord gaan en doorzoeken van schepen, het weigeren van havens, enz. Het zal bijdragen aan het bevorderen van een verantwoorde industrie en de duurzaamheid van visproducten door illegale producten uit de toeleveringsketens van visproducten te elimineren. Het wetsvoorstel heeft ook tot doel de logistieke capaciteit voor het monitoren van illegale buitenlandse schepen te vergroten door meer informatie te delen met buitenlandse overheden. Een grotere transparantie en traceerbaarheid zal meerdere autoriteiten helpen om landen die zich niet houden aan de regels voor visserijbeheer te identificeren en te bestraffen. Het wetsvoorstel maakt ook de ontwikkeling en verspreiding mogelijk van een openbare lijst van bekende vaartuigen die deelnemen aan IOO.

HR 774 wijzigt twee internationale overeenkomsten om een ​​betere uitvoering van het beleid en concrete sancties voor IOO-visserij mogelijk te maken. Het wetsvoorstel roept op tot de oprichting van een aangestelde wetenschappelijke adviessubcommissie als onderdeel van de Antigua-conventie van 2003, een overeenkomst ondertekend door de VS en Cuba om de instandhouding en het beheer van de visserij op tonijn en andere soorten gevangen door tonijnvissersvaartuigen in de oostelijke Stille Oceaan. HR 774 stelt ook civiele en strafrechtelijke sancties vast voor vaartuigen die het verdrag schenden. Ten slotte wijzigt het wetsvoorstel de overeenkomsten inzake havenstaatmaatregelen van 2009 om de bevoegdheid van de kustwacht en de NOAA te implementeren met de bevoegdheid om zowel nationale als "buitenlandse" vaartuigen de toegang tot de haven en diensten te ontzeggen als ze zich bezighouden met IOO-visserij.

Na te zijn geïntroduceerd in februari 2015, werd HR 774 aangenomen door het Huis van Afgevaardigden, goedgekeurd met unanieme instemming (een zeldzame gelegenheid) door de Senaat, en ondertekend door president Obama op donderdag 5 november 2015.

Foto: de bemanning van de Coast Guard Cutter Rush begeleidt op 14 augustus 2012 het vermoedelijke drijfnetvissersvaartuig Da Cheng in de noordelijke Stille Oceaan. Fotocredit: US Coast Guard
Alle gegevens zijn afkomstig uit de volgende bronnen:
Visgewijs. (2014, maart). Trafficked II – Een geactualiseerde samenvatting van mensenrechtenschendingen in de visindustrie.