Lei de Execução da Pesca INN transformada em lei

por Jessie Neumann, TOF Communications Assistant

HR 774: Lei de Fiscalização da Pesca Ilegal, Não Reportada e Não Regulamentada (IUU) de 2015

Em Fevereiro, a Deputada Madeleine Bordallo (D-Guam) reintroduziu Projeto de Lei de RH 774 ao Congresso. O projeto de lei visa fortalecer os mecanismos de fiscalização para impedir a pesca ilegal, não declarada e não regulamentada (IUU). O projeto de lei foi promulgado depois de ser assinado pelo presidente Obama em 5 de novembro de 2015.

O Problema

A pesca ilegal, não declarada e não regulamentada (IUU) ameaça os meios de subsistência dos pescadores em todo o mundo, pois as embarcações não regulamentadas esgotam os estoques pesqueiros e prejudicam os ecossistemas marinhos. Além de privar os pescadores cumpridores da lei e as comunidades costeiras de cerca de US$ 23 bilhões em frutos do mar anualmente, as embarcações envolvidas na pesca IUU têm maior probabilidade de se envolver em outras atividades de tráfico, incluindo crime organizado, transporte de drogas e tráfico humano.

Estima-se que existam mais de 20 milhões de pessoas trabalhando sob condições de trabalho coercitivo ou forçado em todo o mundo, quantos trabalham diretamente na indústria pesqueira, esse número é quase impossível de calcular. O tráfico humano na pesca não é um problema novo, mas a globalização da indústria de frutos do mar serve para exacerbá-lo. A natureza perigosa de trabalhar em um navio de pesca faz com que a maioria das pessoas não queira colocar sua vida em risco por salários tão baixos. Os migrantes costumam ser as únicas comunidades desesperadas o suficiente para esses empregos de nível inferior e, como tal, são cada vez mais vulneráveis ​​ao tráfico e ao abuso. Na Tailândia, 90% da força de trabalho de processamento de frutos do mar é composta por trabalhadores migrantes de países vizinhos, como Myanmar, Laos PDR e Camboja. Em um estudo realizado pela organização FishWise na Tailândia, 20% dos entrevistados em barcos de pesca e 9% dos entrevistados em operações de processamento afirmaram que foram “forçados a trabalhar”. Além disso, o declínio gradual dos estoques pesqueiros globais devido à sobrepesca força as embarcações a viajar mais longe no mar, para pescar em locais mais remotos e por períodos de tempo mais longos. Existe um baixo risco de ser apanhado no mar e os operadores de embarcações tiram partido disso, praticando facilmente abusos de pesca IUU, provavelmente com trabalhadores maltratados. Existe uma dificuldade óbvia em monitorar e fazer cumprir as normas trabalhistas em uma frota pesqueira global de aproximadamente 4.32 milhões de embarcações, no entanto, a eliminação da pesca IUU contribuirá para a luta contra os abusos dos direitos humanos cometidos no mar.

A pesca IUU é um problema internacional, ocorrendo em todas as principais regiões do mundo e há uma séria falta de ferramentas de fiscalização para monitorá-la. Informações sobre embarcações IUU conhecidas raramente são compartilhadas entre os EUA e os governos estrangeiros, tornando mais difícil identificar legalmente e punir os culpados. Mais da metade dos estoques de peixes marinhos (57.4%) são totalmente explorados, o que significa que, mesmo que certos estoques sejam legalmente protegidos, as operações IUU ainda têm um efeito prejudicial na capacidade de estabilização de certas espécies.

Solução HR 774

“Para fortalecer os mecanismos de aplicação para impedir a pesca ilegal, não declarada e não regulamentada, para alterar a Lei das Convenções do Atum de 1950 para implementar a Convenção de Antígua e para outros fins.”

A HR 774 propõe endurecer o policiamento da pesca IUU. Isso aumentará a autoridade de execução da Guarda Costeira dos EUA e da Administração Nacional Oceânica e Atmosférica (NOAA). O projeto de lei fornece regras e regulamentos para validar licenças de embarcações, embarcar e revistar embarcações, negar porto, etc. Ele ajudará a promover uma indústria responsável e a sustentabilidade de frutos do mar, eliminando produtos ilegais das cadeias de abastecimento de frutos do mar. O projeto de lei também visa aumentar a capacidade logística para o monitoramento de embarcações estrangeiras ilegais, aumentando o compartilhamento de informações com governos estrangeiros. Um aumento na transparência e rastreabilidade ajudará várias autoridades a identificar e penalizar as nações que não cumprem os regulamentos de gestão da pesca. O projeto de lei também permite o desenvolvimento e distribuição de uma lista pública de embarcações conhecidas que participam do IUU.

HR 774 altera dois acordos internacionais para permitir uma melhor implementação de políticas e penalidades concretas para a pesca IUU. O projeto de lei pede a criação de um Subcomitê Consultivo Científico nomeado como parte da Convenção de Antígua de 2003, um acordo assinado pelos EUA e Cuba para fortalecer a conservação e gestão da pesca de atuns e outras espécies capturadas por navios de pesca de atum no Oceano Pacífico oriental. A HR 774 também estabelece penalidades civis e criminais para embarcações que violarem a Convenção. Por fim, o projeto de lei altera os Acordos de Medidas do Estado do Porto de 2009 para implementar a autoridade da Guarda Costeira e da NOAA com o poder de negar a entrada e serviços nos portos de navios nacionais e “listados no exterior” se eles se envolverem na pesca IUU.

Depois de ser apresentado em fevereiro de 2015, o HR 774 foi aprovado pela Câmara dos Deputados, aprovado com consentimento unânime (uma rara ocasião) pelo Senado e sancionado pelo presidente Obama na quinta-feira, 5 de novembro de 2015.

Foto: A tripulação do Cutter Rush da Guarda Costeira escolta o suposto navio de pesca em alto mar Da Cheng no Oceano Pacífico Norte em 14 de agosto de 2012. Crédito da foto: Guarda Costeira dos EUA
Todos os dados foram extraídos das seguintes fontes:
Fishwise. (2014, março). Traficado II – Um Resumo Atualizado dos Abusos dos Direitos Humanos na Indústria de Frutos do Mar.