Zákon o presadzovaní NNN rybolovu bol podpísaný

od Jessie Neumannovej, asistentky komunikácie TOF

HR 774: Zákon o presadzovaní nezákonného, ​​nenahláseného a neregulovaného rybolovu (NNN) z roku 2015

Tento rok vo februári sa znovu predstavila zástupkyňa Madeleine Bordallo (D-Guam). HR Bill 774 do Kongresu. Cieľom návrhu zákona je posilniť mechanizmy presadzovania s cieľom zastaviť nezákonný, nenahlásený a neregulovaný rybolov (NNN). Návrh zákona bol prijatý po podpísaní prezidentom Obamom 5. novembra 2015.

Problém

Nezákonný, nenahlásený a neregulovaný rybolov (NNN) ohrozuje živobytie rybárov na celom svete, keďže neregulované plavidlá vyčerpávajú zásoby rýb a poškodzujú morské ekosystémy. Okrem toho, že plavidlá zaoberajúce sa nezákonným, neohláseným a neregulovaným rybolovom odoberú rybárom a pobrežným komunitám, ktoré dodržiavajú zákony, morské plody v hodnote približne 23 miliárd USD ročne, je pravdepodobnejšie, že sa zapoja do iných činností obchodovania vrátane organizovaného zločinu, prepravy drog a obchodovania s ľuďmi.

Odhaduje sa, že na celom svete pracuje v podmienkach nútenej alebo nútenej práce viac ako 20 miliónov ľudí, keďže počet ľudí, ktorí pracujú priamo v odvetví rybolovu, je takmer nemožné vypočítať. Obchodovanie s ľuďmi v rybnom hospodárstve nie je novým problémom, avšak globalizácia odvetvia morských plodov ho zhoršuje. Nebezpečná povaha práce na rybárskom plavidle spôsobuje, že väčšina ľudí nie je ochotná riskovať svoj život za také nízke mzdy. Migranti sú často jedinými komunitami, ktoré sú dostatočne zúfalé pre tieto nízkoúrovňové zamestnania, a preto sú čoraz zraniteľnejšie voči obchodovaniu s ľuďmi a zneužívaniu. V Thajsku tvoria 90 % pracovnej sily v oblasti spracovania morských plodov migrujúci pracovníci zo susedných krajín, ako je Mjanmarsko, Laoská ľudovodemokratická republika a Kambodža. V jednej štúdii, ktorú uskutočnila organizácia FishWise v Thajsku, 20 % opýtaných na rybárskych lodiach a 9 % opýtaných pri spracovateľských operáciách uviedlo, že boli „nútení pracovať“. Okrem toho postupný pokles globálnych zásob rýb v dôsledku nadmerného rybolovu núti plavidlá cestovať ďalej na more, loviť vo vzdialenejších lokalitách a na dlhšie časové obdobia. Existuje nízke riziko, že budú chytení na mori, a prevádzkovatelia plavidiel to využívajú, pričom ľahko praktizujú zneužívanie NNN rybolovu pravdepodobne so zneužívanými pracovníkmi. V globálnej rybárskej flotile s približne 4.32 miliónmi plavidiel existujú zjavné ťažkosti s monitorovaním a presadzovaním pracovných noriem, avšak odstránenie NNN rybolovu prispeje k boju proti porušovaniu ľudských práv páchaným na mori.

NNN rybolov je medzinárodný problém, ktorý sa vyskytuje vo všetkých veľkých regiónoch sveta a existuje vážny nedostatok nástrojov na jeho monitorovanie. Informácie o známych plavidlách NNN len zriedka zdieľajú vlády USA a zahraničia, čo sťažuje legálnu identifikáciu a potrestanie vinníkov. Viac ako polovica populácií morských rýb (57.4 %) je plne využívaná, čo znamená, že aj keď sú niektoré populácie právne chránené, operácie NNN majú stále škodlivý vplyv na schopnosť určitých druhov stabilizovať sa.

Riešenie HR 774

"Posilniť mechanizmy presadzovania práva na zastavenie nezákonného, ​​nenahláseného a neregulovaného rybolovu, zmeniť a doplniť zákon o dohovoroch o tuniakoch z roku 1950 s cieľom implementovať Antiguanský dohovor a na iné účely."

HR 774 navrhuje sprísniť kontrolu nezákonného, ​​neohláseného a neregulovaného rybolovu. Posilní sa tým presadzovacia právomoc americkej pobrežnej stráže a Národného úradu pre oceán a atmosféru (NOAA). Návrh zákona poskytuje pravidlá a predpisy na overovanie povolení pre plavidlá, nastupovanie a prehľadávanie plavidiel, odmietnutie prístavu atď. Pomôže podporiť zodpovedný priemysel a udržateľnosť morských plodov odstránením nelegálnych produktov z dodávateľských reťazcov morských plodov. Cieľom návrhu zákona je tiež zvýšiť logistickú kapacitu na monitorovanie nelegálnych zahraničných plavidiel zvýšením výmeny informácií so zahraničnými vládami. Zvýšenie transparentnosti a sledovateľnosti pomôže viacerým orgánom identifikovať a penalizovať štáty, ktoré nedodržiavajú nariadenia o riadení rybolovu. Návrh zákona tiež umožňuje vypracovanie a distribúciu verejného zoznamu známych plavidiel zúčastňujúcich sa na NNN rybolove.

HR 774 mení a dopĺňa dve medzinárodné dohody s cieľom umožniť lepšie vykonávanie politík a konkrétne sankcie za NNN rybolov. Návrh zákona požaduje vytvorenie menovaného vedeckého poradného podvýboru ako súčasť Antigujského dohovoru z roku 2003, dohody podpísanej USA a Kubou na posilnenie ochrany a riadenia lovu tuniakov a iných druhov ulovených plavidlami na lov tuniakov v východnom Tichom oceáne. HR 774 tiež stanovuje občianske a trestné sankcie pre plavidlá, o ktorých sa zistí, že porušujú dohovor. Nakoniec návrh zákona mení a dopĺňa dohody o opatreniach prístavných štátov z roku 2009 s cieľom implementovať právomoc pobrežnej stráže a NOAA s právomocou odmietnuť vstup do prístavov a služieb vnútroštátnym aj „zahraničným“ plavidlám, ak sa zapájajú do NNN rybolovu.

Po zavedení vo februári 2015 prešiel HR 774 Snemovňou reprezentantov, schválil ho s jednomyseľným súhlasom (zriedkavá príležitosť) Senát a vo štvrtok 5. novembra 2015 ho podpísal prezident Obama.

Foto: Posádka pobrežnej stráže Cutter Rush sprevádza podozrivé rybárske plavidlo Da Cheng s unášanou sieťou na otvorenom mori v severnom Tichom oceáne 14. augusta 2012. Fotografický kredit: Pobrežná stráž USA
Všetky údaje boli stiahnuté z nasledujúcich zdrojov:
Fishwise. (2014, marec). Obchod s ľuďmi II – Aktualizovaný prehľad o porušovaní ľudských práv v odvetví morských plodov.