MMPA: 45 rokov obrany morských cicavcov

V októbri sme oslávili 45 rokov ochrany veľrýb, delfínov, sviňuch, tuleňov, morských levov, lamantínov, dugongov, mrožov, morských vydier a ľadových medveďov, čo nasledovalo po tom, čo prezident Nixon podpísal zákon o ochrane morských cicavcov. Pri pohľade späť vidíme, ako ďaleko sme sa dostali.

„Amerika bola prvou a lídrom a dodnes je lídrom v ochrane morských cicavcov“
– Patrick Ramage, Medzinárodný fond pre dobré životné podmienky zvierat

Koncom 1960. rokov sa ukázalo, že populácie morských cicavcov sú vo všetkých vodách USA nebezpečne nízke. Verejnosť si čoraz viac uvedomovala, že morské cicavce sú týrané, nadmerne lovené a hrozí im vysoké riziko vyhynutia. Objavil sa nový výskum, ktorý zdôraznil inteligenciu a vnímavosť morských cicavcov, čo vyvolalo pobúrenie nad ich zlým zaobchádzaním zo strany mnohých ekologických aktivistov a skupín pre dobré životné podmienky zvierat. Tuleňa karibského nevideli vo vodách Floridy viac ako desať rokov. Iným druhom hrozilo, že úplne vymiznú. Očividne bolo treba niečo urobiť.

Americký zákon o ochrane morských cicavcov alebo MMPA bol prijatý v roku 1972 v reakcii na pokles populácie mnohých druhov morských cicavcov spôsobený prevažne ľudskou činnosťou. Zákon je najznámejší pre svoj pokus presunúť ťažisko ochrany z druhov na ekosystémy a z reaktívneho na preventívne. Zákon stanovil politiku, ktorej cieľom je zabrániť tomu, aby populácie morských cicavcov klesali natoľko, že druh alebo populácia prestali byť kritickým funkčným prvkom ekosystému. MMPA teda chráni všetky druhy morských cicavcov vo vodách Spojených štátov amerických. Obťažovanie, kŕmenie, lov, odchyt, zbieranie alebo zabíjanie morských cicavcov je podľa zákona prísne zakázané. Do roku 2022 bude zákon o ochrane morských cicavcov vyžadovať, aby USA zakázali dovoz morských plodov, ktoré zabíjajú morské cicavce na úrovni vyššej, ako je v USA stanovená povolená miera vedľajšieho úlovku.

Výnimky z týchto zakázaných činností zahŕňajú povolený vedecký výskum a verejné vystavovanie v licencovaných inštitúciách (ako sú akváriá alebo vedecké centrá). Moratórium na odchyt sa navyše nevzťahuje na domorodcov z pobrežnej Aljašky, ktorí môžu loviť a chytať veľryby, tulene a mrože na obživu, ako aj vyrábať a predávať remeselné výrobky. Činnosti, ktoré podporujú bezpečnosť Spojených štátov, ako napríklad tie, ktoré vykonáva americké námorníctvo, môžu byť tiež vyňaté zo zákazov podľa zákona.

Rôzne agentúry v rámci federálnej vlády sú zodpovedné za riadenie rôznych druhov, ktoré sú chránené v rámci MMPA.

Národná služba pre morský rybolov (v rámci ministerstva obchodu) je zodpovedná za riadenie veľrýb, delfínov, sviňúch, tuleňov a uškatcov. US Fish and Wildlife Service v rámci ministerstva vnútra zodpovedá za riadenie mrožov, lamantínov, dugongov, vydier a ľadových medveďov. Fish & Wildlife Service je tiež zodpovedná za podporu presadzovania zákazov prepravy alebo predaja morských cicavcov alebo nelegálnych produktov z nich vyrobených. Inšpekčná služba pre zdravie zvierat a rastlín v rámci ministerstva poľnohospodárstva je zodpovedná za nariadenia, ktoré sa týkajú riadenia zariadení, ktoré obsahujú morské cicavce v zajatí.

MMPA tiež vyžaduje, aby Národný úrad pre oceány a atmosféru (NOAA) vykonával každoročné hodnotenie zásob druhov morských cicavcov. Pomocou tohto výskumu populácie sa manažéri musia uistiť, že ich plány riadenia podporujú cieľ pomôcť všetkým druhom optimálne udržateľné populácie (OSP).

Prečo by sme sa teda mali starať o MMPA? Naozaj to funguje?

MMPA bol určite úspešný na mnohých úrovniach. Súčasný stav viacerých populácií morských cicavcov je merateľne lepší ako v roku 1972. Morské cicavce vo vodách USA majú teraz menej druhov v rizikových kategóriách a viac v kategóriách „najmenej obavy“. Napríklad došlo k mimoriadnemu zotaveniu tuleňov tuleňov a tuleňov sivých v Novom Anglicku a kalifornských tuleňov, tuleňov slonov a tuleňov tuleňov na tichomorskom pobreží. Pozorovanie veľrýb v USA je teraz miliardovým priemyslom, pretože MMPA (a následné Medzinárodné moratórium na lov veľrýb) pomohlo pacifickej modrej veľrybe a atlantické a tichomorské keporkaky sa zotavili.

Ďalším príkladom úspechu MMPA je Florida, kde medzi niektoré známe morské cicavce patrí delfín skákavý, lamantín floridský a veľryba severná. Tieto cicavce sa vo veľkej miere spoliehajú na subtropické pobrežia Floridy, cestujú do floridských vôd na otelenie, za potravou a ako domov počas zimných mesiacov. Ekoturistické operácie závisia od príťažlivosti krásy týchto morských cicavcov a ich videnia vo voľnej prírode. Rekreační potápači, vodáci a iní návštevníci sa môžu spoľahnúť aj na to, že uvidia morské cicavce, aby si vylepšili svoj vonkajší zážitok. Konkrétne na Floride sa populácia lamantínov od roku 6300 zvýšila na približne 1991 1,267, keď sa odhadovalo, že je to približne 2016 XNUMX jedincov. V roku XNUMX tento úspech viedol US Fish and Wildlife Service k návrhu, aby bol ich stav ohrozený zaradený na zoznam ohrozených.

Zatiaľ čo mnohí výskumníci a vedci môžu vymenovať úspechy v rámci MMPA, to neznamená, že MMPA nemá nevýhody. Pre mnohé druhy určite zostávajú výzvy. Napríklad severopacifické a atlantické pravé veľryby zaznamenali najmenšie zlepšenie a naďalej sú vystavené vysokému riziku úmrtnosti v dôsledku ľudskej činnosti. Odhaduje sa, že populácia veľrýb v Atlantiku dosiahla vrchol v roku 2010 a samica jednoducho nie je dostatočne početná na to, aby udržala mieru reprodukcie. Podľa Floridskej komisie pre ochranu rýb a voľne žijúcich živočíchov 30 % úmrtnosti veľrýb v Atlantiku nastáva v dôsledku kolízie lodí a zapletenia sa do siete. Nanešťastie sa správne veľryby len tak ľahko nevyhnú komerčným rybárskym výstrojom a lodným činnostiam, hoci MMPA poskytuje určité stimuly na rozvoj stratégií a technológií na zníženie interakcií.

A niektoré hrozby sa ťažko presadzujú kvôli migračnej povahe morských živočíchov a problémom s presadzovaním na mori vo všeobecnosti. Federálna vláda vydáva povolenia v rámci MMPA, ktoré môžu povoliť určité úrovne „náhodného odberu“ počas takých činností, ako je seizmické testovanie ropy a plynu – ale skutočné účinky seizmického testovania často výrazne presahujú odhady odvetvia. Environmentálne štúdie ministerstva vnútra odhadujú, že nedávno posudzované seizmické návrhy by spôsobili viac ako 31 miliónov prípadov poškodenia morských cicavcov v Perzskom zálive a 13.5 milióna škodlivých interakcií s morskými cicavcami v Atlantiku, čo by potenciálne zabilo alebo zranilo 138,000 XNUMX delfínov a veľrýb – vrátane deväť ohrozených severoatlantických pravých veľrýb, ktorých miesta na otelenie sa nachádzajú pri pobreží Floridy.

Podobne aj oblasť Mexického zálivu je považovaná za ohnisko zločinov proti delfínom skákavým, hoci MMPA zakazuje obťažovanie alebo akékoľvek ubližovanie morským cicavcom. Rany od guliek, šípov a trubkových bômb sú len niektoré z nelegálnych škôd nájdených na jatočných telách, ale zločinci sú už dávno preč. Výskumníci našli dôkazy, že morské cicavce boli naporcované a ponechané na kŕmenie žralokov a iných predátorov namiesto toho, aby boli hlásené ako náhodný vedľajší úlovok, ako to vyžaduje MMPA – bolo by ťažké zachytiť každé jedno porušenie.

Okrem toho zákon nebol účinný pri riešení nepriamych vplyvov (antropogénny hluk, vyčerpanie koristi, úniky ropy a iných toxických látok a choroby, aby sme vymenovali aspoň niektoré). Súčasné ochranné opatrenia nemôžu zabrániť škodám spôsobeným únikom ropy alebo inou katastrofou znečistenia. Súčasné opatrenia na ochranu oceánov nedokážu prekonať zmeny v populáciách a lokalitách koristi a iných zdrojov potravy, ktoré sú spôsobené inými príčinami ako nadmerným rybolovom. A súčasné opatrenia na ochranu oceánov nedokážu zastaviť úmrtia toxínov, ktoré pochádzajú zo sladkovodných zdrojov, ako sú cyanobaktérie, ktoré zabíjali morské vydry na našom tichomorskom pobreží po stovkách. MMPA môžeme použiť ako platformu na riešenie týchto hrozieb.

Nemôžeme očakávať, že zákon na ochranu morských cicavcov ochráni každé zviera. Dôležitejšie je to, čo robí. Dáva každému morskému cicavcovi chránený štatút, že je schopný migrovať, kŕmiť sa a rozmnožovať sa bez zásahu človeka. A tam, kde dochádza ku škodám spôsobeným ľudskou činnosťou, ponúka podnety na nájdenie riešení a potrestanie porušovateľov za úmyselné zlé zaobchádzanie. Môžeme obmedziť znečistený odtok, znížiť hladinu hluku spôsobenú ľudskými aktivitami, zvýšiť populáciu dravých rýb a vyhnúť sa známym rizikám, ako je zbytočný prieskum ropy a plynu v našich oceánskych vodách. Zdravé populácie morských cicavcov zohrávajú úlohu v rovnováhe života v našom oceáne a tiež v schopnosti oceánu ukladať uhlík. Každý z nás môže zohrať úlohu v ich prežití.

Zdroje:

http://www.marinemammalcenter.org/what-we-do/rescue/marine-mammal-protection-act.html?referrer=https://www.google.com/

http://www.joeroman.com/wordpress/wp-content/uploads/2013/05/The-Marine-Mammal-Protection-Act-at-40-status-recovery-and-future-of-U.S.-marine-mammals.pdf      (dobrý článok o úspechoch/pádoch zákona za 40 rokov).

„Vodné cicavce“, Florida Fish and Wildlife Conservation Commission, http://myfwc.com/wildlifehabitats/profiles/mammals/aquatic/

House Report č. 92-707, “1972 MMPA Legislatívna história,” Právne a historické centrum zvierat, https://www.animallaw.info/statute/us-mmpa-legislative-history-1972

„Zákon o ochrane morských cicavcov z roku 1972, zmenený a doplnený v roku 1994“, The Marine Mammal Center, http://www.marinemammalcenter.org/what-we-do/rescue/marine-mammal-protection-act.html

"Populácia lamantínov sa odrazila o 500 percent, už nie je ohrozená,"

Good News Network, publikované 10. januára 2016, http://www.goodnewsnetwork.org/manatee-population-has-rebounded-500-percent/

„Severoatlantická pravá veľryba“, Florida Fish and Wildlife Conservation Commission, http://myfwc.com/wildlifehabitats/profiles/mammals/aquatic/

„Severoatlantická pravá veľryba čelí vyhynutiu, Elizabeth Pennissi, Science. “http://www.sciencemag.org/news/2017/11/north-atlantic-right-whale-faces-extinction

„Prehľad rastúceho počtu prípadov obťažovania skákavkou v Perzskom zálive a možné riešenia“ od Courtney Vail, Whale & Dolphin Conservation, Plymouth MA. 28. júna 2016  https://www.frontiersin.org/articles/10.3389/fmars.2016.00110/full

„Deepwater Horizon Rop Spill: Dlhodobé účinky na morské korytnačky, morské cicavce“, 20. apríla 2017 National Ocean Service  https://oceanservice.noaa.gov/news/apr17/dwh-protected-species.html