Práca na moratóriu DSM: Naše ciele pre Medzinárodný úrad pre morské dno a ďalej

Ako súčasť našej pokračujúcou prácou na vypovedaní vedeckej, finančnej a právnej pravdy o hlbokomorskej ťažbe (DSM), The Ocean Foundation sa zúčastnila na posledných stretnutiach Medzinárodného úradu pre morské dno (ISA) počas časti II 27. zasadnutia (ISA-27 časť II). Sme poctení, že členské štáty ISA v priebehu tohto stretnutia schválili našu žiadosť o štatút oficiálneho pozorovateľa. Teraz sa TOF môže zúčastniť ako pozorovateľ vo svojej vlastnej kapacite, okrem spolupráce v rámci koalície na ochranu hlbokého mora (DSCC). Ako pozorovatelia, môžeme sa podieľať na práci ISAvrátane ponúkania našej perspektívy počas rokovaní, ale nemôže sa podieľať na rozhodovaní. Naše ocenenie za to, že sme sa stali novým pozorovateľom, však utlmila do očí bijúca absencia toľkých ďalších kľúčových hlasov zainteresovaných strán.

Dohovor Organizácie Spojených národov o morskom práve (UNCLOS) definoval morské dno mimo národnej jurisdikcie ktorejkoľvek krajiny ako „oblasť“. Okrem toho oblasť a jej zdroje sú „spoločným dedičstvom [ľudstva", ktoré sa má spravovať v prospech všetkých. ISA bol vytvorený v rámci UNCLOS s cieľom regulovať zdroje oblasti a „zabezpečiť účinnú ochranu morského prostredia“. Na tento účel ISA vypracovala predpisy o prieskume a pracuje na vývoji predpisov o využívaní.

Po rokoch neunáhleného pohybu smerom k rozvoju týchto nariadení, ktorými sa bude riadiť hlboké morské dno ako spoločné dedičstvo ľudstva, vyvinul tichomorský ostrovný štát Nauru tlak (prostredníctvom toho, čo niektorí nazývajú tzv. „dvojročné pravidlo“) na ISA, aby dokončila nariadenia – a sprievodné normy a usmernenia – do júla 2023 (hoci niektorí veria, že ISA je v súčasnosti neúnavná, v mnohých členských štátoch a pozorovatelia vyjadrili svoj názor, že „dvojročné pravidlo“ nezaväzuje štáty povoliť ťažbu). Tento pokus uponáhľať finalizáciu nariadení zapadá do falošného príbehu, ktorý agresívne presadzoval potenciálny oceánsky baník The Metals Company (TMC) a iní, že na dekarbonizáciu našich globálnych dodávok energie sú potrebné hlbokomorské minerály. Dekarbonizácia nezávisí od minerálov z morského dna, ako je kobalt a nikel. V skutočnosti výrobcovia batérií a iní inovujú ďaleko od týchto kovov a dokonca TMC priznáva že rýchle technologické zmeny môžu znížiť dopyt po mineráloch z morského dna.

ISA-27 časť II bola zaneprázdnená a online sú k dispozícii skvelé zhrnutia vrátane jedného od spoločnosti Bulletin rokovaní o Zemi. Tieto stretnutia objasnili, ako málo vedia dokonca aj odborníci na hlboké oceány: diskusiám dominovali vedecké, technické, finančné a právne neistoty. Tu v TOF využívame príležitosť podeliť sa o niekoľko bodov, ktoré sú obzvlášť dôležité pre našu prácu, vrátane toho, kde sa veci nachádzajú a čo s tým robíme.

---

V ISA nie sú prítomné všetky potrebné zainteresované strany. A tí, ktorí sa zúčastnia ako oficiálni pozorovatelia, nemajú dostatok času, aby poskytli svoje názory.

V ISA-27, časť II, vzrástlo uznanie mnohých rôznych zainteresovaných strán so záujmom o správu hlbinného mora a jeho zdrojov. Ale veľa otázok o tom, ako dostať tieto zainteresované strany do miestnosti, a ISA-27 časť II bola, žiaľ, zablokovaná do očí bijúcimi zlyhaniami pri ich zahrnutí.

V prvý deň stretnutí sekretariát ISA prerušil živé vysielanie. Delegáti členských štátov, pozorovatelia, médiá a ďalšie zainteresované strany, ktoré sa nemohli zúčastniť – či už z dôvodu obáv COVID-19 alebo obmedzenej kapacity v mieste konania – nevedeli, čo sa stalo a prečo. Uprostred značného odporu a namiesto toho, aby členské štáty hlasovali o vysielaní stretnutí, bolo internetové vysielanie opäť zapnuté. V inom prípade jedného z iba dvoch mládežníckych delegátov prerušil a prerušil úradujúci predseda zhromaždenia. Objavili sa aj obavy týkajúce sa nevhodného spôsobu, akým generálny tajomník na videu av iných súvislostiach hovoril o zainteresovaných stranách ISA vrátane vyjednávačov zo samotných členských štátov. V posledný deň stretnutí, na vyhlásenia pozorovateľa boli uvalené ľubovoľné lehoty tesne predtým, ako dostali slovo pozorovatelia, a tí, ktorí ich prekonali, mali vypnuté mikrofóny. 

Ocean Foundation intervenovala (ponúkla oficiálne vyhlásenie) na ISA-27 časť II, aby poznamenala, že relevantnými zainteresovanými stranami pre spoločné dedičstvo ľudstva sme potenciálne my všetci. Naliehali sme na sekretariát ISA, aby do konverzácie DSM pozval rôzne hlasy – najmä hlasy mládeže a domorodé hlasy – a otvoril dvere všetkým užívateľom oceánov, ako sú rybári, pocestní, vedci, prieskumníci a umelci. S ohľadom na to sme požiadali ISA, aby proaktívne vyhľadával tieto zainteresované strany a privítal ich príspevky.

Cieľ Ocean Foundation: Pre všetky dotknuté zainteresované strany, aby sa zapojili do ťažby na hlbokom morskom dne.

V spolupráci s mnohými ďalšími šírime informácie o tom, ako by DSM ovplyvnil nás všetkých. Neustále a kreatívne budeme pracovať na tom, aby bol stan väčší. 

• Rozširujeme konverzácie okolo DSM, kde sa dá, a povzbudzujeme ostatných, aby urobili to isté. Všetci máme jedinečný súbor záujmov a kontaktov.
• Keďže ISA proaktívne nevyhľadala všetky zainteresované strany, a pretože DSM – ak by sa malo pokračovať – by ovplyvnilo každého na Zemi, pracujeme na tom, aby sa diskusia o DSM ao tom, prečo podporujeme moratórium (dočasný zákaz), preniesla na iné strany. medzinárodné rozhovory: Valné zhromaždenie Organizácie Spojených národov (VZ OSN), 5. zasadnutie Medzivládnej konferencie (IGC) o Zachovanie a trvalo udržateľné využívanie morskej biologickej diverzity mimo oblastí národnej jurisdikcie (BBNJ), Konferencia zmluvných strán Rámcového dohovoru Organizácie Spojených národov o zmene klímy (UNFCCC) (COP27) a Politické fórum na vysokej úrovni o trvalo udržateľnom rozvoji. DSM je potrebné prediskutovať v medzinárodných právnych rámcoch a riešiť ho kolektívne a komplexne.
• Podporujeme menšie fóra ako rovnako dôležité miesta pre túto diskusiu. To zahŕňa národné a subnárodné zákonodarné zbory v pobrežných krajinách obklopujúcich zónu Clarion Clipperton, rybárske skupiny (vrátane regionálnych organizácií pre riadenie rybolovu – ktoré rozhodujú o tom, kto kde loví, aký výstroj používa a koľko rýb môže uloviť) a mládežnícke environmentálne stretnutia.
• Staviame na našich hlbokých skúsenostiach s budovaním kapacít na identifikáciu zainteresovaných strán – a pomáhame týmto zainteresovaným stranám orientovať sa v možnostiach zapojenia v ISA, vrátane, ale nielen, oficiálneho procesu podávania žiadostí pozorovateľa.

---

Ľudské práva, environmentálna spravodlivosť, práva a znalosti domorodého obyvateľstva a medzigeneračná rovnosť boli hlavnými témami diskusií počas všetkých troch týždňov stretnutí.

Mnohé členské štáty a pozorovatelia diskutovali o dôsledkoch potenciálneho DSM založených na právach. Boli vyjadrené obavy z vnímaných nepresností v spôsobe, akým generálny tajomník ISA charakterizoval prebiehajúcu prácu v ISA na iných medzinárodných fórach, pričom tvrdil alebo naznačoval konsenzus smerom k finalizácii predpisov pre a autorizáciu DSM, keď tento konsenzus neexistuje. 

Ocean Foundation je presvedčená, že DSM je hrozbou pre podmorské kultúrne dedičstvo, zdroje potravy, živobytie, podnebie vhodné na život a morský genetický materiál budúcich liečiv. Na ISA-27 časť II sme zdôraznili, že rezolúcia Valného zhromaždenia Organizácie Spojených národov 76/75 nedávno uznala právo na čisté, zdravé a udržateľné životné prostredie za ľudské právo, pričom poznamenala, že toto právo súvisí s inými právami a existujúcim medzinárodným právom. Práca ISA neexistuje vo vzduchoprázdne a musí – podobne ako práca vykonávaná v rámci všetkých multilaterálnych dohôd konzistentne v rámci systému OSN – podporovať toto právo.

Cieľ Ocean Foundation: Vidieť ďalšiu integráciu DSM a jeho potenciálne účinky na náš oceán, klímu a biodiverzitu v rámci globálnych environmentálnych rozhovorov.

Domnievame sa, že súčasný globálny impulz prelomiť silá a považovať globálne riadenie za nevyhnutne prepojené (napr. Dialógy o oceánoch a klimatických zmenách) je stúpajúci príliv, ktorý zdvihne všetky lode. Inými slovami, zapojenie a kontextualizácia v rámci globálneho environmentálneho režimu nenaruší, ale naopak posilní Dohovor Organizácie Spojených národov o morskom práve (UNCLOS). 

V dôsledku toho veríme, že členské štáty ISA budú schopné rešpektovať a rešpektovať UNCLOS a zároveň konať so záujmom a rešpektom k rozvojovým národom, domorodým komunitám, budúcim generáciám, biodiverzite a ekosystémovým službám – a to všetko pri spoliehaní sa na najlepšiu dostupnú vedu. Ocean Foundation dôrazne podporuje výzvy na moratórium na DSM s cieľom zahrnúť záujmy zainteresovaných strán a vedu.

---

Kultúrnemu dedičstvu pod vodou sa pri rokovaniach o ISA nevenuje náležitá pozornosť.

Zatiaľ čo o kultúrnej hodnote sa diskutovalo ako o ekosystémovej službe, podmorské kultúrne dedičstvo nie je pri nedávnych diskusiách o ISA na prvom mieste. V jednom príklade, napriek pripomienkam zainteresovaných strán, že regionálny plán environmentálneho manažmentu by mal brať do úvahy hmotné a nehmotné kultúrne dedičstvo a tradičné poznatky, najnovší návrh plánu odkazuje len na „archeologické objekty“. TOF dvakrát intervenovala v ISA-27, časť II, aby požiadala o ďalšie uznanie kultúrneho dedičstva pod vodou a navrhla, aby ISA proaktívne oslovovala príslušné zainteresované strany.

Cieľ Ocean Foundation: Pozdvihnúť podmorské kultúrne dedičstvo a zabezpečiť, aby bolo jasnou súčasťou konverzácie DSM skôr, než bude neúmyselne zničené.

• Budeme pracovať na tom, aby naše kultúrne dedičstvo bolo neoddeliteľnou súčasťou diskusie o DSM. Toto zahŕňa: 
  • hmotné kultúrne dedičstvo, ako sú zostrelené vojenské plavidlá nad Pacifikom alebo vraky lodí a ľudské pozostatky v Atlantiku v Stredná pasáž, kde počas transatlantického obchodu s otrokmi neprežilo cestu odhadom 1.8+ milióna Afričanov.
  • nehmotného kultúrneho dedičstva,ako živé kultúrne dedičstvo tichomorských národov, vrátane hľadania cesty. 
• Nedávno sme poslali formálnu pozvánku na ďalšiu spoluprácu medzi ISA a UNESCO a budeme pokračovať v diskusii o tom, ako čo najlepšie chrániť kultúrne dedičstvo pod vodou.
• TOF sa zaoberá výskumom hmotného a nehmotného kultúrneho dedičstva v Tichomorí a Atlantiku.
• TOF vedie rozhovor s ostatnými zainteresovanými stranami o podmorskom kultúrnom dedičstve a umožní ďalšie zapojenie týchto zainteresovaných strán a ISA.

---

Uznávajú sa medzery vo vedomostiach o škodlivosti DSM.

V ISA-27 časti II členské štáty a pozorovatelia vo zvýšenej miere uznali, že aj keď môžu existovať obrovské vedecké medzery v informáciách, ktoré potrebujeme na pochopenie hlbokého oceánu a jeho ekosystémov, existuje viac než dosť informácií, aby sme vedeli, že DSM bude poškodiť hlbinu. Stojíme za zničením jedinečného ekosystému, ktorý poskytuje mnoho kritických ekosystémových služieb vrátane rýb a mäkkýšov na potravu; produkty z organizmov, ktoré možno použiť na lieky; regulácia klímy; a historickú, kultúrnu, sociálnu, vzdelávaciu a vedeckú hodnotu pre ľudí na celom svete.

TOF intervenoval na ISA-27 časť II, aby uviedol, že vieme, že ekosystémy nefungujú izolovane, aj keď stále existujú medzery v chápaní toho, ako sa spájajú. Potenciálne znepokojujúce ekosystémy ešte predtým, ako im vôbec porozumieme – a ak by sme to robili vedome – by narazili na ochranu životného prostredia a presadzovanie medzigeneračných ľudských práv. Presnejšie povedané, išlo by to priamo proti cieľom trvalo udržateľného rozvoja.

Cieľ Ocean Foundation: Nezničiť náš hlbokomorský ekosystém, kým vôbec nebudeme vedieť, čo to je a čo to pre nás robí.

• Podporujeme používanie Dekády oceánskej vedy OSN pre trvalo udržateľný rozvoj ako platformy na zhromažďovanie a interpretáciu údajov.
• Budeme pracovať na pozdvihnutí špičkovej vedy, ktorá to ukazuje medzery vo vedomostiach obklopujúcich hlboké more sú obrovské a ich zatvorenie potrvá desaťročia.

---

Zainteresované strany sa podrobne pozerajú na stav financií na ťažbu na hlbokomorskom dne a na dôsledky v reálnom svete.

Počas nedávnych stretnutí ISA sa delegáti zaoberali kľúčovými finančnými otázkami a uvedomili si, že je ešte potrebné vykonať veľa práce interne. Na ISA-27 Part II TOF, Deep Sea Conservation Coalition (DSCC) a ďalší pozorovatelia naliehali na členov ISA, aby sa tiež pozreli von a videli, že finančný obraz je pre DSM bezútešný. Viacerí pozorovatelia poznamenali, že Iniciatíva Organizácie Spojených národov pre environmentálny program Sustainable Finance Initiative zistila, že DSM je nezlučiteľný s udržateľnou modrou ekonomikou.

TOF poznamenal, že akýkoľvek potenciálny zdroj financovania aktivít DSM by pravdepodobne musel byť v súlade s internými a externými záväzkami v oblasti životného prostredia, sociálnych vecí a riadenia (ESG), ktoré potenciálne bránia financovaniu komerčného DSM. DSCC a ďalší pozorovatelia poukázali na to, že TMC, hlavný zástanca zrýchleného časového harmonogramu pre regulácie DSM, je v hrozných finančných problémoch a že finančná neistota má reálne dôsledky na zodpovednosť, efektívnu kontrolu a zodpovednosť.

Cieľ Ocean Foundation: Pokračovať v silnej spolupráci s finančným a poisťovacím odvetvím v otázke, či je DSM financovateľný alebo poistiteľný.

• Budeme povzbudzovať banky a ďalšie potenciálne zdroje financovania, aby sa pozreli na svoje interné a externé záväzky v oblasti ESG a udržateľnosti s cieľom určiť ich kompatibilitu s financovaním DSM.
• Naďalej budeme poskytovať poradenstvo finančným inštitúciám a nadáciám v oblasti štandardov pre udržateľné investície do modrej ekonomiky.
• Naďalej budeme monitorovať finančnú nestabilitu a protichodné vyhlásenia spoločnosti The Metals Company.

---

Pokračujúce práce na moratóriu na DSM:

Na konferencii Organizácie Spojených národov o oceáne v Lisabone v Portugalsku v júni 2022 boli jasné obavy týkajúce sa DSM boli chované počas celého týždňa. TOF sa angažuje v podpore moratória, pokiaľ a kým DSM nebude môcť pokračovať bez poškodenia morského prostredia, straty biodiverzity, ohrozenia nášho hmotného a nehmotného kultúrneho dedičstva alebo nebezpečenstva pre ekosystémové služby.

Na ISA-27 časť II, Čile, Kostarika, Španielsko, Ekvádor a Mikronézske federatívne štáty vyzvali na určitú verziu pauzy. Mikronézske federatívne štáty oznámili, že sú súčasťou Aliancie krajín požadujúcej moratórium na hlbinnú ťažbu, ktoré Palau spustilo na konferencii OSN o oceánoch.

Cieľ Ocean Foundation: Pokračovať v podpore moratória na DSM.

Transparentnosť v jazyku je kľúčom k týmto diskusiám. Zatiaľ čo niektorí sa tomuto slovu vyhýbajú, moratórium je definované ako „dočasný zákaz“. Budeme pokračovať v zdieľaní informácií s krajinami a občianskou spoločnosťou o iných existujúcich moratóriách a o tom, prečo má moratórium zmysel pre DSM.

• Podporujeme a budeme naďalej podporovať národné a subnárodné moratóriá a zákazy DSM.
• Už predtým sme zvýšili hrozbu pre náš hlbokomorský ekosystém v rámci dialógu OSN o oceánoch a klimatických zmenách a budeme v tom pokračovať aj na iných medzinárodných fórach.
• Máme pracovné vzťahy s osobami s rozhodovacou právomocou v oblasti životného prostredia v krajinách po celom svete a pracujeme na tom, aby sme zvýšili hrozbu, ktorú DSM predstavuje vo všetkých rozhovoroch o zdraví oceánov, klimatických zmenách a udržateľnosti.
• Na ďalšom stretnutí ISA, ISA-27 Part III, ktoré sa koná v Kingstone na Jamajke od 31. októbra do 11. novembra, sa zúčastníme osobne.