Váš prehľad TOF na marcových stretnutiach Medzinárodného úradu pre morské dno

Časť I z 28^th Zasadnutie Medzinárodného úradu pre morské dno (ISA) oficiálne ukončené koncom marca.

Zdieľame kľúčové momenty zo stretnutí o hlbokomorskej ťažbe vrátane aktualizácií o zahrnutí Podmorské kultúrne dedičstvo v navrhovanom banskom poriadku, diskusia „čo keby“ a kontrola teploty na a séria gólov Nadácia Ocean Foundation predložila minulý rok po stretnutiach v júli 2022.

Prejsť na:

• Pracovné skupiny
• Dvojročné pravidlo
• Vedľajšie udalosti
• Registrácia do cieľa TOF

Členské štáty tiež diskutovali o Prezidentov text, súhrn návrhov nariadení, ktoré nepatria do žiadnej z iných kategórií. Výrazne sa objavila aj diskusia „čo keby“.

Keď facilitátori otvorili priestor na pripomienky ku každému nariadeniu, členovia Rady, štáty pozorovateľov a pozorovatelia mohli poskytnúť krátky hovorený komentár k nariadeniam, vylepšiť ich alebo zaviesť nový jazyk, zatiaľ čo Rada pracuje na vývoji pravidiel pre extrakciu. priemysel bez precedensu. 

Štáty spomenuli a opätovne potvrdili alebo kritizovali to, čo povedal predchádzajúci štát, pričom pripravené vyhlásenie často upravovali v reálnom čase. Aj keď nejde o tradičnú konverzáciu, toto nastavenie umožnilo každej osobe v miestnosti bez ohľadu na postavenie dôverovať, že jej nápady boli vypočuté a zapracované.

V zásade av súlade s vlastnými pravidlami ISA sa pozorovatelia môžu zúčastňovať na rokovaniach Rady o záležitostiach, ktoré sa ich týkajú. V praxi úroveň účasti pozorovateľov na ISA 28-I závisela od facilitátora každej príslušnej relácie. Bolo jasné, že niektorí facilitátori sa zaviazali poskytnúť hlas pozorovateľom aj poslancom, čo všetkým delegáciám poskytne potrebné ticho a čas, aby si premysleli svoje vyhlásenia. Iní facilitátori požiadali pozorovateľov, aby svoje vyjadrenia dodržali na svojvoľný trojminútový limit a ponáhľali sa cez nariadenia, ignorujúc žiadosti o prejav v snahe naznačiť konsenzus, aj keď takýto konsenzus neexistoval. 

V úvode zasadnutia štáty vyjadrili podporu novej zmluve tzv Biodiverzita mimo národnej jurisdikcie (BBNJ). Zmluva bola dohodnutá počas nedávnej medzivládnej konferencie o medzinárodnom právne záväznom nástroji v rámci UNCLOS. Jeho cieľom je chrániť morský život a podporovať trvalo udržateľné využívanie zdrojov v oblastiach za štátnymi hranicami. Štáty v ISA uznali hodnotu zmluvy pri podpore ochrany životného prostredia a začlenení tradičných a domorodých poznatkov do výskumu oceánov.

---

Postrehy z každej pracovnej skupiny

Otvorená pracovná skupina pre finančné podmienky zmluvy (16. – 17. marca)

• Delegáti si vypočuli dve prezentácie finančných expertov: jednu od zástupcu Massachusettského technologického inštitútu (MIT) a druhú od Medzivládneho fóra pre baníctvo, nerasty, kovy a trvalo udržateľný rozvoj (IGF).
• Mnohí účastníci mali pocit, že diskusia o finančných modeloch nie je užitočná bez toho, aby sa najprv dohodli na všeobecných predpisoch. Tento pocit pretrvával počas celého stretnutia keďže čoraz viac štátov vyjadrilo podporu za zákaz, moratórium alebo preventívnu prestávku v ťažbe na hlbokom morskom dne.
• O koncepcii prevodu práv a povinností na základe zmluvy o využívaní sa dlho diskutovalo, pričom niektoré delegácie zdôraznili, že do týchto prevodov by mali mať slovo sponzorujúce štáty. TOF zasiahol, aby poznamenal, že každá zmena kontroly by mala prejsť rovnako prísnym preskúmaním ako prevod, pretože predstavuje podobné otázky kontroly, finančných záruk a zodpovednosti.

Neformálna pracovná skupina pre ochranu a zachovanie morského prostredia (20. – 22. marca)

• Delegácia Greenpeace International pozvala päť domorodých obyvateľov Tichomoria, aby hovorili s delegátmi o ich rodovom a kultúrnom spojení s hlbokým morom. Solomon “Uncle Sol” Kaho'ohalahala otvoril stretnutie tradičným havajským oli (spevom), aby všetkých privítal v priestore pokojných diskusií. Zdôraznil dôležitosť zahrnutia tradičných domorodých vedomostí do nariadení, rozhodnutí a vývoja kódexu správania.
• Hinano Murphy predstavila iniciatívu Blue Climate Initiative Petícia Hlasy domorodcov za zákaz ťažby na hlbokomorskom dne, ktorá vyzýva štáty, aby uznali spojenie medzi domorodým obyvateľstvom a hlbokým oceánom a zapojili ich hlasy do diskusií. 
• Súbežne so slovami domorodých hlasov sa rozhovor o podvodnom kultúrnom dedičstve (UCH) stretol s intrigami a záujmom. TOF zasiahol, aby upozornil na hmotné a nehmotné dedičstvo, ktoré by mohlo byť ohrozené ťažbou na hlbokom morskom dne, a na nedostatok technológie na jeho ochranu v súčasnosti. TOF tiež pripomenul, že mnohé členské štáty ISA sa zaviazali chrániť podmorské kultúrne dedičstvo prostredníctvom medzinárodne dohodnutých dohovorov vrátane článku 149 UNCLOS, ktorý nariaďuje ochranu archeologických a historických objektov, Dohovoru UNESCO o ochrane kultúrneho dedičstva pod vodou z roku 2001 a UNESCO. Dohovor o ochrane nehmotného kultúrneho dedičstva z roku 2003.
• Mnohé štáty vyjadrili svoj záväzok oceniť UCH a rozhodli sa usporiadať medzisezónny workshop, na ktorom sa bude diskutovať o tom, ako ho zahrnúť a definovať do predpisov. 
• Ako sa objavuje stále viac a viac výskumov, je čoraz jasnejšie, že hlbokomorský život, organizmy a ľudské hmotné a nehmotné dedičstvo sú ohrozené ťažbou na morskom dne. Keďže členské štáty pokračujú v práci na dokončení týchto nariadení, uvádzanie tém ako UCH do popredia vyžaduje od delegátov, aby premýšľali o zložitosti a rozsahu vplyvov, ktoré bude mať toto odvetvie.

Neformálna pracovná skupina pre inšpekciu, dodržiavanie a presadzovanie (23. – 24. marca)

• Počas stretnutí o inšpekciách, dodržiavaní a vykonávaní predpisov delegáti diskutovali o tom, ako ISA a jeho pomocné orgány budú riešiť tieto témy a kto bude za ne zodpovedný.
• Niektoré štáty sa domnievali, že tieto diskusie boli predčasné a unáhlené, keďže ešte neboli dohodnuté základné aspekty nariadení, ktoré sú nevyhnutné pre mnohé špecifické nariadenia. 
• V týchto diskusiách sa objavilo aj kultúrne dedičstvo pod vodou a viac štátov sa vyjadrilo kladne o potrebe dialógu medzi zasadnutiami ao tom, aby bol výsledok dialógu začlenený do väčších diskusií na budúcich stretnutiach.

Neformálna pracovná skupina pre inštitucionálne záležitosti (27. – 29. marca)

• Delegáti diskutovali o procese preskúmania plánu práce a diskutovali o zapojení blízkych pobrežných štátov do preskúmania takéhoto plánu. Keďže vplyvy hlbokomorskej ťažby môžu presahovať určenú oblasť ťažby, zapojenie blízkych pobrežných štátov je jedným zo spôsobov, ako zabezpečiť, aby boli zahrnuté všetky potenciálne dotknuté zainteresované strany. Zatiaľ čo počas marcových stretnutí sa v tejto otázke nedospeli k žiadnym záverom, delegáti sa dohodli, že pred júlovými stretnutiami budú opäť hovoriť o úlohe pobrežných štátov.
• Štáty tiež opätovne potvrdili, že je potrebné chrániť morské prostredie, a nie vyvažovať ekonomické výhody využívania a ochrany. Zdôraznili absolútne právo na ochranu morského prostredia, ako sa uvádza v dohovore UNCLOS, a ďalej uznali jeho vnútornú hodnotu.

Prezidentov text

• Štáty hovorili o tom, aké udalosti by mali dodávatelia nahlásiť ISA, keď veci nejdú podľa plánu. V priebehu rokov delegáti navrhli množstvo „udalostí podliehajúcich oznamovacej povinnosti“, ktoré by mali zmluvní partneri vziať do úvahy, vrátane nehôd a incidentov. Tentoraz diskutovali o tom, či by sa mali hlásiť aj paleontologické artefakty, so zmiešanou podporou.
• Prezidentov text zahŕňa aj mnohé predpisy o poistení, finančných plánoch a zmluvách, o ktorých sa bude viac diskutovať v ďalšom čítaní predpisov.

Mimo hlavnej konferenčnej miestnosti sa delegáti zaoberali radom tém vrátane dvojročného pravidla a sprievodných podujatí zameraných na baníctvo, námornú vedu, hlasy domorodcov a konzultácie so zainteresovanými stranami.

---

Dvojročné pravidlo

S blížiacim sa termínom 9. júla 2023 delegáti počas týždňa pracovali na viacerých návrhoch v uzavretých miestnostiach, pričom dohoda bola dosiahnutá v posledný deň. Výsledkom bol medzičas Rozhodnutie Rady s tým, že Rada, aj keby mala prehodnotiť plán práce, nemusí tento plán schváliť a dokonca ani predbežne schváliť. V rozhodnutí sa tiež uvádza, že Právna a technická komisia (LTC, pomocný orgán Rady) nemá žiadnu povinnosť odporúčať schválenie alebo neschválenie plánu práce a že Rada môže poskytnúť LTC pokyny. V rozhodnutí sa požaduje, aby generálny tajomník informoval členov Rady o prijatí akejkoľvek žiadosti do troch dní. Delegáti sa dohodli na pokračovaní rokovaní v júli.

---

Vedľajšie udalosti

Spoločnosť Metals Company (TMC) usporiadala dve vedľajšie podujatia v rámci spoločnosti Nauru Ocean Resources Inc. (NORI), aby sa podelila o vedecké poznatky o experimentoch s oblakom sedimentov a predstavila počiatočné základy prebiehajúceho hodnotenia sociálneho vplyvu. Účastníci sa pýtali, ako škálovanie na komerčnú úroveň s komerčnými strojmi ovplyvní zistenia experimentov s oblakom sedimentu, najmä keď súčasné experimenty používajú nekomerčné zariadenie. Moderátor naznačil, že k zmene nedôjde, aj keď experimentálne nekomerčné ťažobné zariadenie je oveľa menšie. Vedci v publiku ďalej spochybňovali metodológiu, ako boli oblaky lokalizované, pričom zaznamenali všeobecné ťažkosti, ktoré mali vedci pri monitorovaní a vyhodnocovaní prachových búrok. V odpovedi moderátor pripustil, že to bol problém, s ktorým sa stretli, a že úspešne neanalyzovali obsah oblaku zo strednej vody.

Diskusia o sociálnom vplyve sa stretla s otázkami o spoľahlivosti postupov začleňovania zainteresovaných strán. Súčasný rozsah hodnotenia sociálnych vplyvov zahŕňa koordináciu s ľuďmi v rámci troch veľkých skupín zainteresovaných strán: rybári a ich zástupcovia, skupiny žien a ich zástupcovia a skupiny mládeže a ich zástupcovia. Jeden účastník poznamenal, že tieto skupiny zahŕňajú 4 až 5 miliárd ľudí, a požiadal prednášajúcich o vysvetlenie, ako sa snažia zapojiť jednotlivé skupiny. Predkladatelia naznačili, že ich plány sa zameriavajú na pozitívny vplyv, ktorý sa očakáva, že ťažba z hlbokého morského dna bude mať na obyvateľov Nauru. Plánujú začleniť aj Fidži. Následná kontrola od štátneho delegáta sa pýtala, prečo si vybrali len tieto dva tichomorské ostrovné národy a nezohľadnili ďalšie mnohé tichomorské ostrovy a tichomorských ostrovov, ktoré tiež uvidia vplyv DSM. V reakcii na to predkladatelia povedali, že potrebujú prehodnotiť zónu vplyvu ako súčasť hodnotenia vplyvov na životné prostredie.

Iniciatíva Deep Ocean Stewardship Initiative (DOSI) priviedla troch hlbokomorských biológov, Jesseho van der Grienta, Jeffa Drazena a Matthiasa Haeckela, aby hovorili o vplyvoch hlbokomorskej ťažby na morské dno so sedimentmi, v ekosystémoch strednej vody a na rybolov. Vedci predložili údaje z úplne nového výskumu, ktorý sa stále skúma. Global Sea Mineral Resources (GSR), dcérska spoločnosť belgickej firmy pre námorné inžinierstvo DEME Group, tiež poskytla vedecký pohľad na vplyv oblakov sedimentov a zdieľala zistenia nedávnej štúdie. Nigérijská stála misia v Kingstone na Jamajke usporiadala podujatie, na ktorom sa diskutovalo o krokoch, ktoré môže štát podniknúť, aby požiadal o zmluvu o prieskume nerastov.

Organizácia Greenpeace International usporiadala podujatie Island Perspectives on Deep Seabed Mining, aby umožnilo pacifickým domorodým vodcom, ktorí sa zúčastnili stretnutí, hovoriť. Každý prednášajúci poskytol pohľad na to, ako sa ich komunity spoliehajú na oceán a na hrozby ťažby na hlbokom morskom dne.

Počas stretnutí sa prihlásili dve jamajské komunitné skupiny, aby oslávili začlenenie domorodých hlasov do zasadacích miestností a protestovali proti DSM. Tradičná jamajská maroonská bubnová tlupa ponúkla v prvý týždeň uvítaciu ceremóniu pre hlasy tichomorských ostrovanov, sprevádzaná znakmi vyzývajúcimi delegátov, aby „povedali NIE ťažbe na hlbokom morskom dne“. Nasledujúci týždeň jamajská mládežnícka aktivistická organizácia priniesla transparenty a demonštrovala pred budovou ISA, v ktorej žiadala zákaz hlbokomorskej ťažby na ochranu oceánu.

---

V auguste 2022, keď sa TOF stal pozorovateľom v ISA, dali sme sériu gólov. Keď začíname sériu stretnutí v roku 2023, tu je kontrola niektorých z nich:

Cieľ: Pre všetky dotknuté zainteresované strany, aby sa zapojili do ťažby na hlbokom morskom dne.

V porovnaní s novembrovými stretnutiami sa v miestnosti mohlo fyzicky zdržiavať viac zainteresovaných strán – ale len preto, že ich pozvala mimovládna organizácia Greenpeace International. Hlasy tichomorských domorodých ostrovanov boli rozhodujúce pre tohtoročné marcové stretnutia a predstavili nový hlas, ktorý predtým nebol vypočutý. Mimovládne organizácie sa tiež postarali o to, aby sa zapojili aj hlasy mladých, pričom priviedli mládežníckych aktivistov, mládežníckych vodcov z Aliancie udržateľného oceánu a mládežníckych domorodých vodcov. Mládežnícky aktivizmus bol prítomný aj priamo pred stretnutiami ISA s jamajskou mládežníckou organizáciou, ktorá usporiadala živú demonštráciu na protest proti DSM. Camille Etienne, francúzsky mládežnícky aktivista v mene organizácie Greenpeace International s nadšením prehovoril k delegátom, aby ich požiadal o podporu pri obrane oceánu pred DSM skôr, ako začne, ako „raz sme tu, kým dom nezahorí“. (preložené z francúzštiny)

Prítomnosť každej z týchto skupín zainteresovaných strán dáva TOF nádej na budúce zapojenie zainteresovaných strán, ale táto zodpovednosť by nemala padnúť len na mimovládne organizácie. Namiesto toho by malo byť prioritou všetkých účastníkov pozvať rôzne delegácie, aby bolo v miestnosti počuť všetky hlasy. ISA by mala tiež aktívne vyhľadávať zainteresované strany, a to aj na iných medzinárodných stretnutiach, ako sú stretnutia o biodiverzite, oceánoch a klíme. Za týmto účelom sa TOF zúčastňuje na dialógu medzi zasadnutiami o konzultáciách so zainteresovanými stranami, aby v tejto konverzácii pokračoval.

Cieľ: Pozdvihnúť podmorské kultúrne dedičstvo a uistiť sa, že je jasnou súčasťou konverzácie DSM skôr, ako bude neúmyselne zničené.

Kultúrnemu dedičstvu pod vodou sa na marcových stretnutiach venovala veľmi potrebná pozornosť. Prostredníctvom spojenej sily textových návrhov umožnili hlasy tichomorských domorodých obyvateľov a štát ochotný viesť konverzáciu, aby sa UCH stala jasnou súčasťou konverzácie DSM. Tento impulz viedol k návrhu diskusie medzi zasadnutiami o tom, ako najlepšie definovať a začleniť UCH do predpisov. TOF sa domnieva, že DSM nemusí byť kompatibilné s ochranou našej hmotnej a nehmotnej UCH a bude pracovať na tom, aby tento názor priniesol do dialógu medzi zasadnutiami.

Cieľ: Pokračovať v podpore moratória na DSM.

Počas stretnutí, Vanuatu a Dominikánskej republike oznámila podporu preventívnej prestávke, čím sa počet štátov, ktoré zaujali postoje proti hlbokomorskej ťažbe, zvýšil na 14. Podporu prostredníctvom Twitteru naznačil aj vysoký fínsky predstaviteľ. TOF je potešený konsenzom v Rade, že UNCLOS nenariaďuje schválenie zmluvy o ťažbe, ak neexistujú predpisy, ale zostáva sklamaný, že sa nerozhodlo o pevnom postupe na zabezpečenie neschválenia komerčnej ťažby. Za týmto účelom sa TOF zúčastní dialógov medzi zasadnutiami o scenári „čo keby“.

Cieľ: Nezničiť náš hlbokomorský ekosystém skôr, než budeme vedieť, čo to je a čo to pre nás robí.

Pozorovatelia vrátane Deep Ocean Stewardship Initiative (DOSI), Deep Sea Conservation Coalition (DSCC) a počas stretnutí dôslednejšie pripomenuli štátom mnohé medzery v poznatkoch, ktoré máme v súvislosti s hlbokomorským ekosystémom.