Pjesa 2: Reflektim mbi 30-vjetorin e Konventës së OKB-së për të Drejtën e Detit

Nga: Matthew Cannistraro

Kundërshtimi ideologjik i Reganit ndaj traktatit fshihej nën një patina të pragmatizmit publik. Kjo qasje i turbulloi kushtet e debatit UNCLOS që pasoi presidencën e tij që çoi në opozitë bazuar në shqetësimet ideologjike dhe jo në interesat e industrive tona detare. Kjo opozitë ka pasur sukses sepse pozicionet e tyre rezonuan mirë me disa senatorë kryesorë. Megjithatë, në planin afatgjatë, shqetësimet pragmatike do të tejkalojnë ato ideologjike dhe këta kundërshtarë do të humbasin rëndësinë e tyre.

Qëndrimet publike të Reganit për UNCLOS nuk përputheshin me opinionet e tij private mbi traktatin. Publikisht, ai identifikoi gjashtë rishikime specifike që do ta bënin traktatin të pranueshëm, duke ankoruar pragmatizmin e tij. Privatisht, ai shkroi se "nuk do ta nënshkruante traktatin, edhe pa seksionin e minierave të shtratit të detit". Për më tepër, ai emëroi kundërshtarë të zëshëm të traktatit, të cilët të gjithë mbanin rezerva ideologjike, si delegatë të tij në negociata. Pavarësisht nga një shtresë pragmatizmi publik, shkrimet private të Reganit dhe emërimet e delegatëve konfirmojnë rezervat e tij të thella ideologjike.

Veprimet e Reganit ndihmuan në bashkimin e një konsensusi të qëndrueshëm anti-UNCLOS midis mendimtarëve konservatorë të ankoruar në idealizëm, por të mbuluar me pragmatizëm. Në vitin 1994, një rinegocim i UNCLOS-it prodhoi një traktat të rishikuar që trajtonte shumicën e shqetësimeve të deklaruara të Reganit mbi seksionin e minierave të shtratit të detit. Megjithatë, dhjetë vjet pas rinegocimit, Jean Kirkpatrick, ambasadori i Reganit në OKB komentoi mbi traktatin e rishikuar, “Nocioni se oqeanet ose hapësira janë 'trashëgimia e përbashkët e njerëzimit' ishte dhe është një largim dramatik nga konceptet tradicionale perëndimore të Pronë private." Kjo deklaratë çimenton kundërshtimin e saj ideologjik ndaj themelimit të traktatit, në përputhje me bindjet private të Reganit.

Deti nuk ka qenë kurrë "pronë". Kirkpatrick, si shumë kundërshtarë konservatorë të traktatit, po e fut oqeanin në ideologjinë e saj, në vend që të kultivojë një pozicion të bazuar në realitetet e përdorimit të oqeanit. Shumica e argumenteve kundër traktatit ndjekin të njëjtin model. Një studiues i Fondacionit Heritage përmblodhi opozitën realiste konservatore, duke shkruar "Marina e SHBA-së 'mbyll' të drejtat dhe liritë e saj ... me aftësinë e saj për të fundosur çdo anije që do të përpiqej t'i mohonte ato të drejta," dhe jo duke ratifikuar UNCLOS. Ndërsa kjo mund të jetë e vërtetë për Marinën, siç e pamë në Ekuador, anijet tona të peshkimit dhe tregtare nuk mund të kenë të gjitha përcjellje ushtarake dhe ratifikimi i UNCLOS do të ndihmojë për të garantuar sigurinë e tyre.

Izolacionistët argumentojnë se UNCLOS do të bëhet po aq jomiqësore ndaj SHBA-së sa OKB-ja është për vetë SHBA-në. Por oqeani është një burim global dhe kërkohet bashkëpunim ndërkombëtar për ta menaxhuar atë. Pohimet e njëanshme të sovranitetit që pasuan shpalljet e Truman çuan në paqëndrueshmëri dhe konflikt në mbarë botën. Çmontimi i UNCLOS, siç sugjerojnë këta izolacionistë, do të sillte një epokë të re të paqëndrueshmërisë që të kujton periudhën pas shpalljeve të Trumanit. Ky paqëndrueshmëri krijoi pasiguri dhe rrezik, duke penguar investimet.

Konservatorët e tregut të lirë argumentojnë se sistemi paralel pengon konkurrencën. Ata kanë të drejtë, por konkurrenca e papenguar për burimet e oqeanit nuk është një qasje efikase. Duke bashkuar udhëheqës nga e gjithë bota për të menaxhuar mineralet nënujore, ne mund të përpiqemi të sigurojmë që firmat të mos mund të heqin fitimet nga fundi i detit, duke mos përfillur mirëqenien e brezave aktualë dhe të ardhshëm. Më e rëndësishmja, ISA siguron stabilitetin e nevojshëm për investimin afërsisht miliardë dollarësh që kërkohet për të filluar minierat. Shkurtimisht, kundërshtarët e UNCLOS-it aplikojnë ideologji politike tokësore për një burim përtej fushëveprimit të atij diskursi. Duke bërë këtë, ata gjithashtu injorojnë nevojat e industrive tona detare, të cilat të gjitha mbështesin ratifikimin. Duke marrë një pozicion që rezonon me senatorët republikanë konservatorë, ata kanë krijuar mjaft kundërshtime për të parandaluar ratifikimin.

Mësimi kryesor që duhet hequr nga kjo luftë është se ndërsa oqeani dhe mënyra se si e përdorim atë ndryshojnë, ne duhet të zhvillojmë qeverisjen, teknologjinë dhe ideologjitë tona për të përballuar sfidat që paraqesin këto ndryshime. Për shekuj me radhë, doktrina e Lirisë së Deteve kishte kuptim, por me ndryshimin e përdorimit të oqeanit, ajo humbi rëndësinë e saj. Në kohën kur Truman lëshoi ​​shpalljet e tij të vitit 1945, bota kishte nevojë për një qasje të re ndaj qeverisjes së oqeanit. UNCLOS nuk është një zgjidhje perfekte për problemin e qeverisjes, por as diçka tjetër që është propozuar. Nëse e ratifikojmë traktatin, ne mund të negociojmë ndryshime të reja dhe të vazhdojmë të përmirësojmë UNCLOS. Duke mbetur jashtë traktatit, ne mund të shikojmë vetëm se si pjesa tjetër e botës negocion të ardhmen e qeverisjes së oqeanit. Duke penguar progresin, ne humbasim shansin tonë për ta formësuar atë.

Sot, komponimet e ndryshimeve klimatike ndryshojnë në përdorimin e oqeanit, duke siguruar që oqeani dhe mënyra se si e përdorim atë po transformohen më shpejt se kurrë. Në rastin e UNCLOS, kundërshtarët kanë qenë të suksesshëm sepse pozicioni i tyre ideologjik rezonon mirë me politikanët, por ndikimi i tyre ndalet në Senat. Suksesi i tyre afatshkurtër ka qepur farat e një shkatërrimi të jashtëzakonshëm, pasi përparimet në teknologji do të na detyrojnë të ratifikojmë traktatin sapo mbështetja e industrisë të bëhet e pakapërcyeshme. Këta kundërshtarë do të kenë pak rëndësi në diskutimet pas këtij ndryshimi; ashtu si delegacioni i Reganit humbi mbështetjen në negociata pas lëkundjeve. Megjithatë, ata që përqafojnë realitetet politike, ekonomike dhe mjedisore të përdorimit të oqeanit do të kenë një avantazh të madh në formësimin e së ardhmes së tij.

Duke reflektuar mbi tridhjetë vitet që nga UNCLOS, dështimi ynë për të ratifikuar traktatin duket i madh. Ky dështim ishte rezultat i paaftësisë për të përshtatur siç duhet debatin në terma pragmatikë. Në vend të kësaj, busullat ideologjike që injoronin realitetet ekonomike dhe mjedisore të përdorimit të oqeanit na kanë çuar drejt një rruge qorre. Në rastin e UNCLOS, mbështetësit i shmangën shqetësimet politike dhe si rezultat nuk arritën ratifikimin. Duke ecur përpara, duhet të kujtojmë se politika e shëndoshë e oqeanit do të ndërtohet duke mbajtur parasysh realitetet politike, ekonomike dhe mjedisore.

Matthew Cannistraro punoi si asistent kërkimor në Fondacionin Ocean në pranverën e vitit 2012. Ai aktualisht është një student i lartë në Kolegjin Claremont McKenna, ku ai është i diplomuar në Histori dhe shkruan një tezë nderi për krijimin e NOAA. Interesi i Matthew në politikën e oqeanit buron nga dashuria e tij për lundrimin, peshkimi me miza në ujërat e kripura dhe historia politike amerikane. Pas diplomimit, ai shpreson të përdorë njohuritë dhe pasionin e tij për të sjellë ndryshime pozitive në mënyrën se si ne përdorim oqeanin.