Menaxhimi i bazuar në të drejtat

Në ndjekje të qëllimeve tona për të rritur shëndetin e oqeanit duke mbrojtur komunitetet e peshkimit, Fondacioni Oqeani ka punuar gjatë dhe shumë me filantropët tanë të ruajtjes detare për të financuar një sërë mjetesh të menaxhimit të oqeanit dhe peshkimit, duke filluar me Aktin në 1996. Dhe njëfarë progresi ka me të vërtetë është bërë.

Megjithatë, ne jemi gjithnjë e më të shqetësuar për tendencën njerëzore, kur përballemi me probleme të kësaj përmasash dhe kompleksiteti, për të kërkuar "plumbin e argjendtë" tundues, një zgjidhje që do të arrijë qëndrueshmëri ekonomike, mjedisore dhe sociale për përpjekjet e peshkimit në nivel global. Fatkeqësisht, këto zgjidhje “magjike”, megjithëse janë të njohura nga financuesit, ligjvënësit dhe nganjëherë mediat, nuk funksionojnë kurrë me aq efektivitet sa do të dëshironim dhe ato gjithmonë kanë pasoja të padëshiruara.

Merrni për shembull zonat e mbrojtura detare - është e lehtë të shihet përfitimi i lënies mënjanë të zonave veçanërisht të pasura, mbrojtjes së korridoreve migratore ose mbylljes sezonale të zonave të njohura të shumimit - në mënyrë që të mbështeten pjesë të rëndësishme të cikleve jetësore të krijesave të oqeanit.  Në të njëjtën kohë, zona të tilla të mbrojtura nuk mund të "shpëtojnë oqeanet" vetë. Ato duhet të shoqërohen nga strategjitë e menaxhimit për të pastruar ujin që derdhet në to, për të minimizuar ndotësit që rrjedhin nga ajri, toka dhe shiu, për të marrë në konsideratë speciet e tjera që mund të rrezikohen kur ndërhyjmë me burimet e tyre ushqimore ose grabitqarët e tyre. , dhe për të kufizuar aktivitetet njerëzore që prekin habitatet bregdetare, pranë bregut dhe oqeanit.

Një strategji shumë më pak e provuar, por gjithnjë e më popullore "plumb argjendi" është ajo e kuotave individuale të transferueshme (të njohura gjithashtu si ITQ, IFQ, LAPPS ose aksione të kapura). Kjo supë alfabeti në thelb cakton një burim publik, dmth. një peshkim specifik, për individët privatë (dhe korporatat), megjithëse me disa konsultime nga burime shkencore për "kapjen" e rekomanduar të lejuar. Ideja këtu është që nëse peshkatarët "zotërojnë" burimin, atëherë ata do të kenë stimuj për të shmangur mbipeshkimin, për të frenuar agresionin e tyre ndaj konkurrentëve të tyre dhe për të ndihmuar në menaxhimin e burimeve të mbrojtura për qëndrueshmëri afatgjatë.

Së bashku me financuesit e tjerë, ne kemi mbështetur ITQ-të të cilat ishin të balancuara mirë (mjedisore, socio-kulturore dhe ekonomike), duke i parë ato si një eksperiment të rëndësishëm politikash, por jo një plumb të argjendtë. Dhe ne u inkurajuam të shihnim se në disa peshkime veçanërisht të rrezikshme, ITQ-të kanë nënkuptuar sjellje më pak të rrezikshme nga peshkatarët. Megjithatë, ne nuk mund të mos mendojmë se si me ajrin, zogjtë, polenin, farat (oops, a thamë kështu?), etj., përpjekja për të vendosur pronësinë mbi burimet e luajtshme është, në nivelin më themelor, disi absurde. , dhe ky problem themelor ka rezultuar që shumë prej këtyre skemave të pronësisë të luajnë në mënyra fatkeqe si për peshkatarët ashtu edhe për peshqit.

Që nga viti 2011, Suzanne Rust, një reporter investigativ për Ora e Kalifornisë dhe Qendra për Gazetari Hulumtuese, ka hetuar mënyrat në të cilat mbështetja filantropike për strategjitë e ITQ/aksioneve të kapjes mund të ketë dëmtuar në të vërtetë komunitetet e varura nga peshkimi dhe nuk arriti të arrijë qëllimet e ruajtjes. Më 12 mars 2013, raporti i saj, Sistemi i kthen të drejtat e peshkimit në SHBA në mall, shtrydh peshkatarët e vegjël u lirua. Ky raport pranon se, ndërsa shpërndarja e burimeve të peshkimit mund të jetë një mjet i mirë, fuqia e tij për të bërë ndryshime pozitive është e kufizuar, veçanërisht në mënyrën mjaft të ngushtë që është zbatuar.

Shqetësues i veçantë është se "pjesët e kapjes", pavarësisht parashikimeve rozë nga ekspertët e ekonomisë, kanë dështuar në rolet e tyre të supozuara si 1) një zgjidhje ruajtjeje, pasi popullsia e peshqve ka vazhduar të bjerë në zonat që i nënshtrohen ITQ-ve/përqindjeve të kapjes, dhe 2) a mjet për të ndihmuar në ruajtjen e kulturave tradicionale detare dhe peshkatarëve të vegjël. Në vend të kësaj, një pasojë e paqëllimshme në shumë vende ka qenë monopolizimi në rritje i biznesit të peshkimit në duart e disa kompanive dhe familjeve të fuqishme politikisht. Vetë problemet publike në peshkimin e merlucit në New England janë vetëm një shembull i këtyre kufizimeve.

ITQ-të/Ndarjet e kapjes, si një mjet në vetvete, nuk kanë mjetet për të adresuar çështje si ruajtja, ruajtja e komunitetit, parandalimi i monopolit dhe varësia e shumë specieve. Fatkeqësisht, tani jemi të mbërthyer me këto dispozita të kufizuara të shpërndarjes së burimeve në ndryshimet më të fundit të Aktit Magnuson-Stevens.

Shkurtimisht, nuk ka asnjë mënyrë statistikisht domethënëse për të treguar se ITQ-të shkaktojnë ruajtje. Nuk ka asnjë provë që aksionet e kapjes krijojnë përfitime ekonomike për këdo tjetër, përveç kuazi-monopoleve që shfaqen sapo të bëhet konsolidimi. Nuk ka asnjë provë që ka përfitime ekologjike ose biologjike, nëse nuk kufizohet peshkimi dhe kapaciteti i tepërt është tërhequr. Megjithatë, ka shumë prova të përçarjes sociale dhe/ose humbjes së komunitetit.

Në kontekstin e rënies së produktivitetit në oqeanin botëror, duket pak e çuditshme të shpenzosh kaq shumë kohë dhe energji për të hetuar detajet e një elementi të politikës së menaxhimit të peshkimit. Megjithatë, edhe pse ne kërkojmë të thellojmë vlerën e mjeteve të tjera të menaxhimit të peshkimit, të gjithë jemi dakord që ITQ-të duhet të jenë mjeti më i vlefshëm që mund të jenë. Për të forcuar efektivitetin e tij, të gjithë duhet të kuptojmë:

• Cilat lloje peshkimi janë ose të mbipeshkuara ose në rënie kaq të shpejtë, saqë këto lloj stimujsh ekonomikë janë tepër vonë për të frymëzuar kujdestarinë, dhe mund të na duhet thjesht të themi jo?
• Si të shmangim stimujt e çoroditur ekonomikë që krijojnë konsolidimin e industrisë, dhe kështu, monopole politikisht të fuqishme dhe rezistente ndaj shkencës, siç ka ndodhur në kuotën de facto 98% të mbajtur nga industria menhaden (aka bunker, shiner, porgy) me dy kompani?
• Si të përcaktohen rregullat në mënyrën e duhur për të vlerësuar siç duhet ITQ-të si dhe për të parandaluar pasojat e paqëllimta sociale, ekonomike dhe mjedisore? [Dhe këto çështje janë arsyeja pse aksionet e kapjes janë kaq të diskutueshme në New England tani.]
• Si mund të sigurohemi që korporatat më të mëdha, më të financuara dhe më të fuqishme politikisht nga juridiksione të tjera të mos i mbyllin flotat pronar-operator të lidhura me komunitetin jashtë peshkimit të tyre lokal?
• Si të strukturohen çdo nxitje ekonomike për të shmangur kushtet që mund të shkaktojnë pretendime për "ndërhyrje në përfitimin ekonomik", sa herë që mbrojtja e habitatit dhe specieve ose një reduktim në kapjen totale të lejueshme (TAC) bëhet një domosdoshmëri shkencore?
• Cilat mjete të tjera monitorimi dhe politikash duhet të përdorim në kombinim me ITQ-të për të siguruar që kapaciteti i tepërt i konsiderueshëm që kemi në anijet e peshkimit dhe pajisjet nuk do të zhvendosen vetëm në peshkime dhe gjeografi të tjera?

Raporti i ri nga Qendra për Raportimin Hulumtues, si shumë raporte të tjera të hulumtuara mirë, duhet të bëjë që organizatat e ruajtjes së detit dhe komunitetet e peshkimit të marrin parasysh. Është një rikujtues tjetër se zgjidhja më e thjeshtuar nuk ka gjasa të jetë më e mira. Rruga drejt arritjes së qëllimeve tona të menaxhimit të qëndrueshëm të peshkimit kërkon qasje hap pas hapi, të menduara dhe të shumëanshme.

Burimet shtesë

Për më shumë informacion, ju lutemi shikoni videot tona të shkurtra më poshtë, të ndjekura nga kuverta jonë e PowerPoint dhe letrat e bardha, të cilat komunikojnë pikëpamjen tonë për këtë mjet të rëndësishëm për menaxhimin e peshkimit.

Tregu i peshkut: Brenda betejës së parave të mëdha për oqeanin dhe pjatën tuaj të darkës

Libri i Lee van der Voo i shkruar mirë dhe i balancuar mirë (#FishMarket) "Tregu i peshkut: Brenda betejës së parave të mëdha për oqeanin dhe pjatën tuaj të darkës" në lidhje me aksionet e kapjes—ndarja e peshqve që u përkasin të gjithë amerikanëve për interesa private . Sa i përket përfundimeve të librit: 

• Fiton aksionet e kapjes? Siguria e peshkatarëve - më pak vdekje dhe lëndime në det. Nuk ka më kapje më vdekjeprurëse! Më e sigurt është e mirë.
• Humbja me aksionet e kapjes? E drejta për të peshkuar për komunitetet e vogla të peshkimit dhe nga ana tjetër, struktura shoqërore e brezave në det. Ndoshta duhet të sigurohemi që komuniteti të zotërojë aksionet me perspektivën unike të trashëgimisë afatgjatë të një komuniteti.
• Ku është juria jashtë? Nëse aksionet e kapjes shpëtojnë peshqit, ose sigurojnë punë më të mira njerëzore dhe praktika peshkimi. Ata bëjnë milionerë.

Catch Shares: Perspektiva nga The Ocean Foundation

Pjesa I (Hyrje) – “Kuotat individuale të peshkimit” u krijuan për ta bërë peshkimin më të sigurt. "Aksionet e kapjes" janë një mjet ekonomik që disa besojnë se mund të reduktojë mbipeshkimin. Por ka shqetësime…

Pjesa II – Problemi i Konsolidimit. A krijojnë aksionet e kapjes peshkim industrial në kurriz të komuniteteve tradicionale të peshkimit?

Pjesa III (Përfundim) – A krijojnë aksionet e kapura një pronë private të drejtë nga një burim publik? Më shumë shqetësime dhe përfundime nga The Ocean Foundation.

Kuvertë Power Point

Catch Shares

Gazetat e bardha

Menaxhimi i bazuar në të drejtat nga Mark J. Spalding

Mjetet dhe Strategjitë për Menaxhimin Efektiv të Peshkimit nga Mark J. Spalding

KTHIMI NË KËRKIM