Ваш ТОФ извештај о мартовским састанцима међународне управе за морско дно

Први део од 28^th Седница Међународне управе за морско дно (ИСА) званично је завршена крајем марта.

Делимо кључне тренутке са састанака о експлоатацији дубоког морског дна, укључујући ажурирања о укључивању Подводно културно наслеђе у предложеним прописима о рударству, дискусија „шта ако” и провера температуре на а серија голова Фондација Оцеан је представила прошле године након састанака у јулу 2022.

Прескочи на:

• Радна група Такеаваис
• Двогодишње правило
• Сиде Евентс
• ТОФ Гоал Цхецк-Ин

Државе чланице су такође разговарале о Председников текст, компилација нацрта прописа који се не уклапају ни у једну од других категорија. Дискусија „шта ако“ је такође била истакнута.

Како су фасилитатори отварали реч за коментаре на сваку уредбу, чланови Савета, државе посматрачи и посматрачи су били у могућности да дају кратке говорне коментаре на прописе, да дају измене или уведу нови језик док Савет ради на развоју правила за екстрактивне индустрија без преседана. 

Државе су помињале и поново потврдиле или критиковале оно што је претходна држава рекла, често правећи измене у реалном времену у припремљену изјаву. Иако није традиционалан разговор, ова поставка је омогућила свакој особи у просторији, без обзира на статус, да верује да су њихове идеје саслушане и уграђене.

У принципу, иу складу са сопственим правилима ИСА, посматрачи могу учествовати у расправама Савета о питањима која их се тичу. У пракси, ниво учешћа посматрача у ИСА 28-И зависио је од фасилитатора сваке дотичне сесије. Било је јасно да су неки фасилитатори посвећени давању гласа и посматрачима и члановима, омогућавајући потребну тишину и време свим делегацијама да размисле о својим изјавама. Други фасилитатори су тражили од посматрача да своје изјаве држе до произвољног ограничења од три минута и пожурили су кроз прописе, игноришући захтеве да говоре у покушају да укажу на консензус чак и када такав консензус није постојао. 

На почетку заседања, државе су изразиле подршку новом споразуму тзв Биодиверзитет изван националне јурисдикције (ББЊ). Уговор је договорен током недавне Међувладине конференције о међународном правно обавезујућем инструменту под УНЦЛОС-ом. Циљ му је да заштити морски живот и промовише одрживо коришћење ресурса у областима ван државних граница. Државе у ИСА препознале су вредност уговора у промовисању заштите животне средине и инкорпорирању традиционалног и аутохтоног знања у истраживање океана.

---

Изађи из сваке радне групе

Радна група отвореног типа за финансијске услове уговора (16-17. март)

• Делегати су чули две презентације финансијских стручњака: једну од представника Масачусетског технолошког института (МИТ), а другу из Међувладиног форума за рударство, минерале, метале и одрживи развој (ИГФ).
• Многи присутни су сматрали да дискусија о финансијским моделима није корисна без претходног договора о општим прописима. Овај осећај се наставио током свих састанака како је све више држава изражавало подршку за забрану, мораторијум или паузу из предострожности на експлоатацију дубоког морског дна.
• Опширно се разговарало о концепту преноса права и обавеза по уговору о експлоатацији, при чему су неке делегације нагласиле да државе спонзори треба да имају реч у овим трансферима. ТОФ је интервенисао да би приметио да свака промена контроле треба да буде подвргнута истом ригорозном прегледу као и трансфер, пошто представља слична питања контроле, финансијских гаранција и одговорности.

Неформална радна група за заштиту и очување морске средине (20-22. март)

• Делегација Греенпеаце Интернатионал-а позвала је пет пацифичких староседелачких острва да разговарају са делегатима о њиховим предачким и културним везама са дубоким морем. Соломон „Ујка Сол“ Кахо'охалахала је отворио састанак традиционалним хавајским оли (певом) како би свима пожелео добродошлицу у простор мирних дискусија. Нагласио је важност укључивања традиционалног домородачког знања у прописе, одлуке и развој кодекса понашања.
• Хинано Марфи је представио Плаву иницијативу за климу Петиција домородачких народа за забрану рударења дубоког морског дна, који позива државе да признају везу између староседелачког народа и дубоког океана и укључе њихове гласове у дискусије. 
• Паралелно са речима домородачких гласова, разговор о подводном културном наслеђу (УЦХ) наишао је на интригу и интересовање. ТОФ је интервенисао да истакне материјално и нематеријално наслеђе које би могло бити угрожено експлоатацијом дубоког морског дна, као и недостатак технологије за заштиту у овом тренутку. ТОФ је такође подсетио да су се многе државе чланице ИСА обавезале на заштиту подводног културног наслеђа путем међународно договорених конвенција, укључујући члан 149 УНЦЛОС-а, који налаже заштиту археолошких и историјских објеката, Унеско конвенцију о заштити подводног културног наслеђа из 2001. године и УНЕСЦО Конвенција о заштити нематеријалног културног наслеђа из 2003. године.
• Многе државе су изразиле своју посвећеност поштовању УЦХ-а и одлучиле су да одрже међусессиону радионицу како би се разговарало о томе како то укључити и дефинисати у прописе. 
• Како излази све више истраживања, постаје јасније да су живот у дубоком мору, организми и људско материјално и нематеријално наслеђе изложени ризику од ископавања морског дна. Како земље чланице настављају да раде на испуњавању ових прописа, стављање тема као што је УЦХ у први план тражи од делегата да размисле о сложености и опсегу утицаја које ће ова индустрија имати.

Неформална радна група за инспекцију, поштовање и спровођење (23-24. март)

• Током састанака о инспекцији, усаглашености и спровођењу прописа, делегати су разговарали о томе како ће се ИСА и њени помоћни органи бавити овим темама и ко ће бити одговоран за њих.
• Неке државе су сматрале да су ови разговори били преурањени и исхитрени, јер основни аспекти прописа, који су од суштинског значаја за многе специфичне прописе, још увек нису усаглашени. 
• Подводно културно наслеђе се такође појавило у овим дискусијама, а више држава је афирмативно говорило о потреби за међуседсијским дијалогом и да се исход дијалога укључи у веће дискусије на будућим састанцима.

Неформална радна група за институционална питања (27-29. март)

• Делегати су разговарали о процесу ревизије плана рада и расправљали о укључивању оближњих обалних држава у ревизију таквог плана. С обзиром да се утицаји дубоког ископавања могу проширити и изван одређеног рударског подручја, укључивање оближњих обалних држава је један од начина да се осигура да су укључени сви потенцијално погођени актери. Иако током мартовских састанака нису донети закључци о овом питању, делегати су се сложили да поново говоре о улози обалних држава пре јулских састанака.
• Државе су такође поново потврдиле потребу да се заштити морско окружење, уместо да се уравнотеже економске користи од експлоатације и заштите. Они су нагласили апсолутно право на заштиту морске средине како је наведено у УНЦЛОС-у, додатно признајући његову суштинску вредност.

Председников текст

• Државе су разговарале о томе које догађаје треба да пријаве ИСА од стране извођача када ствари не иду како је планирано. Током година, делегати су предложили низ „догађаја о којима је потребно обавестити” које извођачи треба да узму у обзир, укључујући несреће и инциденте. Овај пут су расправљали о томе да ли палеонтолошке артефакте такође треба пријавити, уз мешовиту подршку.
• Председников текст обухвата и многе прописе о осигурању, финансијским плановима и уговорима о којима ће бити више речи у наредном читању прописа.

Изван главне конференцијске сале, делегати су се бавили низом тема, укључујући двогодишње правило и пратеће догађаје фокусиране на рударство, науку о мору, гласове староседелаца и консултације са заинтересованим странама.

---

Двогодишње правило

Пошто се ближио рок 9. јул 2023., делегати су радили на више предлога у затвореним просторијама током целе недеље, а договор је постигнут последњег дана. Резултат је био привремени Одлука Савета наводећи да Савет, чак и када би преиспитао план рада, не мора да одобри, па чак ни привремено, тај план. У одлуци је такође наведено да Правно-техничка комисија (ЛТЦ, помоћно тело Савета) није у обавези да препоручи одобрење или неодобравање плана рада и да Савет може да даје упутства ЛТЦ-у. Одлуком се од генералног секретара захтева да обавести чланове Савета о пријему сваке пријаве у року од три дана. Делегати су се сложили да наставе дискусије у јулу.

---

Сиде Евентс

Компанија Металс (ТМЦ) је била домаћин два споредна догађаја у оквиру Науру Оцеан Ресоурцес Инц. (НОРИ) како би поделила научне налазе о експериментима са пљуском седимента и представила почетне основе за текућу процену утицаја на друштво. Присутни су питали како ће скалирање на комерцијални ниво са комерцијалним машинама утицати на налазе експеримената са пљуском седимента, посебно пошто тренутни експерименти користе некомерцијалну опрему. Водитељ је наговестио да неће бити промена, иако је експериментална некомерцијална рударска опрема много мања. Научници у публици су додатно довели у питање методологију како су перјанице лоциране, напомињући опште потешкоће које су научници имали у праћењу и процени прашних олуја. У одговору, водитељ је признао да је то био проблем на који су наишли и да нису успешно анализирали садржај перјанице из повратка средње воде.

Дискусија о друштвеном утицају наишла је на питања о робусности пракси укључивања заинтересованих страна. Тренутни опсег процене друштвеног утицаја укључује координацију са људима у оквиру три велике групе заинтересованих страна: рибара и њихових представника, женских група и њихових представника, и група младих и њихових представника. Један учесник је приметио да ове групе обухватају између 4 и 5 милијарди људи, и замолио је излагаче за појашњење о томе како желе да ангажују сваку групу. Предавачи су истакли да су њихови планови фокусирани на позитиван утицај који се очекује да ће експлоатација дубоког морског дна имати на грађане Науруа. Такође планирају да инкорпорирају Фиџи. Наставак државног делегата поставио је питање зашто су одабрали само те две пацифичке острвске државе, а нису узели у обзир остала многа пацифичка острва и становнике пацифичких острва који ће такође видети утицај ДСМ-а. Као одговор, презентери су рекли да треба поново да размотре зону утицаја у оквиру Процене утицаја на животну средину.

Иницијатива за управљање дубоком океаном (ДОСИ) довела је три дубокоморска биолога, Јессе ван дер Гриент, Јефф Дразен и Маттхиас Хаецкел, да говоре о утицајима дубоког морског рударства на морско дно са перјаницама седимента, на средњеводне екосистеме и на рибарство. Научници су представили податке из потпуно новог истраживања који се још увек разматра. Глобал Сеа Минерал Ресоурцес (ГСР), подружница белгијске компаније за поморски инжењеринг ДЕМЕ Гроуп, такође је пружила научну перспективу о утицајима облака седимента и поделила налазе недавне студије. Стална мисија Нигерије у Кингстону на Јамајци била је домаћин догађаја на којем се разговарало о корацима које држава може предузети да би се пријавила за уговор о истраживању минерала.

Греенпеаце Интернатионал је био домаћин догађаја Острвске перспективе на дубоком морском дну како би лидери пацифичких домородаца који су присуствовали састанцима дали могућност да говоре. Сваки говорник је дао перспективу о начинима на које се њихове заједнице ослањају на океан и претње рударења дубоког морског дна.

Током свих састанака, две групе јамајчанске заједнице су иступиле да прославе укључивање гласова староседелаца у собе за састанке и протестују против ДСМ-а. Традиционална јамајчанска марунска група бубњева пружила је церемонију добродошлице за гласове становника Пацифичког острва у првој недељи, праћена знацима који позивају делегате да „кажу НЕ рударењу дубоког морског дна“. Следеће недеље, јамајчанска омладинска активистичка организација донела је транспаренте и демонстрирала испред зграде ИСА, позивајући на забрану дубоког ископавања како би се заштитио океан.

---

У августу 2022, након што је ТОФ постао посматрач у ИСА, поставили смо низ циљева. Док почињемо серију састанака 2023., ево провере неких од њих:

Циљ: За све заинтересоване стране да се укључе у експлоатацију дубоког морског дна.

У поређењу са састанцима у новембру, више заинтересованих страна је било у могућности да физички буде у просторији – али само зато што их је позвала Греенпеаце Интернатионал, невладина организација посматрача. Гласови пацифичких домородачких острва били су кључни за састанке овог марта и представили су нови глас који се раније није чуо. Невладине организације су се такође побринуле да гласови младих буду укључени, доводећи омладинске активисте, омладинске лидере Алијансе за одрживи океан и омладинске вође староседелаца. Активизам младих је такође био присутан испред састанака ИСА са омладинском организацијом Јамајке која је одржала живахне демонстрације у знак протеста против ДСМ-а. Камил Етјен, француски омладински активиста у име Греенпеаце Интернатионал-а, са страшћу је разговарао са делегатима како би затражио њихову подршку у одбрани океана од ДСМ-а пре него што почне, јер „једном смо овде пре него што кућа запали“. (преведен са француског)

Присуство сваке од ових група заинтересованих страна даје ТОФ-у наду за будуће ангажовање заинтересованих страна, али ова одговорност не би требало да падне само на НВО. Уместо тога, требало би да буде приоритет свих присутних да позову различите делегације како би се сви гласови могли чути у просторији. ИСА такође треба да активно тражи заинтересоване стране, укључујући и друге међународне састанке, попут оних о биодиверзитету, океану и клими. У том циљу, ТОФ учествује у међуседсијском дијалогу о консултацијама са заинтересованим странама како би наставио овај разговор.

Циљ: Подигните подводно културно наслеђе и уверите се да је то јасан део ДСМ разговора пре него што буде случајно уништено.

Подводно културно наслеђе је добило преко потребну пажњу на мартовским састанцима. Кроз комбиновану снагу текстуалних предлога, гласови становника пацифичких староседелачких острва и држава вољна да води разговор омогућили су УЦХ да постане јасан део ДСМ разговора. Овај замах је довео до предлога међуседсијске дискусије о томе како најбоље дефинисати и уградити УЦХ у прописе. ТОФ верује да ДСМ можда није компатибилан са заштитом нашег материјалног и нематеријалног УЦХ-а и да ће радити на томе да ово гледиште доведе до међуседсијског дијалога.

Циљ: Наставити са подстицањем мораторијума на ДСМ.

Током састанака, Вануату и Доминиканска Република најавио подршку за паузу из предострожности, повећавајући број држава које су заузеле став против дубоког ископавања на 14. Високи фински званичник је такође указао подршку путем Твитера. ТОФ је задовољан консензусом у Савету да УНЦЛОС не налаже одобрење уговора о рударству у недостатку прописа, али је и даље разочаран што није одлучено о чврстом процедуралном путу да се обезбеди да комерцијално рударство није одобрено. У том циљу, ТОФ ће учествовати у међуседсијским дијалозима о сценарију „шта ако”.

Циљ: Да не уништимо наш дубокоморски екосистем пре него што уопште сазнамо шта је то и шта ради за нас.

Посматрачи, укључујући Иницијативу за управљање дубоким океаном (ДОСИ), Коалицију за очување дубоког мора (ДСЦЦ) и више марљиво су подсећали државе током састанака о многим празнинама у знању које имамо у вези са екосистемом дубоког мора.